重大事故应急救援系统及预案导论
谢谢分享啊 学习了。 :victory: 学习。 安全第一，预防为主，救援关键 重大事故应急救援系统及预案导论
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第一章
概论
1.1 事故应急管理简介
事故应急管理的内涵包括预防、预备、响 应和恢复四个阶段。在实际情况中，这些部 分往往是重叠的，但每一个部分都有自己单 独的目标，并且成为下个阶段内容的一部分。
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预防就是从应急管理的角度，防止紧急事件 或事故的发生，避免应急行动。
预备又称准备，是在应急发生前进行的工作，
主要是为了建立应急管理能力。
响应又称反应，是在事故发生之前以及事故
期间和事故后立即采取的行动。
恢复工作应在事故发生后立即进行，首先使 事故影响地区恢复最起码的服务，然后继续 努力，使该地区恢复到正常状态。
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1.2 事故应急救援的基本原则和任务
事故应急救援工作是在预防为主的前提下，贯彻 统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会 救援相结合的原则。
应急救援的基本任务包括：
立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措
施保护危害区域内的其他人员。
迅速控制危险源，并对事故造成的危害进行检验、 监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。
做好现场清洁，消除危害后果。 查清事故原因，评估危害程度。
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1.3 事故应急救援系统
事故应急救援系统应包括以下几个方面
的主要内容：
应急救援组织机构；
应急救援预案（计划）； 应急培训和演习； 应急救援行动；
现场清除与净化；
事故后的恢复和善后处理。
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1.3.1 应急救援系统的组织机构
应急救援系统的组织机构包括五个方面：
应急指挥机构－协调应急组织各个机构运作和关系； 事故现场指挥机构－负责事故现场应急的指挥工作、
人员调度、资源的有效利用；
支持保障机构－提供应急物质资源和人员支持的后
方保障；
媒体机构－安排媒体报道、采访、新闻发布会； 信息管理机构－信息管理、信息服务。
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1.3.2 应急救援预案
应急救援预案又称应急计划。用计划指导应急准
备、训练和演习，乃至高速的应急行动。 对可能发生的事故进行预测和准备； 人力、物资等资源的确定与准备； 明确应急组织和人员的职责； 设计行动战术和程序； 制定训练和演习计划； 制定专项应急计划；
制定事故后清除和恢复程序。
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1.3.3 应急训练和演习
训练和演习可以看作是应急预案的一部分 或继续，通过培训和演练，把应急预案加以验 证和完善，确保事故发生时应急预案得以实施 和贯彻，主要目标是：
测试预案和程序的充分程度；
测试紧急装置、设备及物质资源供应； 提高现场内、外的应急部门的协调能力； 判别和改正预案的缺陷； 提高公众应急意识。
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1.3.4 应急救援行动
应急行动需要以下资源的支持和保障： 人力资源；
物资与装备；
个人防护装备。
首要的应急行动是确定现场对策，即应急行动方案： 现场初始评估；
危险物质的探测；
建立现场工作区域； 确定重点保护区域； 行动的优先原则； 增援梯队。
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1.3.5 事故现场的清洁与净化
对现场中接触污染的员工和应急队员必须进行清洁净化， 设备清洁也是一个重要的环节，还要考虑伤害和医疗前的净 化、分类及处理。 1.3.6 事故后的恢复
应急救援行动结束后，对系统进行的恢复活动主要包括：
现场警戒和安全； 清洁；
对从业人员提供帮助； 对破坏损失的评估； 保险的索赔； 事故调查； 重建。
-----------------------------------------------------Page 10----------------------------------------------------- 1.4 应急救援系统的运作
应急救援系统为顺利完成救援任务，首先
应明确系统的结构体系。
前面已经论述了各机构在应急救援系统中 的职责和功能。当事故发生时，系统进入有 效的整体运作状态，完成整个应急救援任务， 实现减轻事故后果的目的。
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1.5 应急救援的组织准备与基本程序
应急救援准备工作，主要是抓好组织机构、人员、 装备三落实，并制定切实可行的工作制度，使救援 的各项工作达到规范化管理。
事故应急救援工作涉及众多部门和多种救援队伍 的协调配合，为有序实施事故救援，应建立起行之 有效的应急救援网络体系。网络体系应包括事故应 急救援的指挥体系，各救援部门的通讯网络，以及 与上级救援部门的联系网络。除此之外，还应与本 区域的公安、消防、卫生、环保、交通等部门建立 起协调关系，以便协同作战。
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1.6 国外重大事故应急系统简介 1.6.1 美国重大事故应急系统 1.6.2 英国重大事故应急系统
1.6.3 澳大利亚重大事故应急系统
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第二章 应急救援预案的分级、
分类及基本要素
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2.1 应急预案的基本要求
制定应急预案的目的是为了发生事故时，能以最 快的速度发挥最大的效能，有序的实施救援，达到 尽快控制事态发展，降低事故造成的危害，减少事 故损失，基本要求是：
科学性； 实用性； 权威性。
《安全生产法》、《消防法》、《职业病防治法》 等法律特别强调了对重大危险源、使用有毒物品和 消防安全重点单位要制定事故应急救援预案。
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2.2 应急救援预案的分级
根据可能的事故后果的影响范围、地点及 应急方式，建立我国事故应急救援体系，可 将事故应急预案分为五种级别：
Ⅰ级（企业级）应急预案
Ⅱ级（县、市/社区级）应急预案 Ⅲ级（地区/市级）应急预案 Ⅳ级（省级）应急预案 Ⅴ级（国家级）应急预案
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美国盐湖市长办公室紧急事务管理计划将紧急
事件等级划分为如下三级：
一级紧急事件：能被一个部门正常可利用资
源处理的意外事件。
二级紧急事件：需要两个或更多的政府管理 部门响应的意外事件，或需要本城市以外机 构作出响应、给予援助的事件。
三级紧急事件：必须利用城市所有部门及一 切资源的意外事件，或者需要城市的各个部 门同城市以外的机构联合起来处理各种情况。
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2.3 应急救援预案的类型及基本要素
2.3.1 应急救援预案的类型
根据事故应急预案的对象和级别，应急预
案可分为下列四种类型：
（1）应急行动指南或检查表 （2）应急响应预案 （3）互助应急预案 （4）应急管理预案
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2.3.2 应急救援预案的基本要素 （1）组织机构及其职责 （2）危害辨识与风险评价 （3）通告程序和报警系统 （4）应急设备与设施
（5）应急评价能力与资源 （6）保护措施程序
（7）信息发布与公众教育 （8）事故后的恢复程序 （9）培训与演练
（10）应急预案的维护
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2.4 应急救援预案的文件体系
2.4.1应急救援预案的文件体系
应急预案要形成完整的文件体系，以使其 作用得到充分发挥，成为应急行动的有效工 具。
（1）一级文件－总预案 （2）二级文件－程序 （3）三级文件－说明书
（4）四级文件－对应急行动的记录
-----------------------------------------------------Page 20----------------------------------------------------- 2.4.2 应急救援预案的主要程序文件
一个完整的应急预案应包括：
（1）预案概况 （2）预防程序 （3）准备程序
（4）基本应急程序 （5）专项应急程序 （6）恢复程序
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第三章 应急救援预案的
策划与编制
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3.1应急救援预案的编制步骤
通常编制事故应急预案的步骤如下：
（1）成立预案编制小组
（2）收集资料并进行初始评估 （3）辨识危险源并评价风险 （4）评价能力与资源 （5）建立应急反应组织
（6）选择合适类型的应急计划方案 （7）编制各级应急计划
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3.2 成立应急救援预案编制小组 预案编制小组代表来自以下部门：
（1）安全 （2）环保
（3）操作和生产 （4）保卫 （5）工程
（6）技术服务 （7）维修保养 （8）医疗 （9）环境
（10）人事
此外，小组成员也可以包括来自地方政府社区和相关政府
部门的代表。
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3.2.1 资料收集和初始评估
编制小组的首要任务就是收集制定预案的必要信
息并进行初始评估，包括：
（1）适用的法律、法规和标准 （2）企业安全记录、事故情况 （3）国内外同类企业事故资料 （4）地理、环境、气象资料 （5）相关企业的应急预案等
初期，编制小组的工作可以分为三部分： （1）危险辨识、后果分析和风险评价 （2）明确人员和职能 （3）明确需要的资源
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3.2.2 应急反应能力分析
3.2.3 编制应急救援预案的注意事项
预案的主要部分是整体反应策略和应急行动，还 要有足够的灵活性，以适应随时变化的实际紧急情 况。
预案应包括至少六个应急反应要素：
（1）应急资源的有效性 （2）事故评估程序
（3）指挥、协调和反应组织的结构 （4）通报和通讯联络程序 （5）应急反应行动
（6）培训、演习和预案保持
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3.3 危险辨识与风险评价
危险辨识与风险评价是编制应急预案的关键，所 有应急预案都是建立在风险评价的基础之上的。
3.3.1危险辨识与风险评价的程序
风险评价程序主要包括以下几个步骤：
（1）资料收集
（2）危险危害音速辨识与分析 （3）风险分级
（4）提出降低或控制风险的安全对策措施
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3.3.2 危险辨识方法
3.3.2.1 危险辨识的主要内容
危险辨识过程中，应坚持“横向到边，纵向到底， 不留死角”的原则，对存在的危险、危害因素进行 辨识与分析。
A 厂址及环境条件 B 厂区平面布局 C 建（构）筑物 D 生产工艺过程
E 生产设备、装置
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3.3.2.2 危险辨识方法
危险是指材料、物品、系统、工艺工程、 设施或场所对人、财产或环境具有产生伤害 的潜能。危险辨识就是找出可能引发事故导 致不良后果的材料、系统、生产过程或场所 的特征。
A 材料性质分析
B 生产工艺和条件
C 相互作用矩阵分析法
D 利用安全评价和分析方法
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3.3.3 重大危险因素与危害因素的辨识 重大危险、危害因素是指能导致重大事故
发生的危险、危害因素。
目前，国际上已习惯将重大事故特指为重 大火灾、爆炸、毒物泄漏事故、1993年，国 际劳工组织（ILO）通过的《预防重大事故公 约》中，定义重大事故为：“在重大危险设 施内的一项生产活动中突然发生的、涉及一 种或多种危险物质的严重泄漏、火灾、爆炸 等导致职工、公众或环境急性或慢性严重危 害的意外事故”。
-----------------------------------------------------Page 30----------------------------------------------------- 3.3.4 危险辨识注意事项
危险辨识过程中，应注意以下几点：
（1）危险、危害因素的分布 （2）伤害（危害）方式和途径 （3）主要危险、危害因素 （4）重大危险、危害因素 3.3.5 危险辨识结果
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3.3.6 风险评价
风险评价，也称安全评价，是对系统发生事故的 危险性进行定性或定量分析，评价系统发生危险的 可能性及其严重程度，已寻求最低的事故率、最少 的损失和最优的安全投资效益。
常用的危险评价方法可分为定性评价方法、指数 评价方法、半定量评价方法和概率风险评价方法等 几大类。
3.3.6.1 定性评价方法 3.3.6.2 指数评价方法
3.3.6.3 概率风险评价方法 3.3.6.4 风险评价软件
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3.4 人员和职员的确定
正确实施应急预案必须要明确职责，特别 是什么时候由谁来指挥。编制小组可根据企 业正常生产管理系统职位来分配紧急时的任 务，这样能减少培训以保证紧急时正确指挥
编制小组应该认真审查领导的能力和在
休假时的指挥系统，要保证负责人员经过良 好培训，能够在更高级指挥人员到来之前应 对局势。
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最常见的紧急时刻实施的重要应急功能： （1）通讯和外部关系联络，包括媒体 （2）消防与营救
（3）物质泄漏控制
（4）工艺和公用设施 （5）工程措施 （6）环境状况 （7）医疗救护 （8）安全保障 （9）后勤保障 （10）行政管理
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3.5 应急资源的评估
本阶段，编制小组要评价企业在紧急情况 下所具有的资源和控制紧急事故的人员。
报警要求有良好的系统。
应急时使用的通讯设备是至关重要的。 应急时所需要的设备类型。
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3.6 应急反应组织的建立
应急预案的一个最重要的目的是建立应急 反应组织，能在紧急时刻，在最短的时间内 及时部署完毕。
3.6.1 最初反应组织
最初协调应急行动的责任一般由当班经理 负责。最初阶段，当班经理要临时担任企业 应急总指挥的功能。职责分配要预先明确， 而不是等到紧急时刻再开始。
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3.6.2 全体应急反应组织 3.6.3 企业应急总指挥
企业应急总指挥的职责为：
（1）分析紧急状态和确定相应报警级别 （2）指挥、协调应急反应行动
（3）与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行
联络
（4）直接监察应急操作人员的行动 （5）保证现场和企业外人员安全 （6）协调后勤方面以支援反应组织
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企业应急总指挥的职能可由企业总经理担 任，企业应急总指挥的主要功能是总体指挥， 大量实际反应和协调任务主要由负责生产或安 全的副总指挥执行，因为他更具有技术、经验 和更熟悉应急反应操作。
企业应急总指挥是分配给企业组织内的工
作职位，而不是某个人。
所有应急职位特别是企业应急总指挥应该 有代理人，以免企业总经理或其他领导不在现 场时代替履行职责。
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3.6.4 反应操作副总指挥
反应操作副总指挥的主要职责是：
（1）协助企业应急总指挥组织和指挥应急操作
任务
（2）向企业应急总指挥提出应采取的减缓事故
后果行动的对策和建议
（3）保持与现场操作副总指挥的直接联络 （4）协调、组织和获取应急所需的其他资源、
设备以支援现场的应急操作
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3.6.5 事故现场副总指挥
事故现场副总指挥是在直接事故现场最高 级的应急反应组织指挥，主要职责是：
（1）所有事故现场操作的指挥和协调 （2）现场事故评估
（3）保证企业人员和公众的应急反应行动的执行 （4）控制紧急情况
（5）现场应急行动与在应急指挥中心的反应操作副总
指挥的协调
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我国核电厂应急组织由核电厂应急指挥部及其领导的应急
响应组组成。
应急总指挥由核电厂厂长（总经理）担任，第一副厂长、运 行负责人等作为替补人员。应急总指挥的职责是全面负责应 急状态下厂区的一切应急响应活动和应急计划里规定的核电 厂应当在场外执行的任务。
应急运行指挥由主管核电厂生产运行的副厂长（副总经理） 担任，其首要任务是全面负责核电厂的运行、评价并向应急 总指挥报告核电厂的安全状态，在应急指挥部启动之前代行 应急总指挥的职权。
技术后援指挥由主管核电厂工艺技术副厂长（副总经理）担 任，负责向应急总指挥和运行指挥提供运行控制、补救措施、 防护措施、环境监测等方面的技术支持。
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3.7 应急预案的组成
应急预案的具体组成主要包括准备程序、基本应
急程序、特殊危险应急程序等内容。
3.7.1 准备程序
准备程序是整个应急预案的第一部分内容，主要 论述针对事故应急行动所需采取的应急准备，包含 若干子程序。
3.7.1.1 评审程序 （1）横向回顾 （2）纵向回顾
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3.7.1.2 明确应急责任程序
该程序对事故应急者的职责做一个简单的说
明：
A 总指挥－来自应急指挥中心
B 事故现场指挥者－来自事故现场指挥中心 C 公共关系代表－来自媒体中心
D 支持人员－来自技术支持机构，包括安全人
员、环境工作者、医疗人员等
E 信息管理人员－来自信息管理部门
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3.7.1.3 应急资源和应急能力评价程序 A 应急资源
（1）应急人员
（2）应急设备，分为现场应急设备和场外应急
设备
B 应急能力
（1）内部应急能力 （2）外部应急能力
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3.7.1.4 培训程序
培训的效果好坏是整个应急预案能否成功
得到实施的关键性因素，必须包括： （1）灭火器的使用以及灭火步骤的训练 （2）个人防护措施
（3）对潜在事故的辨识 （4）事故报警
（5）紧急情况下人员的安全疏散
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3.7.1.5 训练与演习程序
训练与演习的主要目的包括：
（1）测试预案和程序的充分程度
（2）测试应急培训的有效性和应急人员的熟练性 （3）测试现有紧急装置、设备和其他资源的充分性 （4）提高与现场外的事故应急部门的协调能力 （5）通过训练来判别和改正预案和程序中的缺陷
要实际开展应急演习，必须做好下列准备：
（1）制定完整的演习计划
（2）做好演习中所有管理部门的准备工作 （3）现场外的应急队员与应急部门的准备
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3.7.2 基本应急程序
3.7.2.1 报警程序
在发生紧急情况或突发事故的过程中，任 何人员都有可能发现事故或险情，此时他们 的首要任务就是向有关部门报警，提供事故 的所有信息，并在力所能及的范围内采取适 当的应急行动。
在具体执行报警操作时，应该根据事故的 实际情况，决定报警的接受对象即通告范围。
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3.7.2.2 通讯程序
通讯程序描述在应急中可能使用的通讯系统，以 保证应急救援系统的各个机构之间保持联系，程序 中应考虑下列通讯联系：
（1）应急队员之间
（2）事故指挥者与应急队员之间 （3）应急救援系统各机构之间
（4）应急指挥机构与外部应急组织之间 （5）应急指挥机构与伤员家庭之间 （6）应急指挥机构与顾客之间
（7）应急指挥机构与新闻媒体之间
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3.7.2.3 疏散程序
疏散程序主要内容是从事故影响区域内疏
散的必要行动。
疏散程序应该说明疏散的操作步骤及注意 事项并确定由谁决定疏散范围，还应告知给 被疏散人员疏散区域所使用的标识与具体的 疏散路线，在疏散程序中还应针对受伤人员 的疏散制定特殊的保护程序。
该程序的补充包括提供事故现场区域的路 线地图、危险区的标注、可供人员休息或隐 蔽的掩体。
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3.7.2.4 交通管制程序
交通管制程序主要包括以下几方面： A 警戒
B 约定的交通管制 C 快速交通管制 3.7.2.5 恢复程序
当事故现场应急行动结束以后，应该开展的最紧迫的工作 是使事故中一切被破坏或耽搁的人、物和事得到恢复，进入 正常运作状态。恢复所需时间的长短一般取决于：
（1）受损程度
（2）人员、资源、财力的约束程度 （3）有关法规的要求
（4）气象条件和地形地势等其他因素
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3.7.3 特殊危险应急程序
特殊危险应急程序是主要针对具体事故以及特殊条件下的 事故应急而制定的指导程序。其具体的程序内容根据不同的 事故情况而定，通常除了包括基本应急程序的行动内容以外 还应该包括特殊事故的特殊应急行动内容。
存在有毒、有害、易燃、易爆物质的企业常发生的事故是， 危险品的泄漏及其引发的火灾、爆炸等，在特殊的情况下也 可能会遭遇台风、洪水等自然灾害的侵袭。
3.7.3.1 危险品泄漏 3.7.3.2 火灾 3.7.3.3 台风 3.7.3.4 洪水
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第四章 应急救援行动
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4.1 应急救援行动的一般程序
4.1.1 事故发生区
事故现场、企业或社区负责人或安全主管部门应采取以下行
动：
（1）掌握情况
（2）报告与通报
（3）组织抢救与抢险
4.1.2 事故发生区的附近地区 （1）交通民警
（2）社区或街道（居民委员会）工作人员 4.1.3 应急指挥中心（部） （1）值班员的行动 （2）指挥组的行动
（3）其他有关组织的行动
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4.2 事故评估程序
不论是谁，只要发现危险的异常现象，第一反应人就要开 始启动应急。对事故分级有几种方法，不同的人判断相同事 故会产生不同的分级。为了消除紧急状况下产生的混乱，应 参考企业和政府有关部门制定的事故分级指南。
大多工业企业采用三级分类系统： 一级－预警，是最低应急级别
二级－现场应急，是中间应急级别
三级－全体应急，是最严重的紧急情况
核工业应急标准有更加详细的分级：
（1）应急待命 （2）厂房应急 （3）场区应急 （4）总体应急
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4.3 通告和通讯联络程序
通讯联络对于有效的协调不同应急组织的
应急行动是非常重要的。
4.3.1 报警
4.3.2 通知企业人员 4.3.3 通知外部机构
4.3.4 建立与保持企业内的通讯联络
4.3.5 建立和保持与外部组织的通讯联络 4.3.6 向公众通报应急情况 4.3.7 向媒体通报应急信息
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4.4 现场应急对策的确定和执行
4.4.1 初始评估
初始评估应描述最初应急者在事故发生后几分钟里观察到 的现场情况，包括事故范围和扩展的潜在可能性，人员伤亡， 财产损失情况，以及是否需要外界援助。
处理危险物质泄漏引发的事故的关键是确定事故物质。
4.4.2 危险物质的探测
危险物质的探测实际上是对事故及事故起因的探测，需要
探测和了解的情况包括：
（1）所涉及物质的类型和特性 （2）泄漏、反应、燃烧的数量 （3）密闭系统的状况
（4）控制系统的控制水平和转换、处理、中和的能力
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4.4.3 建立现场工作区域
对危险物质事故要设立三类工作区域： （1）危险区域 （2）缓冲区域 （3）安全区域
4.4.4 确定重点保护区域 在这个区域中，要考虑： （1）人员接触
（2）对事故现场内重要系统的考虑 （3）对环境的考虑 （4）财产
（5）现场外的财产
（6）应急人员的工作区域
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4.4.5 防护行动
4.4.5.1 搜寻和营救行动
进行营救行动的人员应该穿戴防护服，营救人员
应成对工作，配备自持式呼吸器。
4.4.5.2 人员查点和集合区 4.4.5.3 疏散
人员应该横向穿过泄漏区域下风以减少在危险区
的暴露时间。
4.4.5.4 现场安全避难
当毒物泄漏时，一般有两类保护人员的方法：疏
散或安全避难
4.4.5.5 企业外疏散和安全避难
迅速有效的对公众通报是十分重要的。
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4.4.6 应急救援行动的优先原则
（1）员工和应急救援人员的安全优先 （2）防止事故扩展优先 （3）保护环境优先
4.4.7 应急救援行动的支援
4.4.7.1 医疗救治
4.4.7.2 临时区行动
4.4.7.3 互助与协调外部机构行动 4.4.7.4 值勤和社会服务 4.4.7.5 恢复和重新进入
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4.5 核电站应急行动
4.5.1 通知与应急组织的启动 4.5.2 应急通讯
4.5.3 事故后果评价 4.5.4 防护行动 4.5.5 补救行动
4.5.6 应急照射控制
4.5.7 污染控制和医学救护 4.5.8 应急状态的终止 4.5.9 核电厂应急设施
包括应急控制中心、后备应急控制中心、主控制室、备 用控制室或第二控制室、技术支援中心、应急通信中心、应 急监测中心、应急后果评价中心。
-----------------------------------------------------Page 60----------------------------------------------------- 4.6 应急设备与资源
4.6.1 基本装备
（1）通讯装备 （2）交通工具 （3）照明装备 （4）防护装备
4.6.2 专用装备
（1）消防设备
（2）危险物质泄漏控制设备 （3）个人防护设备 （4）通讯联络设备 （5）医疗支持设备 （6）应急电力设备 （7）资料
（8）重型设备
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4.6.3 现场地图和图表
应急信息图表是应急救援的重要工具，在 发生事故时地图能提供出主要的现场特征， 将有利于应急者识别潜在的后果。
现场经常会有变化，把它们变化的数据标 到地图上是很重要的，定期的更新将确保地 图的信息的质量，确保应急者有最新的地图 版本。
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第五章 应急救援培训、训练
与演习
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5.1 应急培训、训练与演习的指导思想及基本任务 应急培训、训练与演习的指导思想应以加强基础，
突出重点，边战边练，逐步提高为原则。
应急培训、训练与演习的基本任务是，锻炼和提 高队伍在突发事故情况下快速抢险堵源、及时营救 伤员、正确指导和帮助群众防护或撤离、有效消除 危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技 能和应急反应总和素质，有效降低事故危害，减少 事故损失。
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5.2 应急培训
5.2.1 应急培训计划 5.2.2 需求分析 5.2.3 课程设计
5.2.4 应急培训的基本内容
5.2.4.1 报警 5.2.4.2 疏散
5.2.4.3 火灾应急培训
5.2.4.4 不同水平应急者培训
初级意识水平应急者 初级操作水平应急者
危险物质专业水平应急者 危险物质专家水平应急者
应急指挥级水平应急者
A
B
C
D
E
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5.2.5 特殊应急培训
基本应急培训提供了一般事故伤害的应急培训， 但一旦事故发生，应急队员就很有可能暴露于化学、 物理伤害，放射性和病菌感染等各种特殊事故危险 中，仅掌握一般应急技能是远远不足以保护应急队 员的生命安全的，因此必须对他们进行此类特殊事 故危害的应急培训。 5.2.5.1 接触化学品
5.2.5.2 受限空间营救 5.2.5.3 病原体感染
5.2.5.4 沸腾液体扩展蒸汽爆炸
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5.3 应急救援训练与演习
5.3.1 应急救援训练与演习的目的
训练和演习将尽可能模拟实际紧急情况，要实现以下目标： （1）在事故发生前暴露预案和程序的缺点 （2）辨识出缺乏的资源（包括人力和设备）
（3）改善各种反应人员、部门和机构之间的协调水平 （4）在企业应急管理的能力方面获得大众的认可和信心 （5）增强应急反应人员的熟练性和信心 （6）明确每个人各自岗位和职责
（7）努力增加企业应急预案与政府、社区应急预案之间的合作
与协调
（8）提高整体应急反应能力
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5.3.2 训练演习和类型
应急训练主要包括： （1）基础训练 （2）专业训练 （3）战术训练
（4）自选课目训练 演习类型有： （1）单项练习 （2）组合演习
（3）全面演习或综合演习
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5.3.3 训练准备与计划
5.3.3.1 必要性分析 5.3.3.2 训练计划
计划过程包括以下几步： （1）确定范围
（2）选择训练类型
（3）确定成本和责任 （4）目的说明 （5）优化目标
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5.3.3.3 确定范围
A 确定操作程序 B 参加组织 C 人员
D 危险类型
（1）危险必须具体 （2）确定风险程度 E 地理区域 F 真实程度
5.3.3.4 选择训练类型
完成上述分析后，可选择训练类型。
-----------------------------------------------------Page 70----------------------------------------------------- 5.3.4 演习的组织与准备
5.3.4.1 成立演习委员会 其主要职责是：
（1）确定演习目的、原则、规模、参演的单位 （2）协调各参演单位之间的关系
（3）确定演习实施计划、情景设计与处置方案，审定演习准备
工作计划、导演和调整计划
（4）检查和指导演习准备与实施，解决准备与实施过程中所发
生的重大问题
（5）组织演习总结与评价 5.3.4.2 阐明演习的文件 5.3.4.3 对演习的述评 5.3.4.4 计算机模拟
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5.4 评估
评估的主要目的是：
（1）辨识应急预案和程序中的缺陷 （2）辨识出培训和人员需要 （3）确定设备和资源的充分性
（4）确定培训、训练、演习是否达到预期目标 5.4.1 训练和演习的评估
训练和演习的评估可以分为三个阶段： （1）评估人审查 （2）参加者汇报
（3）训练和演习的改正
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5.4.2 评估报告
评估报告应包括：
（1）训练或演习总结，包括目的、目标和场景的评论 （2）对重大偏差/缺陷的总结 （3）建议和纠正措施
（4）完成这些纠正措施的日程安排
5.4.3 应急训练和演习应注意的事项
（1）可设立专门的小组来负责训练和演习的设计、监督和评价 （2）负责人应拥有完整的训练和演习记录，作为评价和制定下
一步计划的参考资料
（3）可邀请非受训部门应急人员参加，为训练、演习过程和结
果的评价提供参考意见
（4）应尽量避免训练和演习给生产与社会生活造成干扰
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第六章 企业应急预案格式与
内容示例
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6.1 简介
6.1.1 目的 6.1.2 职责
6.2 应急预案依据的法律、法规
6.2.1 国家法律、法规 （1）《安全生产法》 （2）《职业病防治法》 （3）《消防法》
（4）《关于特大安全事故行政责任追究的规定》 （5）《危险化学品安全管理条例》 （6）《特种设备安全监察条例》 （7）其他法律、法规 6.2.2 地方政府法规
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6.3 定义
（1）预警
（2）现场应急 （3）全体应急
（4）极危险物质
（5）应急指挥中心
（6）企业应急总指挥 （7）操作员
（8）物质安全数据单 （9）应急反应预案 （10）应急人员
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6.4 范围和适用性
6.4.1 企业概况
（1）企业发展历史 （2）生产能力 （3）组织机构
（4）重大危险源清单 6.4.2 适用性
6.4.2.1 危险辨识、评价 6.4.2.2 实施程序
6.4.2.3 其他企业/机构的预案 6.4.2.4 相关政府机构
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6.5 操作的概念
预案确定的操作的概念为： （1）应急状况的评价
（2）应急状况及时有效的减缓 （3）应急反应行动的管理
（4）通知企业和厂外人员和组织 （5）紧急状况的恢复
6.6 应急分级
6.6.1 预警
这个级别包括发生影响企业安全的所有事件。
6.6.2 现场应急
这个级别包括事故已经发生或者升级，企业重要部分需要关闭，要立
即采取行动以保护现场人员的事件。
6.6.3 全体应急
这个级别包括那些危险已经发生或者升级，需要关闭企业重要单元的
事故。
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6.7 指挥和控制
6.7.1 最初应急组织
在紧急情况下，值班的操作人员组成最初应急反应组织。
6.7.2 全体应急反应组织
一旦应急确定为现场或全体应急，企业应急总指挥召集全
体应急反应组织。
6.7.2.1 企业应急总指挥 6.7.2.2 通讯联络负责人
6.7.2.3 应急操作指挥（一般为维修经理） 6.7.2.4 事故现场指挥（一般为安全经理） 6.7.2.5 公共信息负责人（一般为人事经理）
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6.9 应急能力
6.9.1 设施
主要应急反应设施如下： 主控中心
企业消防站（替代应急指挥中心） 行政大楼会议室 6.9.2 设备
6.9.3 应急电力和照明
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6.10 防护行动
6.10.1 企业内
6.10.1.1 行动基准
6.10.1.2 通知企业人员 6.10.1.3 人员清点
6.10.1.4 人员疏散重新组合 6.10.1.5 搜寻和营救 6.10.1.6 重新进入
6.10.2 企业外
6.10.2.1 行动基准
6.10.2.2 外部通报和反应 6.10.2.3 安全躲避和疏散
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6.11 通报和通讯程序
6.11.1 现场
6.11.2 企业外
6.11.3 公共信息
6.11.3.1 新闻发布和事故报告 6.11.3.2 社区反应
6.12 保持应急反应能力
6.12.1 应急预案培训 6.12.2 培训和教育
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6.12.3 训练与演习
6.12.3.1 目标 6.12.3.2 行动 6.12.3.3 评估
6.12.3.4 应急预案训练
6.12.4 通讯演习
6.12.5 消防演习和培训
6.12.6 应急预案和应急程序复检
6.12.6.1 应急预案的复检 6.12.6.2 应急程序的复检
6.13 恢复和重新进入 6.13.1 恢复
6.13.2 重新进入
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应急程序，ERP-110 应急程序，ERP-400
附件A：应急总指挥应急检查表，ERP-400 应急反应程序，ERP-600
6.14 社区（政府）应急救援预案大纲
6.14.1 预案介绍
6.14.2 应急救援机构联系方法 6.14.3 应急响应功能 6.14.4 污染控制与清洁
6.14.5 文件化（报告）及后继调查 6.14.6 检测和更新预案的程序 6.14.7 危险分析（一览表）
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第七章 应急救援预案检查表
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制定应急救援预案的目的是快速、有序、高效的控制紧 急事件的发展，将事故损失减小到最低程度。为了保证应急 救援预案的完善，应建立应急救援预案检查表，以核实应急 救援预案内容是否全面、系统、可靠。
7.1 基本要求
7.2 危险辨识、风险评价及事故预防 7.3 应急指挥与控制 7.4 应急反应机构
7.5 监测、报警与通讯联络 7.6 关闭应急程序
7.7 应急设备与企业外援助 7.8 警戒与疏散
7.9 应急培训、训练和演习 7.10 重新进入和恢复
-----------------------------------------------------Page 86----------------------------------------------------- 楼上的是牛人、！ 谢谢牛人！ 学习学习 :handshake非常好的资料 太详细了 谢谢分享
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