要用“安全”这条红线,拯救整个煤炭产业
11月13日,央广新闻中国之声报道:自从去年以来,国内煤炭市场就开展呈现大面积亏损。一位业内专家这样评点当前煤矿安全生产形势:长期亏损情况下,导致煤矿企业安全投入持续减少,各种安全措施和设施也问题频出。 一方面是煤价低迷、市场萎缩,一方面是国家安全生产监管越来越严格,只要开工生产就必须要达到相应的安全标准、就要有安全投入,看来那些中小煤矿要想生存下去,面前只有两条可选:要么加强安全管理、内挖潜力、兼并重组、扩大产能,以此实现增产增收;要么一再压缩生产成本、冒险作业,偷偷摸摸干一天算一天,万一哪天倒霉出事了,就只能认栽挨罚!笔者认为,应该抓住当前煤炭行业变革契机,充分发挥市场调节作用,适者生存、大浪淘沙,让那些不具备安全生产条件的煤矿企业彻底退出市场,实现早关快关、能关尽关。
12月1日起新《安全生产法》就要正式实施了,一旦发生死亡事故,仅行政处罚就是20万起步,再加几十万的伤亡抚恤金,企业肯定得赔个底朝天。好不容易挖出煤来还卖不上价,同时又要提心吊胆地怕出事儿,如此前景惨淡的生意还有必要做下去吗?各地要充分利用好,国家这次煤矿隐患排查治理行动,对那些安全不达标的煤矿,要倒逼企业主动放弃生产、彻底退市。
笔者想法是,法律、行政和经济多种手段要齐头并进、综合施用。十八届四中全会重申了依法治国,在执法检查过程中,我们绝不能拍脑门、拍胸脯决策,想关停哪家企业就贸然下达法律文书、封条一贴了之。最好要拿出相关法条和规定,让企业明白:想生产经营,就必须达到国家规定的安全标准、具备相应的安全条件,否则就不能开工。新《安法》规定得清清楚楚:触犯了哪条,就要处罚多少钱;出了哪级事故,就要赔多少钱;企业法人要负什么责、政府监管部门要担什么责……如果把这些都一一陈列出来,谁都会算算自己的账,这危险性大、事故几率高,产值低、回报少的小煤矿,还有必要再干下去吗?还能再冒险投资吗?
央广新闻曾提到:目前全国违法违规建设生产、超能力生产、不安全生产的煤炭产能高达数亿吨之多。想必如果把这些产能压下去,就会大幅缓解煤炭供求失衡的局面,而且也能提升和改善整个行业的安全生产状况。我们既要提高市场准入门槛,为安全管理规范的企业创设生存空间和发展余地;也要用高昂的违法成本和严峻的市场现实,引导不具备安全生产条件的企业主动退市。用“安全”这条红线,拯救整个煤炭产业,我们能做到,也一定做得到!
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