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川省人民政府关于贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的实施意见（征求意见稿）各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构： 2010年7月19日，国务院印发了《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号，以下简称《通知》），针对目前企业安全生产主体责任不落实、一些地方和部门安全监管不到位等突出问题，提出了严格要求和具体措施。为深入贯彻落实《通知》精神，结合四川实际，就进一步加强全省企业安全生产工作提出如下实施意见： 一、认真学习深刻领会《通知》精神，加大宣传贯彻力度 1、充分认识《通知》的重大意义，切实增强抓好企业安全生产工作的紧迫感、责任感。《通知》是党和国家在全面深入贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，实践安全发展理念，调整产业结构，推进经济平稳较快发展和建设和谐社会的重要时期，对安全生产工作作出的重大决策和部署，也是继2004年国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）、2005年国务院第116次常务会议提出的安全生产12项治本之策之后，国务院出台的又一个安全生产的重要文件，充分体现了党和国家对安全生产这项社会事业、民生工程的极大关注和高度重视，意义重大、影响深远。各级政府、部门和各类企业要站在讲政治、讲大局的高度，充分认识《通知》对于加强安全生产工作、促进安全发展的重大意义，要以深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，加快推进经济发展方式转变为根本出发点，切实增强进一步搞好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感，把思想和行动统一到《通知》精神上来。采取有力措施，推动企业安全生产主体责任进一步有效落实，使企业安全生产管理内在动力明显增强，安全生产本质化安全程度明显提高。全力遏制较大以上生产安全事故，坚决防止重特大事故，实现全省安全生产形势根本好转。 2、采取多种形式，加大对《通知》精神的宣传贯彻力度。各级政府及其有关部门和各类企业都要制定学习宣传计划，将学习宣传《通知》精神作为当前和今后一个时期的重要任务，要组织各种形式的宣贯会、培训研讨班，开展各种形式的专题宣教活动，逐条学习研讨《通知》的内容和精神实质。要充分利用电视、电台、报纸、网络、杂志等媒体，宣传《通知》的重大意义，解读具体条文规定，制作和张贴宣传挂图，发放宣传手册，让各级政府及其有关部门、各类企业及其从业人员和广大人民群众全面了解《通知》精神。特别是各类企业要专题做好学习宣传工作，使企业主要负责人到作业班组的每一名员工，对《通知》具体规定做到人人皆知、熟练掌握；企业主要负责人及决策层有关成员和内部所有管理人员都要形成深刻认识体会的书面材料，开展汇报交流活动，并将学习成果转化为安全生产过程管理的具体措施。各类媒体要把加强安全生产宣传作为履行社会责任的重要义务，主动配合政府及其有关部门开展安全生产宣传教育工作，同时积极策划开设专题节目和专栏专刊，有效加大安全生产宣传教育力度，形成全社会关注安全，关爱生命的浓厚氛围。 二、加强基层基础建设，增强安全生产综合保障能力 3、加强安全生产综合监管和行业监管队伍建设。各级政府要进一步强化安全生产监管职责，特别是县(市、区)和乡（镇）政府（街道办事处）必须进一步加强安全生产综合监管机构和安全生产执法队伍建设，机构设置和人员编制只能加强、不能削弱。负有安全生产监管职责的有关部门要配备与工作相适应的安全监管人员。要有效解决安全监管手段不足、装备水平低等突出问题，加强对企业安全生产的现场监管和技术指导。各类企业要按规定设立专门的安全生产管理内设机构，配备适应本单位安全生产工作需要的安全生产管理人员。各级政府及其有关部门和各类企业要切实提高专职安全生产监督、管理人员的地位和权威，强化职能职责，有效解决工作中遇到的实际问题。人力资源社会保障、财政等部门要积极创造条件，建立专职安全生产监督、管理人员岗位风险津贴和特殊工作补贴制度。 4、加强安全生产专业技术服务支撑体系建设。要建立完善具有独立责任承担能力的安全生产评价、宣传教育、安全科研、安全培训、检测检验、注册安全工程师事务所、安全生产司法鉴定等服务性机构，提高准入门槛，严格资质管理，强化监督机制，提高服务能力和水平。专业服务性机构对相关评价、检测检验、鉴定结论承担法律责任，对违法违规、弄虚作假的，要依法依规从严追究相关人员和机构的法律责任，实行相关从业人员的黑名单公告制度，并降低或取消相关机构和个人的资质。 5、加强应急救援能力建设。积极支持列入国家计划的省级区域性安全生产应急救援中心建设，与此同时，各市（州）、县(市、区)政府要针对本地区的产业结构和重大危险源，建立适应实际需要的专业性应急救援队伍，配备必要的救援装备；危险性较大的企业要建立专门的辅助救援队伍或就近与专业性的应急救援队伍签订应急救援协议。要建立省、市（州）、县(市、区)和重点企业互联互通的应急救援指挥中心平台，实现信息传递及时，指挥调动协调有力。 6、加强安全生产标准化建设。全面开展企业安全生产标准化达标工作，按照国家和省的有关要求，各级安全生产监管部门和有关部门要严格企业安全管理标准化条件，在规定时间内进行严格考评，凡是没有达到标准化条件要求的，有关发证登记部门要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿，对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。 7、大力推进安全生产宣传教育行动，加强安全文化建设。各级政府和各类企业要采取切实有效措施，加大安全生产宣传教育专项经费支持力度，创造必要条件，满足工作需要，使安全生产宣传工作从集中宣传向常态化转变，有效推进安全生产宣传教育行动。深入开展“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”等活动，巩固安全生产乡镇规范化建设成果，积极创建“安全社区”和“安全文化建设示范企业”，增强广大干部职工的安全意识。 8、支持鼓励和规范各类安全教育，注重发挥安全专业技术人员的作用。把安全教育纳入中小学校相关课程重要内容，强化安全意识知识基础教育，采取有力措施，支持鼓励普通高校根据需求开设安全专业，支持鼓励各类职业学校加强安全职业技能培养。在培养职业技能、传授安全知识的同时，必须注重职业道德和社会公德教育，强化社会秩序意识，提高社会文明程度，为实现安全目的奠定基础。各类企业要注重使用注册安全工程师等安全专业技术人员，不断提高安全生产基础管理水平。 |
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发表于 2010-8-23 23:02
