9月1日，国家安全监管总局新闻发言人黄毅做客新华网《安全中国》栏目，介绍《安全生产法》的创新亮点和如何落实。
新修订的安全生产法跟之前相比有哪些亮点？存在着什么样的变化？
黄毅称，新修订的安全生产法已经通过全国人大常委会审议，这是安全生产法制建设的一件大事，为推进依法治理、建立规范的安全生产法制秩序提供了强大的法律武器，也为我们的安全生产监督管理工作提供了法律支撑。新修订的安全生产法改动的比较多，修改之处大概有67处。但是比较重要、比较关键的体现在四个方面：
第一，进一步确立了安全生产的重要地位。在总则里面，写进了“坚持以人为本、安全发展”，写进了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。这对于提升安全生产重要性的认识提供了法律依据，所以站在贯彻党的安全生产方针这个高度来抓好安全生产工作。
第二，进一步明确了企业安全生产的主体责任。有20多条都是针对企业来说的。比如进一步明确了企业安全管理机构的职责。另外，对企业安全监管机构的建设标准也提高了。原来规定是具备300人以上可以设立安全监管机构，现在降到100人，100人以上都要设立安全监管机构。另外，高危企业必须要聘用注册安全工程师从事安全管理工作，这样对注册安全工程师的作用法律上予以规定，同时企业必须要用注册安全工程师这些专业人员进行安全管理。还有就是鼓励企业投入安全生产责任保险，运用保险机制，建立安保互动。这些对于企业安全生产的主体责任如何落实，新法都作出了明确规定。包括企业隐患排查治理，要建立隐患排查治理体系。
第三，对于安全监管部门的执法地位也作出了明确规定，明确负有安全生产监督管理的部门是执法部门，而且赋予安全监管部门综合监督管理行业安全管理的职责。另外，对拒不执行安监部门下达执法指令的，安监部门有权采取停电和停止供应爆炸品这些强制措施。这样有利于加大执法力度。
第四，对于违反安全法的行为加大处罚力度。包括对行政罚款，由过去最高的500万元提高到2000万元。而且对于事故单位主要责任人的处罚也作出了规定，可以罚上一年年收入的30%、40%、60%、80%，如果出现瞒报，百分之百。同时对重大以上事故单位的负责人要终生取消职业资格，这些处罚非常严厉。
这四个方面作出了重大修改，而且修改力度很大，我想对下一步推进依法治理，加大安全生产执法力度提供了强大法律武器，所以利剑在手，我们要挺起腰杆进行监督执法。
对于新的安全生产法怎么样才能落实好？黄毅称，下一步要抓以下几件事：
第一，认真搞好新法的宣传。我们已经作出安排，一旦公布新修订的安全生产法，我们就要通过多种形式进行广泛宣传，让新法家喻户晓、人人皆知。这部新修订的安全法亮点在哪儿，意义是什么，如何来执行好这部法律，要进行广泛宣传。宣传的过程就是向全社会进行安全生产法制教育的过程。我们还要举办新闻发布会，还要专门就学习贯彻新法进行网上访谈，还要印制各种宣传品进行广泛宣传。
第二，依据新的安全生产法，进一步健全完善相关法律制度。因为新法多处作了修改，依据上位法，对其他涉及到安全生产的法律法规、部门规章该修订的还得修订，对该进一步制定相配套的规章制度，要加快制定，这样就进一步完善安全生产法律法规体系，这个工作量也很大。包括下一步我们要制定安全生产法实施条例，要加快制定安全生产应急管理条例，制定注册安全工程师管理条例，加快修订矿山安全法等等，这些立法修法工作还要进一步加快进度。
第三，要进一步加大这部法律的执行力度。就是依据新的安全生产法，进一步规范我们的执法行为，进一步加大监督执法的力度。特别是安全监管监察系统，要在认真学习领会新法的基础上，进一步完善相关执法规范，确保这部法律能够真正得到贯彻实施。因为天下之事不难于立法，而难于法律必行。只有法律制度真正落实，各类企业能够依法生产经营，每个人都能依法操作作业，政府部门依法进行监督管理，只有建立起安全生产的法制秩序，推动依法治理，才能实现安全生产形势的根本好转。
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发表于 2014-9-4 09:45
发表于 2014-9-4 10:20