青岛市聚力把好“三道关”，扎实推进以工代赈政策
青岛市聚力把好“三道关”，扎实推进以工代赈政策http://d.ifengimg.com/q100/img1.ugc.ifeng.com/newugc/20180627/17/wemedia/fb310cb1046456f8a7ab57e5924b9534ed074306_size12_w200_h200.pnghttp://x0.ifengimg.com/cmpp/2020/0907/1a8b50ea7b17cb0size3_w42_h42.png凤凰网青岛
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2024年08月07日 14:01:16 来自北京
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国家在重点工程项目中推广实施以工代赈政策以来，青岛市为推动有关方更快更好地了解政策、落实政策、享受政策，不断探索创新、完善制度，聚力把好政策知晓、项目质量、考核评价“三道关”，统筹推进以工代赈工作走深走实。https://x0.ifengimg.com/ucms/2024_32/E8FC77828D9FE6F3AC23868847E80C4C435F7F11_size718_w1920_h1280.jpg聚力把好“政策知晓关”一是一图读懂。参照国家发展改革委重点工程项目以工代赈规范流程，结合青岛实际，设计发布了全市重点工程项目全过程规范管理“一图读懂”。按工作部署推动、项目前期准备、项目建设实施等不同阶段，逐一明确区市政府、项目业主、施工、监理等单位的参与环节、目标任务、建档材料等，供各区市参考把握管理规范，推动工作标准化、流程化、制度化。二是汇编成册。汇总国家、省、市重点工程项目实施以工代赈的管理办法、重要通知等政策文件，编印成册发至各区市严格遵照执行。依托青岛市、区（市）两级以工代赈协调机制，综合研判城乡劳动力就业、防止返贫监测等实际情况，健全完善重点工程项目以工代赈政策体系，协调解决跨部门、跨行业、跨领域重大问题。三是宣讲答疑。采取工作推进调度、部门座谈、实地调研检查等形式，定期开展政策解读培训会议，切实将政策讲深讲细，让项目单位、施工单位清楚政策是什么、应该怎么干，面对面回答基层最关心最直接最现实的政策疑惑，帮助正确理解以工代赈的意义，避免理解跑偏走样或产生抵触情绪。到目前已召开青岛市、区（市）两级协调机制会议22次，有力促进全市以工代赈工作顺利开展。聚力把好“项目质量关”一是谋划环节。牵头各行业主管部门，聚焦政府专项债、财政专项资金等方面项目，选取带动就业人员多、劳务报酬发放比例高、以工代赈示范作用好的重点工程项目，以及投资规模小、技术门槛低、前期工作简单、务工技能要求不高的农业农村基础设施项目，联合印发项目清单，推广以工代赈方式。三年来已累计推动实施省级、市级项目162个。二是审批环节。联合印发以工代赈实施方案，规范相关项目的审批要求。在重点工程领域，提供参考文本，在可行性研究、初步设计等前期要件中，以适当形式体现实施以工代赈的建设任务、用工环节、预期成效，在批复文件中提出相关要求。在村庄建设领域，会同有关部门印发项目简易审批实施意见，采取合并前期手续、依法不进行招投标、鼓励就近用工等方式，优化审批程序，精简审批内容，提高审批时效。截至目前已批复古树名木保护、闸坝除险加固、上合示范区配套交通设施等适用以工代赈方式项目50个，涉及用工2890人，预计发放劳务报酬8500多万元。三是实施环节。加强全链条全领域监管，重点把握劳务用工、技能培训和报酬发放等核心内容，逐个项目建立月度“三本台账”，并依托国家调度系统，强化季度监测管理。对使用中央和省级预算资金的项目，明确专人作为直接监管责任人，及时协调解决工程建设中出现的问题；区市发展改革部门作为监管直接责任单位，落实开工、建设、竣工“三到现场”等监管要求，确保项目按期推进，劳务报酬及时足额发放到位。聚力把好“考核评价关”一是差异化评价。根据城区涉农区市分布，将评价对象分为市内三区和涉农区市两类，分别适用相应的评价指标权重。在保持整体工作量化均衡基础上，市内三区主要在重点工程项目中实施以工代赈，涉农区市则兼顾中小型农业农村基础设施领域中推广以工代赈方式，增强全市以工代赈工作推进的整体性、协调性。二是过程化评价。针对常规工作组织领导、监测预警和督导调研，以及中央、省专项资金项目储备申报等常态化工作，突出过程导向，设立6项量化评价指标。青岛市发展改革委牵头对区市以工代赈实施情况开展常规性监管和不定期机动性监管，推进政策执行过程不跑偏、不走样。三是实效化评价。实行过程管理和结果评价相结合，进行综合评价。针对区市政策制度完善、专项资金使用、劳务报酬发放、务工和技能培训等阶段性重点工作，突出结果导向，设立13项量化评价指标。年终通过区市自评和第三方评估等方式检查评估，引导区市提升工作实绩。原标题：【发改动态】青岛市聚力把好“三道关” 统筹推进以工代赈政策落细落实来源：青岛发改
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