海南省重点项目，估值5亿元“违建”要被县政府罚没，企业反击
海南省重点项目，估值5亿元“违建”要被县政府罚没，企业反击news.ifeng.com 2024年12月20日 11:06
https://x0.ifengimg.com/res/2024/276A68966914BB4B90DB182E85CB506FBB7337BA_size140_w1080_h810.jpg涉案酒店项目。陈标志/摄
企业再次将县综合行政执法局告上法院。与上一次“民告官”不同的是，这一次企业将县政府一起告了。
中房报记者 陈标志丨海南报道
这次已是海南尖峰置业有限公司（以下简称“尖峰置业”）第二次诉讼海南澄迈县综合行政执法局（以下简称“澄迈县执法局”）了。
第一次是2020年，引发诉讼的导火索便是澄迈县执法局给尖峰置业开出了一张巨额“罚单”：没收酒店项目8层约3.6万平方米的违法建筑，罚款超670万元。尖峰置业为此将执法局诉上法院，官司打了2年多，最终尖峰置业胜诉。
第二次是2024年，澄迈县执法局于2023年再次给尖峰置业开出了同样的一张巨额“罚单”。后者就此行政复议未果后，遂将澄迈县执法局、澄迈县政府一起诉上法院。由于该行政诉讼案件重大，法院对此提级审理。目前法院已开庭，尚未对此作出判决。
在法院判决撤销澄迈县执法局第一次作出的《行政处罚决定书》之后，其为何再次给企业开出同样的“罚单”？从2006年县政府主动前往杭州招商引资，到2020年政企第一次“对簿公堂”，一家招商引资过来的企业，为何14年后与当地政府部门“反目成仇”了？
据《第一财经》12月17日报道，近日，国务院以“加快落实行政裁量权基准制度，进一步提升行政执法规范化水平”为主题，进行第十一次专题学习。国务院总理李强指出，明年要开展规范涉企执法专项行动，持续优化营商环境，促进稳预期强信心。
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浙商投资海南
https://x0.ifengimg.com/res/2024/934C71D2F13E9AA0E61EA9B3F46061AE0414BE31_size102_w1080_h810.jpg原本要打造中国（国际）书画创作交易市场，现今已停摆。陈标志/摄
12月5日上午，79岁的孔嘉银坐在空荡荡的嘉利艺术馆的一间办公室里。屋外是冬日的暖阳和海浪的拍打声，而办公室的案头却是堆满了各类信访及诉讼材料。
嘉利艺术馆所在建筑为“金碧海岸五星级产权式大酒店”（也叫“中国（国际）书画创作交易中心”）项目，位于海口毗邻的澄迈县老城镇盈滨半岛。因为该项目，孔嘉银及其尖峰置业两度将澄迈县执法局诉上法院。
https://x0.ifengimg.com/res/2024/B0CE26290E777380C5B6D419A9B4C25A31592AD8_size119_w1080_h810.jpg涉案项目所在的澄迈县老城盈滨半岛。陈标志/摄
尖峰置业诉澄迈县执法局的原因是，后者于2020年1月17日作出了一份《行政处罚决定书》，其主要内容为：尖峰置业未办理规划报建审批手续，擅自扩建“金碧海岸五星级产权式大酒店”项目13层至20层；依照相关规定，没收该酒店项目13层至20层，违法建筑面积为35603.92平方米，并处建筑工程造价10%的罚款共计6775014.82元。
对于该违法建筑，孔嘉银却给出了另外一番说辞，并称该违建形成的主要责任在澄迈县政府一方。
在尖峰置业一份长达12000余字的行政起诉状中，详细阐述了该项目的由来，以及违法建筑形成的全过程。
起诉状称，尖峰置业唯一控股股东浙江嘉昌实业有限公司（孔嘉银为该公司实际控制人）在浙江杭州设立和运营杭州嘉利艺术馆，馆内珍藏有1万多件珍贵的书画艺术品。
2006年，澄迈县委、县政府主要领导带队到杭州招商引资，力邀孔嘉银到澄迈县老城经济开发区盈滨半岛投资建设书画创作交易市场和艺术博物馆。
“澄迈县主要领导当时反复向我承诺，若嘉昌实业公司愿意到海南投资，有各种优惠政策，并可兴建一个五星级产权式国际大酒店作为配套设施。”孔嘉银回忆称，2006年，经多次洽谈和实地考察后，嘉昌实业公司决定在澄迈县老城盈滨半岛投资，并在海南成立了项目公司。
2007年，尖峰置业依法取得位于老城开发区盈滨半岛桃源路面积为80001.99平方米的土地使用权。拿地之后的尖峰置业，开始筹备和申报建设中国（国际）书画创作交易中心项目。
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