安监局关于安全生产标准化常见问题的解答
一、企业达标分几个等级、考核标准如何确定？标注化达标登记共分为四个等级，即：一、二、三级和小微企业达标。规模以上企业进行一、二级达标建设，达标标准按照国家和北京市相关规定执行；规模以下企业全部实现三级达标；10人以下小微企业实现现场达标。我区行业季报和属地季报企业，原则上达到三级或三级以上。对目前尚无国家行业安全生产标准化评定标准的企业必须全部实现三级达标、现场达标。二、申请安全生产标准化评审的条件？
一级企业：应为大型企业集团、上市公司或行业领先企业。申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业90%以上无死亡生产安全事故；上市公司或行业领先企业（指单个独立法人企业）无死亡生产安全事故。
二级企业：申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业80%以上无死亡生产安全事故；企业死亡人员未超过1人。本区规模以上企业，原则上A级企业必须达到二级或二级以上。
三级企业：申请评审之日前一年内生产安全事故累计死亡人员未超过2人。
现场达标企业：属地年报的小微企业（10人以下）：有工商等行政部门颁发的营业执照或各项许可资质。
三、企业安全生产标准化（三级）申请需提交哪些材料？
（一）企业安全生产标准化评审申请书和自评报告；
（二）安全生产许可证复印件（未实施安全生产行政许可的行业须提供建设项目“三同时”备案书）；
（三）工商营业执照复印件；
（四）安全生产标准化管理制度清单；
（五）安全生产组织机构及安全管理人员名录；
（六）企业近五年安全生产事故情况；
（七）工厂平面布置图；
（八）重大危险源资料；
（九）设备设施清单；
（十）标准化工作总结（自评报告）和自评扣分项目汇总表；
（十一）企业自评小组人员名单和基本情况（包括姓名、性别、年龄、职务、职称、专业等）；
（十二）选择技术服务单位或专家辅导的企业，除了前面11项内容外，还要提交与技术服务单位和专家签订的服务协议。
（十三）评审需要的其他材料。
四、企业如何选择咨询和评审公司?
北京市安监局已公布了21家有资质的安全评价机构作为安全生产标准化咨询和评审公司。企业在隐患整改、自评等阶段可以选择中介机构咨询，但评审时必要由专业机构进行，咨询和评审公司可以是同一家。
五、申请提交后多长时间可以完成现场评审？
评审工作应当在收到申请材料之日起2个月（不含整改时间）内完成。
六、一、二、三级创建工作流程是什么？
一、二级创建工作流程：策划准备及制定目标、教育培训、现状梳理、管理文件制修订、实施运行及完善、企业自评及问题整改、评审申请、外部评审。
三级创建工作流程：成立组织、全员培训、对标检查、隐患整改、自评打分、评审申请、现场评审、公示发牌。
七、什么是规模以上企业？规模以上企业是如何划分的？（按照国家统计局企业级别划分）
工业企业指主营业务收入2000万元以上；
固定资产投资企业是指主营业务收入500万及以上；
批发企业是指主营业务收入2000万及以上；
零售企业是指主营业务收入500万及以上；
住宿企业是指主营业务收入200万及以上；
餐饮企业是指主营业务收入200万及以上。
八、企业创建安全生产标准化（三级）工作的依据是什么？
企业创建标准化（三级）工作的依据是《顺义区安全生产标准化三级评审标准》。该标准是2012年我区结合《企业安全生产隐患自查自报标准》的设计框架与《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006—2010）相结合，按照自查自报、执法检查、标准化评定“三标合一”的原则，融合国家标准中PDCA先进安全管理理念（目标管理和持续改进等）梳理出47类三级评审标准。标准涵盖了国民经济分类中105类企业种类，体现了全行业、全覆盖的设计初衷。
九、顺义区三级评定标准的特点？
细化47类三级标准，实现三标合一。
国家安监总局在标准化创建指南中指出，对于规模以下企业，各地区可以自行制定通用标准。
顺义区结合实际，突出现场管理要素，制定《顺义区安全生产标准化三级评审标准》。
第一，突出标准可操作性。对评定项目，按企业日常管理的特性分为基础管理和现场管理两大类，基础管理类12项，主要是评审人员在企业安全部门通过查阅资料、人员问询等方法获得；现场管理类8项，需要评审人员到企业的各工作场所进行现场检查。
第二，三级标准与国家总局标准实现“无缝对接”。标准的每一项都做到评定项目、分值与《规范细则》一一对应，同时增加了7个追加扣分项和否决项，主要是：安全管理机构或人员主要负责人职责、事故发生后瞒报、谎报、破坏现场的任何行为、 特种作业人员、资质和安全协议、隐患自查自报工作、 警示标志。
第三，突出现场管理中的设备设施管理。鉴于设备设施在现场管理中的重要性，将设备设施管理作为三级标准化创建重要内容，编制了386个设备设施考评表，按照通用设备设施、特种设备设施、专用设备设施，其他设备设施4部分进行分类，督促企业在具体工作中，完善企业设备设施清单、责任人、进一步改进操作规程和设备设施的管理检查要点。并考虑到现有设备设施考评表远不能满足企业日常安全管理所需，编制了操作规程和设备设施管理检查要点的制定方法和程序，帮助企业扩充未涵盖的设备设施考评表，形成完整管理闭环。
十、如何理解顺义区标准化评审标准的“三标合一”原则？
顺义区按照执法检查、自查自报、标准化评定“三标合一”的原则，在自查自报标准的基础上，融合国家标准中PDCA先进安全管理理念梳理出47类三级评审标准。
十一、顺义区三级评定标准主要内容有哪些？
《顺义区安全生产标准化三级评审标准》主要分为基础管理和现场管理两部分。其中基础管理12项，现场管理8项。
基础管理：资质证照、安全管理机构或人员、安全生产责任制、安全教育培训、安全规章制度和操作流程、安全记录档案、特种设备基础管理、应急救援、职业卫生基础管理、安全生产资金保障、资质和安全协议、其他；
现场管理：特种设备现场管理、设备设施、作业安全、危险化学品管理、职业卫生现场管理、有限空间现场安全、场所环境、从业人员操作行为。
十二、安全生产标准化三级评审标准为什么要设置否决项？否决项都有哪些？
提高达标评定质量和效率，如营业执照、许可证、隐患自查自报工作、设备设施、人流控制和空间布局。
十三、标准为什么要设置追加扣分项？追加扣分项都有哪些？
对重点评定项目实施追加扣分。安全管理机构或人员、主要负责人职责、规章制度、特种作业人员、资质和安全协议、隐患自查自报工作、警示标识。
十四、企业初次评审时没有达标怎么办？
对于评审未达到要求的，如不涉及否决项，可经申请企业同意，限期整改后重新申请
十五、企业如何申请复评?
标准化等级的有效期为3年，企业需在到期前半年开展自评，合格后申请评审。
十六、什么是安全生产目标？安全生产目标包括哪些内容？
企业的安全生产目标管理是指企业在一个时期内，根据国家等有关要求，结合自身实际，制定安全目标、层层分解，明确责任、落实措施；定期考核、奖惩兑现，达到现代安全生产目的的科学管理方法。其范围应当包括企业的所有部门、所有单位和全体员工。内容包括：1.“三项岗位人员” 持证率100%；2.特种设备定期检验率100%；3.自查自报上报率100%；4.事故隐患及时整改率100%；5.岗位尘毒合格率90%，发现职业病病例为零；6.火灾、爆炸、交通事故为零；7.全年因工轻伤及其以上人身伤害事故为零。
十七、企业的特种设备应该怎样管？
请详细参见《顺义区安全生产标准化三级评审标准》中基础管理的第七项《特种设备基础管理》和现场管理的第一项《特种设备现场管理》。特种设备分为涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆八大类。特种设备包括其所用的材料、附属的安全附件、安全保护装置和与安全保护装置相关的设施。特种设备状态标志包括特种设备登记标志、特种设备标志以及特种设备安全标志3种。
十八、企业创建标准化工作中，必须做的三件事？
机构和人员的确立完善、制度文件的修订、设备设施管理台账。请详细参见《顺义区安全生产标准化三级评审标准》中基础管理的第二项《安全管理机构或人员》、第三项《安全生产责任制》第五项《安全规章制度和操作规程》；第十二项《其他》第二款《隐患自查自报工作》内容及解析。
十九、企业创建安全生产标准化（三级）中消防安全管理怎么做？
请详细参见《顺义区安全生产标准化三级评审标准》中现场管理的第三项《作业安全》中第一款《消防安全》内容及解析。
总体要求为按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；应急通道、安全出口、消防车通道保证畅通；对职工进行消防安全培训，组织防火检查，及时消除火灾隐患。
二十、企业创建安全生产标准化（三级）中用电安全管理怎么做？
请详细参见《顺义区安全生产标准化三级评审标准》中现场管理的第三项《作业安全》中第二款《用电安全》内容及解析。
总体要求为：
（1）电气设备（特别是手持式电动工具）的金属外壳和电线的金属保护管，应有良好的保护接零（或接地）装置。 1、企业要对电气设备的保护接零（或接地）装置，纳入安全检查的范围； 2、保护接零（或接地）装置要定期进行测试，并制定相关制度，按期、定期检查并做好相应的记录。
（2）低压电气设备非带电的金属外壳和电动工具的接地电阻，不应大于4Ω。 1、企业应建有低压电气设备的明细台账； 2、企业应定期对低压电气设备进行电阻测试，测试数据存档（若有测试不格的，必须有整改方案）； 3、企业应定期对接地装置进行检查，保证各部件有良好的电气连接； 4、设备断电后，使用地阻表检测设备非金属外壳等部位接地电阻，检测值不超过4Ω。
（3）产生大量蒸汽、腐蚀性气体、粉尘等的场所，应采用封闭式电气设备；有爆炸危险的气体或粉尘的作业场所，应采用防爆型电气设备。 1、爆炸和火灾危险场所使用的电气设备要符合《生产设备安全卫生设计总则》GB5083的要求； 2、电力装置要符合《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》GB50058的要求； 3、防爆电气设备中需密闭的部分应密闭，如：线路外套保护管的活接头胶圈、电气设备盖板或面板的胶圈等应安装到位。
（4）变配电室应符合有关法律法规、标准规范要求。 1、变配电室出入口应设置高度不低于400mm的挡板； 2、变配电室变压器、高压开关柜、低压开关柜操作面地面应铺设绝缘胶垫； 3、通往室外的门应向外开；配电装置室的中间门应用双向开启门； 4、通往室外的窗应装有纱窗； 5、企业应定期巡视变配电室，即：有人值班的变配电室应每班巡视1次，无人值班的变配电室至少应每周巡视1次，并做好相关记录。
（5）仓库的电气装置必须符合有关法律法规、标准规范要求。 1、库区的每个库房应单独安装电闸箱，保管人员离库时，必须拉闸断电； 2、库房内不准使用电炉、电烙铁、电熨斗等电热器具和电视机、电冰箱等家用电器。 3、仓库电器设备的周围和架空线路的下方严禁堆放物品； 4、仓库的电气设备，必须由持合格证的电工进行安装、检查和维修保养。电工应当严格遵守各项电气操作规程； 5、仓库必须按照国家有关防雷设计规范的规定，设置防雷装置，并定期检测，保证有效。
二十一、企业中什么样的作业现场需要张贴警示标示？怎么张贴才正确？
请详细参见《顺义区安全生产标准化三级评审标准》中现场管理的第三项《作业安全》中第三款《警示标示》内容及解析。
安全警示标志是企业生产安全的基本要求。安全警示标志的合理设置有助于提醒、警告作业人员或其他有关人员，使其能时刻清醒认识所处环境的危险，提高注意力，加强自身安全保护，对减少生产安全事故的发生，有不可忽视的作用。
有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备，是指因生产经营场所进行的作业性质、使用的设备、材料或者储存的物品有危险因素，容易造成从业人员或者其他人员伤亡，或者有关设施、设备的操作使用中容易对人身造成伤害。
具体要求：
1、企业应根据本企业的生产经营性质、有关设施设备的安全性能等因素，确定哪些属于有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备，列出清单，并确定警示标志的设置原则和设置要求；
2、企业应根据较大危险因素的生产经营场所和有关设施设备清单，设置相应齐全的安全警示标识，并保持完好、醒目，发生损坏时应及时维修、更换；
3、企业应定期检查与更换安全警示标识，明确检查人员的责任，建立完整齐全的台账。
二十二、什么是危险化学品？有多少类？
危险化学品是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。
危险化学品的分类：按我国目前已公布的法规、标准，有三个国标：GB6944-86《危险货物分类和品名编号》、GB12268-90《危险货物品名表》、GB13690-92《常用危险化学品分类及标志》、将危险化学品分为八大类，每一类又分为若干项。即
第一类：爆炸品，爆炸品指在外界作用下（如受热、摩擦、撞击等）能发生剧烈的化学反应，瞬间产生大量的气体和热量，使周围的压力急剧上升，发生爆炸，对周围环境、设备、人员造成破坏和伤害的物品。爆炸品在国家标准中分5项，其中有3项包含危险化学品，另外2项专指弹药等。第1项：具有整体爆炸危险的物质和物品，如高氯酸。 第3项：具有燃烧危险和较小爆炸危险的物质和物品，如二亚硝基苯。 第4项：无重大危险的爆炸物质和物品，如四唑并-1-乙酸。
第二类：压缩气体和液化气体，指压缩的、液化的或加压溶解的气体。这类物品当受热、撞击或强烈震动时，容器内压力急剧增大，致使容器破裂，物质泄漏、爆炸等。它分3项。 第1项：易燃气体，如氨气、一氧化碳、甲烷等。 第2项：不燃气体（包括助燃气体），如氮气、氧气等。 第3项：有毒气体，如氯（液化的）、氨（液化的）等。
第三类：易燃液体，本类物质在常温下易挥发，其蒸气与空气混合能形成爆炸性混合物。它分3项。 第1项：低闪点液体，即闪点低于-18℃的液体，如乙醛、丙酮等。 第2项：中闪点液体，即闪点在-18℃—＜23℃的液体，如苯、甲醇等。 第3项，高闪点液体，即闪点在23℃以上的液体，如环辛烷、氯苯、苯甲醚等。
第四类：易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品，这类物品易于引起火灾，按它的燃烧特性分为3项。 第1项：易燃固体，指燃点低，对热、撞击、摩擦敏感，易被外部火源点燃，迅速燃烧，能散发有毒烟雾或有毒气体的固体。如红磷、硫磺等。 第2项：自燃物品，指自燃点低，在空气中易于发生氧化反应放出热量，而自行燃烧的物品。如黄磷、三氯化钛等。 第3项：遇湿易燃物品，指遇水或受潮时，发生剧烈反应，放出大量易燃气体和热量的物品，有的不需明火，就能燃烧或爆炸。如金属钠、氢化钾等
第五类：氧化剂和有机过氧化物，这类物品具有强氧化性，易引起燃烧、爆炸，按其组成分为2项。 第1项：氧化剂，指具有强氧化性，易分解放出氧和热量的物质，对热、震动和摩擦比较敏感。如氯酸铵、高锰酸钾等。 第2项：有机过氧化物，指分子结构中含有过氧键的有机物，其本身是易燃易爆、极易分解，对热、震动和摩擦极为敏感。如过氧化苯甲酰、过氧化甲乙酮等。
第六类：毒害品，指进入人（动物）肌体后，累积达到一定的量能与体液和组织发生生物化学作用或生物物理作用，扰乱或破坏肌体的正常生理功能，引起暂时或持久性的病理改变，甚至危及生命的物品。如各种氰化物、砷化物、化学农药等等。
第七类：放射性物品，它属于危险化学品，但不属于《危险化学品安全管理条例》的管理范围，国家还另外有专门的“条例”来管理。
第八类：腐蚀品，指能灼伤人体组织并对金属等物品造成损伤的固体或液体。这类物质按化学性质分3项。 第1项：酸性腐蚀品，如硫酸、硝酸、盐酸等。第2项：碱性腐蚀品，如氢氧化钠、硫氢化钙等。 第3项：其它腐蚀品，如二氯乙醛、苯酚钠等。
二十三、生产现场的物品码放和库存物品的码放要求是什么？
（1）物品码放生产现场实行定置管理不仅体现了生产节奏的物流有序、提高工作效率，更重要的是通过区域科学合理的划分、保证了作业人员和其他行走人员的安全。生产现场应实行定置管理，物品、物料、工具、防护器具等摆放整齐、有序，区域划分科学合理。
1、作业现场经常清扫，保持环境整洁；
2、物品、物料、工具、防护器具等应定点存放，并用定置牌标明物种名称、数量和规定的占地范围；
3、每一个相对独立的生产现场应有一个定置示意图，并依照定置图的规定区域，用统一色彩的油漆明确。
（2）库存物品应当分类、分垛储存。库存物品应根据其种类和特性，分类分垛储存，且“五距”符合《仓库防火安全管理规则》要求。库存物品每垛占地面积不宜大于100m2，垛与垛间距不小于1m，垛与墙间距不小于0.5m，垛与梁、柱间距不小于0.3m，主要通道的宽度不小于2m。
二十四、怎样设置安全出口和疏散通道？
请详细参见《顺义区安全生产标准化三级评审标准》中现场管理的第三项《作业安全》第一款《消防安全》、第七项《场所环境》第二款《安全出口与疏散通道》内容及解析。
应急通道、安全出口、消防车通道应保持畅通，不得堆放有碍通行的物品。应急通道是指走道、楼梯、连廊等；安全出口是指符合国家工程建筑消防技术标准要求的疏散楼梯或直通室外的门。消防通道是指供消防人员和消防装备到达建筑物进口或建筑物的通道，是消防车顺利、及时到达火场的必要保障。疏散走道和安全出口在火灾时是建筑物内人员逃生的关口。如果平时管理不善，在通道内堆放物品、将出口上锁或封堵，一旦发生火灾，往往造成群死群伤的恶性事故。
1、禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口，出口不得堆放有碍通行的物品；
2、安全出口应当有明显标志，即标志应在容易看到的地方，并保证标志的清晰、规范、易于识别；
3、危险性作业场所，应设置安全通道，应设安全标志和疏散指示标志；门窗应向外开启；通道和出入口应保持畅通；
4、人员密集场所安全出口和疏散通道应符合下列要求：
（1）安全出口、疏散门不得设置门槛和其他影响疏散的障碍物，且在其1.4m范围内不应设置台阶；
（2）安全出口、公共疏散走道上不应安装栅栏、卷帘门；
（3）在旅馆、餐饮场所、商店、医院、公共娱乐场等各楼层的明显位置应设置安全疏散指示图，指示图上应标明疏散路线、安全出口、人员所在位置和必要的文字说明；
（4）商业零售经营单位的营业区主疏散通道宽度不小于2.4m，辅助通道宽度不小于1.5m；
（5）体育场馆、展览馆、博物馆的展览厅展厅等场所内的主要疏散走道应直通安全出口，其净宽度不应小于4.0m，其他疏散走道净宽度不应小于2.0m；
（6）洗浴中心经营场所一个厅、室的建筑面积大于80m2，安全出口不应少于两个。
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