黄河（东营市段）入选第三批美丽河湖优秀案例名单
黄河（东营市段）入选第三批美丽河湖优秀案例名单sd.ifeng.com 2024年12月25日 13:56
冬日傍晚时分，东营黄河三角洲水天相接处升腾起一片黑色“巨浪”——数以万计的鸟儿集聚盘旋，造就遮天蔽日的“鸟浪”奇观，与奔腾的黄河水组成了一幅壮丽的自然画卷。
水环境好不好，鸟儿用翅膀“投票”。12月24日，生态环境部公布了第三批美丽河湖优秀案例名单，黄河（东营市段）入选。此前，山东省已有淄博马踏湖、日照水库、泰安东平湖、青岛李村河4个案例入选前两批名单，总量位居全国前列。
记者在采访中发现，尽管入选河湖的地域分布、管护经验不尽相同，却都在因地制宜的探索中，共同体现着山东答好“人水和谐共生”这一命题的决心和智慧。
根治，还河湖水清岸绿
冬日的马踏湖，芦花飞雪，碧水连天。很难想象，这里曾经是一片污水横流的荒芜之地。
马踏湖地处严重缺水的重工业城市淄博，是小清河中游唯一的自然湖泊。自20世纪80年代以来，伴随着流域内高强度工业化、城镇化开发，马踏湖失去了稳定的水源补给，湖区面积从96平方公里一度缩减至不足20平方公里，湖泊生态功能严重退化。
“污染严重的时候，清水湖变成了‘酱油湖’，走近了，恶臭味熏得人睁不开眼。”回想起马踏湖旧貌，湖畔的华沟村村民宋利元记忆犹新。为了改善这一局面，2008年以来，当地对马踏湖流域实施了持续10余年的综合治理修复。
“问题在水里，根子在岸上。”桓台县生态环境技术服务中心副主任刘晓明说，要治水就要从源头抓起，当地为此加大对排污企业的整治力度，实施分阶段逐步加严的地方水污染排放标准，倒逼造纸、化工、农药等高污染行业优化生产工艺。对于无法改造的“小散乱”企业，坚决令其退出市场，湖区结构性污染问题得到有效解决。
做好降污“减法”的同时，生态“加法”也在同步推进。“我们在马踏湖入湖口附近建设了湿地工程，给河水安上了‘滤芯’。像这样的湿地，一共建了6个。”刘晓明说，经过综合治理，马踏湖流域水环境质量明显好转，湖体水质稳定达到Ⅲ类，重现“水清岸绿”景象。
美丽河湖建设，强调系统性、整体性。在青岛李村河，当地历经10余年，围绕“控源截污、内源治理、生态修复、活水保质”，系统实施污水处理厂提标改造、中水回补、河道生态修复等重大工程，有效破解了李村河无稳定源水、有水就黑臭等难题。
“相比以前，我们的治水思路有了很大变化，由单纯污染治理向水资源、水生态、水环境‘三水统筹’转变。”青岛市生态环境局水生态环境处处长金柏峰说，新理念带动治理手段相应发生变化，从单纯依靠污染减排转向减排和生态扩容两手发力，促进全市水生态环境总体持续改善。
协同，保河湖长治久清
水体流动不居，治水不能靠单打独斗。
近日，东平县收到了东平湖上游3个县（市、区）赔付的168万元地表水补偿资金。环境有价，污染者付费，治理者受益。去年，泰安6个县（市、区）、功能区与下游的东平县签订了东平湖地表水生态补偿协议，约定在上游6地各选一个断面作为监测点，每月定期测定水质及总氮浓度，若低于地表水Ⅲ类的月度水质目标或总氮浓度超出限值，则该县向东平县支付一定月度补偿资金，以年为周期统一结算。
“对于签订协议的上下游双方，这个办法能实现‘双赢’。”泰安市生态环境局东平分局水生态环境科科长王一说，该办法能激励上游主动治污，每月治理达标可以省下补偿资金，此外当断面年均值优于年度目标时，市级也会在分配水污染防治等各类资金时予以倾斜；治不好的则交给下游统一来治，通过补偿资金享受到治理红利。目前，东平湖水质稳定保持在地表水Ⅲ类标准以上，全球极危物种青头潜鸭和白鹭、灰鹤等珍稀鸟类在此长久栖息。
从“一家管”到“合力管”，联合治水不仅强调跨区域，也强调跨部门、跨行业的协作。东营在全省率先建立“河湖长+生态警长+法院院长+检察长”四长联动法治护河机制，“四长”间信息情报共享共用，定期开展水域岸线“四长联巡”。目前，全市四级河长总量扩容至近千人，配套设置了61个“河长+生态警长”联控机制工作站、7个检察院驻河长办联络室、10个法院驻河长办司法“直通车”联络站，让河湖不仅有人管，更能管得好。
河湖管护也离不开公众的力量。“我平时就喜欢来河边散步，现在还能顺便巡河赚积分，积分能兑换成话费。”东营市民刘先生说。东营近年上线“碧水积分”App，市民下载后可选择相应的模块参与巡河护河，发动全社会力量对河湖及时“把脉问诊”，让“美丽”共治共享。
变现，享河湖生态红利
河湖不仅要变美，还要让美丽“变现”，实现生态与经济的良性互动。
“鳙鱼单价提升了3倍，有机绿茶单价提升了2倍。村民通过土地流转、景区务工和项目运营等实现多渠道多元化增收。”日照市水务集团生态科技发展有限公司经理王强说，受益于EOD模式（生态环境导向的开发模式），日照水库成了当地的致富源泉。
EOD模式作为一种破解地方生态环境治理投入大、融资难的创新做法，简单来说，就是把生态环境治理项目与关联产业融合开发，将生态环境作为关联产业的投入要素，让市场化主体把这些产业未来的收益提前投入到生态环境治理中去，再通过后期的产业价值增值，把治理成本收回来。
在这一模式下，关联产业的选择要求颇为严格。“经过多方专家充分调研，项目确定了以生态渔业、生态农业和生态旅游等为支撑的产业发展路线。”王强说，日照水库EOD项目总投资23.9亿元，建立起产业收益补贴生态环境投入的良性机制。
在东营黄河三角洲，优质的水生态不仅吸引了万千鸟类，也带火了观鸟经济。眼下正值最佳观鸟季，东营推出4条精品观鸟线路，来自全国各地的观鸟爱好者沿途架起“长枪短炮”。
“基于黄河口特色发展起来的水经济正释放出更多潜能。”东营市生态环境局副局长陈晓堂说，稻田画、黄河口大闸蟹产学研基地等串联形成了乡村微度假旅游目的地；2万余亩重度盐碱地破“碱”重生，“黄河口无花果”“黄河口大米”等特色农产品品牌逐渐叫响，黄河口的优质生态价值正向着良好经济效益逐步转化。
（大众日报记者 张文婷）
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