2011年全国安全生产电视电话会议交流材料—安徽省
在全国安全生产工作会议上的发言安徽省安全监管局安徽省安全监管局局长 程传如（2011年1月14日）2010年，我省安全生产工作紧紧围绕继续深入开展“安全生产年”活动这条主线，突出“预防为主，加强监管，落实责任”，在全省经济高速增长的情况下，继续实现事故起数和死亡人数“双下降”，没有突破国家下达的控制考核指标，安全生产形势总体平稳。主要做了六个方面工作:一是抓好“三个延伸”，加强安全生产基层基础工作。在企业向班组延伸，建立以安全生产为重点的班组考核机制，加强以班组建设为重点的现场安全管理。在城市向社区延伸，开展创建安全社区活动，建立城市安全管理长效机制。在农村向行政村延伸，实施乡镇安全生产委托执法和村信息员安全生产报告制度。二是集中开展“打非治违”专项行动，进一步规范安全生产秩序。全省安全监管监察系统执法检查近9万次，下达执法文书5万多份。省安监局直接查处非煤矿山、危化品、烟花爆竹非法生产经营建设800多起。三是认真做好重点行业领域专项整治，严格防范较大以上事故发生。对113个地下矿山采空区进行治理；关闭地下矿山26个、露天矿山134个、砖瓦粘土矿861个；60座省级挂牌的重特大隐患尾矿库已完成销案，其他列入隐患治理方案的113座尾矿库已全部治理完毕。严格执行新设危化品生产、储存企业一律进入化工园区或化工集中区的规定；推动80家涉及危险工艺的化工企业完成自动化改造。稳步推进烟花爆竹生产企业有序退出工作，列入2010年退出名单的49家企业，全部由所在地县级政府下达了停产退出或关闭决定。开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动，全省申报职业危害企业数达11044家。四是用好安全生产专项资金，强化安全生产保障能力建设。落实安全隐患整治技改贴息（补助）项目76个，使用贴息（补助）资金1240万元，带动隐患治理项目总投资近28亿元。利用专项资金600多万元，加强基层和基础设施装备建设。全省举办各种形式应急演练950次，参加人员近4.3万人次，直接投入600多万元。五是严查严办安全生产事故，促进安全生产形势稳定。严格按照规定，严肃处理全年发生的63起较大以上事故，省政府直接组织对7起较大以上事故进行调查处理，对81名事故责任者做出了刑事、经济、党纪和政纪处理。六是认真学习宣传贯彻国务院《通知》，进一步落实企业安全生产主体责任。及时出台了《安徽省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》，在十个方面对国务院《通知》内容进行了具体细化、补充。五年来，我们坚持不懈地推动安全生产与经济社会发展同步规划、同步进展，持之以恒地把安全生产工作纳入各级党委工作要点、纳入政府目标管理考核体系、纳入经济社会发展规划、纳入对干部政绩业绩考核重要内容。坚持不懈地推动企业落实安全生产主体责任，强化各级政府安全生产监管责任，严格实行安全生产“一岗双责”和“一票否决”制度。“十一五”期间，在全省GDP连续两位数增长情况下，安全生产事故和死亡人数持续下降，与2005年相比，2010年事故总量及死亡人数分别下降27.1%和34.4%，重大、特别重大事故得到有效控制，生产经营单位本质安全水平总体得到提高,实现全省安全生产状况明显好转。2011年，我们将认真贯彻全国会议精神，以落实企业安全生产主体责任为中心，切实做好安全生产工作。一是着力开展企业安全达标升级活动，强化企业本质安全水平。按照国家总局颁布的《企业安全生产标准化基本规范》，全面组织开展企业达标升级活动，把企业达标情况作为申领安全生产许可证的必备条件。年底前，煤矿、井工开采非煤矿山、大中型露天矿山和三等以上尾矿库必须达到安全标准化最低等级。二是着力淘汰落后技术和产能，提升安全生产技术支撑能力。对不符合国家安全标准、职业危害严重、安全性能低的落后技术、工艺和装备设施，定期公布淘汰目录，彻底予以淘汰。加大矿山资源整合力度，推广先进、适用安全技术装备。严格“安全准入”和建设项目“三同时”，切实加强资源整合、兼并重组、产业转移以及城市建设规划过程中的安全监管。采取积极政策和措施，建立烟花爆竹生产企业逐步退出机制。三是着力加强隐患治理和“打非治违”工作，建立事故预防长效机制。把隐患排查治理作为安全生产工作的重中之重，完善隐患排查治理工作机制，建立重大隐患公告和分级挂牌督办制度，实行由安全管理人员、技术人员为主导的隐患整改效果评估制，集中攻坚整治。严厉打击各类非法违法建设、生产、经营行为，健全完善执法、督导、通报、督办、约谈、联席会议等联合执法机制，强化县乡两级政府“打非”工作责任，完善行政村联防和信息报告制度。四是着力加大安全投入，发挥经济政策的支撑引导作用。近年来，安徽省政府始终将安全生产专项投入纳入年度财政预算，并逐年增加，通过安全生产专项资金，引导企业加大安全投入和隐患整治力度。今年我们将重点支持省市挂牌督办的重大隐患整改项目，优先支持推广应用先进适用的技术设备项目,支持省市安全监管部门基础设施和装备建设，逐步达到国家规定的标准要求。加大安全费用提取和使用、全员安全风险抵押金实施力度，积极稳妥地推行安全生产责任保险，建立起商业责任保险与安全生产工作相结合的良性互动机制。五是着力严查事故和责任追究，强化安全生产激励和约束机制。为遏制较大事故，从今年起，道路交通一次死亡7人以上、水上交通、工矿商贸和建筑施工企业一次死亡4人以上的事故，由省政府负责组织调查处理。一个市一个月内发生两起较大事故，市政府主要负责人向省政府作书面检查。事故查处实行层层挂牌督办，查处结果和责任追究情况及时向社会公布。严格实行安全生产目标考核和“一票否决”制度，凡被“一票否决”的地区和单位，取消年度内各类评先资格，主要负责人及分管负责人下一年度内不晋级、不提拔。六是着力加强安全监管机构和队伍建设，增强安全生产执法监管效能。继续加大省市县安全监督管执法队伍建设，推动乡镇设立安全监管专门机构，依据监管对象实际状况配备相应的监管人员和装备。设立村、居民委员会安全生产信息员。不断创新监管方式，严格规范安全生产监督检查、行政处罚、事故查处及责任追究等行政执法程序和制度。抓好思想政治、党风廉政和业务能力建设，深入开展“争先创优”活动，以良好的形象、过硬的素质促进全省安全生产形势持续稳定发展。会议结束后，我们将认真向省委、省政府汇报，迅速召开省政府安委会会议和全省工作会议，贯彻落实全国会议精神。按照会议部署和要求，积极采取有力、有效的措施，集中精力，凝神聚气，抓实、抓细、抓好企业安全生产主体责任落实，坚决完成国家下达的指标任务，为我省转型发展、加速发展、兴皖富民，提供有力的安全保障。
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