安监局出头迫企业签高额合同？
南都讯 记者黄怡 涂峰 卢凯阳 实习生 宋宜徽 通讯员 陈燕舒 昨日，广东“民声热线”栏目曝光，佛山市顺德区北滘镇的企业称，遭遇安监局与安全服务公司一起上门“合作”巡查，先由安监局指出安全生产隐患，再由服务公司推销服务，根据不同安全等级和企业规模，需要支付几千到几十万元不等的费用。省安监局局长黄晗表示，若查实违法违规绝不姑息，将严肃做出处理，并通报全省。三家一起买服务还会有折扣
“如果你不和他(安监局)合作的话，他还会过来检查，还会过来挑你的毛病，他讲的话就是带有暗示性的。”北滘镇一家钢材加工企业工作人员李小姐说，最近两个月频繁被当地市场安全监管局通知去开会，会一开完，安监局和安全生产服务公司就一起上门。
“6月份以来已经被检查了4、5次，每次都能查出新问题。”李小姐所在企业经过律师咨询后，认为安监局此举是违规行为。部分第一次被检查的小微企业老板当天就跟安全服务公司签了合同，附近三家企业一起签，对方还给了折扣，考评咨询费每家7500元。若以一家企业的考评咨询费平均花费是一万元计算，单北滘就是一个500多万元的安全服务市场。
顺德安监局成立专责调查组
那么，安监部门带着安全服务企业去检查，到底是不是违规行为呢？
省安监局局长黄晗表示，安监部门不能带着中介机构到企业损害企业的利益，但是安监部门带着专家去参与检查是没有违规的，能提高检查的针对性和有效性。对暗访片里反映的问题，将先查明问题的原因，找准问题，然后对症下药，举一反三，全面整治。
顺德区市场安全监管局也表示，对片中企业的质疑，区市场安全监管局已成立专责调查组，由监审部门牵头，昨日下午即赴北滘镇相关单位进行调查、核实。
“不能让安监部门成了企业的打手，你去打一拳，我来收钱。”特约评议团成员龙俊峰表示，要处理好市场跟政府的关系。http://img.ifeng.com/page/Logo.gif
国家安全监管总局办公厅关于印发
《依靠专家查隐患促整改工作制度》的通知
安监总厅﹝2014﹞73号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察局，总局和煤矿安监局机关各司局、应急指挥中心，各直属事业单位、社团组织：
为全面推进依靠专家查隐患促整改工作，提高隐患排查与整改的水平和质量，有效防范和遏制重特大事故，国家安全监管总局制定了《依靠专家查隐患促整改工作制度》，现印发给你们，请遵照执行。
国家安全监管总局办公厅
2014年6月24日
依靠专家查隐患促整改工作制度
为进一步加强隐患排查治理工作，国家安全监管总局决定建立健全依靠安全生产专家查隐患促整改的工作制度。
一、建立健全事故隐患排查专家库
（一）分级建立专家库。在现有安全生产专家队伍的基础上，国家、省、市、县四级安全监管部门和各级煤矿安全监察部门分级建立健全安全生产事故隐患排查专家库。每个省份的省级专家库人数应在300人左右。
（二）专家按行业领域和专业类别分类。根据各地区隐患排查工作的实际需要，专家库专家按煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金工贸、建筑施工、交通运输等行业领域分专业配备，专家库专业的设置、各专业的人数等要能够满足本级隐患排查工作的需要。
（三）建立专家库信息管理系统。国家安全监管总局建立事故隐患排查专家库管理系统，用于登记、记录、统计和修改专家信息、主要活动和业绩，并实现专家库在分级管理基础上的信息共享、资源共用。各级安全监管监察部门要按照专家库信息管理系统的要求，维护各自的专家库。
（四）明确专家聘任条件。入库专家应具有中高级职称（或者注册安全工程师、注册安全评价师执业资格），从事安全生产技术与管理工作5年以上实际工作经历，有较强现场发现、分析和解决本专业事故隐患与问题的能力。从有实践经验的安全生产技术和管理人员中聘任，身体健康，能深入本专业的现场开展隐患排查工作，退休人员年龄一般不超过65岁。
（五）做好专家选聘工作。各级安全监管监察部门负责组织本级专家库入库专家的选聘。对符合条件的入选专家，发放聘书，并录入专家库。专家库实行动态管理，根据工作需要和工作变动情况，对专家库中的专家及时进行补充、更新、调整。
二、强化依靠专家排查隐患工作
（六）组织专家参加各类安全检查。各级安全监管监察部门开展安全生产大检查，以及专项监察、安全督查、执法检查、暗查暗访、交互检查等各类安全生产检查时，应安排专家库中相应的专家参加。
（七）组织专家抽查排查隐患及整改验收。安全监管监察及相关部门组织的对企业隐患排查、整改验收的抽查工作，应安排专家库中相应专业的专家参加。
（八）依靠专家推动做好隐患整改工作。对各类安全检查查出的隐患，要督促生产经营单位立即整改，对重大隐患治理，要做到责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”，及时整改。并组织专家进行抽查，促使整改到位。
（九）建立专家排查隐患保障机制。各级安全监管部门要加强对依靠专家开展隐患排查的组织领导，安排专门资金，为专家排查隐患工作提供支持和良好的工作条件。
三、加强对依靠专家查隐患促整改工作的管理与监督
（十）充分利用专家资源。安全监管监察及相关部门在从本地区、本部门专家库中聘用专家的同时，可根据需要从其他地区专家库中聘用专家。
（十一）做好排查记录的留存。开展专家隐患排查过程中，组织检查的部门要就排查出的隐患和问题向生产经营单位逐一交底，提出整改意见或建议。隐患排查结束时，专家应如实记录检查情况，并在检查记录上签字，交组织检查的部门留存、备查。
（十二）强化监督检查。各级安全监管监察部门要不定期检查下级部门、有关行业部门依靠专家排查隐患工作情况，并对专家排查隐患工作进行监督指导。
四、加强事故隐患排查专家的管理
（十三）规范专家日常管理。统筹协调好专家的使用管理工作，有关部门和单位聘请专家时，要提前确定所需专家的专业、地域、工作时间等条件，通知专家库管理机构，做好协调派出工作。工作结束后，聘用单位及时填写专家工作情况登记表，录入专家数据库信息管理系统。
（十四）加强专家作风建设。专家库管理机构应严格要求受聘专家认真贯彻执行有关法律法规标准，坚持原则，廉洁自律，履行职责，公正、客观、认真细致开展隐患排查，全面、实事求是地反映存在的问题和隐患，提出有针对性的整改意见或建议，并保守生产经营单位的秘密。
（十五）建立专家激励约束机制。每年根据专家隐患排查工作记实进行考核，可对工作优秀和做出突出成绩的专家给予表彰奖励；对不能履行隐患排查职责的专家，要及时进行调整。
http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_6288/2014/0626/236772/content_236772.htm 怎么说呢？安监部门的工作人员不可能通晓每家企业的安全管理工作，对有些行业领域没有专家知道的多，有时要借助专家查隐患，但请专家是要出费用的，安监局又没有此项经费，只好企业出了，只是安监局与安全服务公司一起上门“合作”巡查，先由安监局指出安全生产隐患，再由服务公司推销服务，“如果你不和他(安监局)合作的话，他还会过来检查，还会过来挑你的毛病，他讲的话就是带有暗示性的。”工作方法是欠妥的。 其实安监局的日子并不好过，如果哪家企业出事故了，有可能安监局的工作人员及有关领导就会因失职渎职被责任追究，对企业管理严了，企业会认为安监局刁难企业。
不管企业怎样认为，我从安全人的角度看：安监局怎么抓安全都不为过，企业怎么抓安全都不为过，一旦发生事故，企业面临巨额赔偿，事故罚款，责任追究，加上新闻媒体的报道，有可能把一个企业毁掉，把企业负责人及有关人员送进监狱，所有我建议作为企业可以与安全服务公司讨价还价，或者另行与其他安全服务公司签约，并要求他们提供高质量的服务，不能收钱不办事，如果事故发生了，你会后悔没有听安监局的。安全来不得半点马虎！ 入库专家应具有中高级职称（或者注册安全工程师、注册安全评价师执业资格），从事安全生产技术与管理工作5年以上实际工作经历，有较强现场发现、分析和解决本专业事故隐患与问题的能力。从有实践经验的安全生产技术和管理人员中聘任，身体健康，能深入本专业的现场开展隐患排查工作，退休人员年龄一般不超过65岁。 :(:(:(:( 如果企业遵守法规、标准为什么怕安监局找事，企业要聘一名专业安全管理人才，比安监局人员水平高，管理到位，符合要求，他能找到事吗，请专人工资高，不如交给安全服务公司合算，如果他们收钱不办事是另一回事。 如果企业遵守法规、标准为什么怕安监局找事，企业要聘一名专业安全管理人才，比安监局人员水平高，管理到位，符合要求，他能找到事吗，请专人工资高，不如交给安全服务公司合算，如果他们收钱不办事是另一回事。
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