个税起征点的分歧在于标准模糊
个税起征点的分歧在于标准模糊 来源：长江商报 2011年03月31日09:06 我来说两句(1) . 最近，个税调整再度引人热议，原因在于有“决策层相关人士”爆料，他称：个税起征点将提高为2500元或3000元。而国家税务总局新闻办在接受记者电话采访时对此事并未予评论。提高个税起征点已成定局，但究竟上调到多少，还是未知数。（3月29日《中国经济时报》）自从国务院在今年3月初召开的一次常务会议上提出了个人所得税制度改革的方案后，有关提高个税起征点的议题一直是民众高度关注的一个焦点。舆论之中，关于起征点一直以来有较大分歧。分歧的存在，当然很正常，但问题是，个税起征点不管作如何调整，不可能让所有人都满意。比如，按照某经济学家的观点，这个起征点应该提高到1万元。不能说这个观点全无道理，如果以30年前个税刚刚开征时的800元起征点，与当时普通民众的收入来作比较，哪怕真的提高到1万元，其税收覆盖面可能还是远远大于当时。但是，我们也必须看到，30年来，征收个税的目的已经发生了很大变化，这项税收刚出现时，其目标侧重于调节个人收入，征收对象也主要是在中国工作的外国人。但今天，个税已经成为一种普适税种，其侧重点已转移到了让民众通过纳税增加对国家的认同，至于调节个人收入，反而已成为其辅助作用，因此，要求回到30年前的情景也是不现实的。
从原则上说，每一个公民，无论收入多寡，都有纳税的法律义务。但是，中国还是一个发展中国家，尽管通过三十多年的改革开放，民众的生活水平普遍有了提高，但对多数人来说，还谈不上富裕，同时由于收入分配制度的不尽合理，社会的贫富差距还很突出。因此，设立一个起征点，豁免一部分低收入者的纳税义务，是合情合理的。但关键在于，这个起征点是以什么为依据来确定的，却一直模糊不清。
个税的历次调整中，总是伴随着激烈的争议，各方态度多有不同，其原因就在于对个税起征点没有确立一个明确的标准，导致各说各的话。今年出现的争论，其实是前些年争论的重复，并无什么新的意义。如果财政部提出的3000元起征点成为现实，随着目前物价上涨，可以预料，这个起征点马上又会显得落后，不久以后，社会将再一次为提高起征点而起争议。
显然，对于个税起征点，我们不应该局限于起征点的高低，而是应该引入新的思路，建立更具科学性和灵活性的个税征收制度，可以考虑根据宏观经济运行和民众实际收入水平随时浮动的起征点。比如，国家可以在每一年度开始的时候，将每一个省公布的最低工资标准用简单算术平均法得出一个全国的数值，乘以上一年度CPI的平均水平，作为本年度的起征点。假设某一年全国最低工资标准平均水平为1200元，上一年度CPI平均水平是4，则本年度个税起征点应该是1200元×4=4800元。根据这样的制度，个税起征点的调整就是双向的，CPI走高，起征点随之走高，CPI走低，起征点也可相应走低。在这样一种制度路径之下，个税征收无疑将更为科学，社会也少了无休止的争论。在这样一种机制激励之下，国家为了多增加个税收入，除了努力提高民众收入以外，还有更大的动力来控制物价，保障民生。 不错 全国最低工资标准平均水平为1200元，上一年度CPI平均水平是4，则本年度个税起征点应该是1200元×4=4800元。根据这样的制度，个税起征点的调整就是双向的，CPI走高，起征点随之走高，CPI走低，起征点也可相应走低
以上这种说法，是很有道理的，应该考虑。
页:
[1]