安全标准工地建设实施手册(B版）
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第一章 总则
1．1目的与适用范围：
1．1．1为了实现安全工作有序、可控、稳定的目标，保障施工生产的顺利进行，特制定本实施手册。
1．1．2本标准适用于一段全体职工。
1.2安全方针：
坚持'安全第一、预防为主'的安全方针，坚持'三个不变'的管理制度，健全完善安全生产责任制，用科学管理的管理手段，严谨的规章制度，强有力的监控体系，营造良好的安全工作环境。
1．3安全生产目标：
杜绝职工重伤及重伤以上事故，轻伤事故全段控制在1人/年以内；杜绝行车一般及一般以上行车事故，消灭交通重大、大事故，减少一般事故；消灭火灾、压力容器爆炸、机械设备重大及大事故，减少机械一般事故，杜绝一般、大、重大质量事故，工程质量不良（损失1000元以下），每条施工线控制在1件以内，实现安全生产。
1．4引用标准：处安全保证手册信号相关内容
第二章 安全生产责任制
安全生产责任制是根据'管生产必须管安全'的原则，明确地规定了企业各级领导和各类业务人员在生产业务活动中应负的安全责任，它是岗位职责的一个重要组成部分，是企业中最基本的一项管理制度。各级、各部门安全生产责任制执行电铁安732号'关于印发《铁道部电气化工程局安全生产责任制》的通知'。
针对信号施工特点制订工地安全生产责任制。
2．1工程指挥长（副指挥长）安全生产责任制
2.1.1指挥长是工程项目的第一管理者，对本项目工程安全生产负全面领导责任。
2.1.2认真贯彻落实各项规章制度和上级的有关文件。
2.1.3根据段下达的生产任务，主持编制生产计划并组织落实。
2.1.4严格执行各项安全生产规章制度，对工作中存在的问题和事故隐患提出整改措施，并督促有关部门检查落实。
2.1.5支持安质人员的工作，经常开展安全教育，按施工组织程序和安全标准化作业规范组织施工，组织本单位安全质量的自检、互检、专检工作。
2.1.6监督检查班前点名安全讲话制度的执行情况。
2.1.7检查各项安全生产管理制度的落实情况，组织、审议需本级处理的重大事故的调查报告，并做好处理决定。
2.2 工程队队长（副队长）安全生产责任制
2.2.1对主管的施工安全生产负全面责任，认真贯彻落实各种规章制度和上级的有关文件。
2.2.2根据段下达的生产任务，主持编制本队生产计划，并组织落实。
2.2.3经常开展各种安全教育活动，支持配合安质人员的各项工作。
2.2.4组织并指导QC小组活动，开展'建安全标准工地''创优质样板工程'活动，以优质保安全。
2.2.5执行安全奖惩制度，把安全生产措施落实到每一个工作环节，结合安全管理的具体措施开展工作。
2.2.6主持事故分析会，按'三不放过'原则，严肃处理各种事故及事故苗子，发生事故按规定填写事故报告。 2．3队安质员安全生产责任制
2.3.1在队长的领导下，负责工程队中工程质量、劳动保护、安全工作的检查监督工作，业务上接受段安质室的管理。
2.3.2负责编制队有关安全生产方面的补充措施。
2.3.3参加段、队组织的季节性、阶段性安全生产检查，并做好原始记录。
2.3.4经常深入现场，做好工序中的安全检查工作，并做好检查记录。
2.3.5配合人事部门对新工、转岗工人、特殊工种人员做好培训及'三级'安全教育，并做好考核工作。
2.3.6监督检查工程队对安全生产各项规章制度的贯彻执行情况，制止违章操作、违章指挥。
2.3.7参加本队安全事故的分析处理工作。
2.4队技术人员安全生产责任制
2.4.1在队长领导下，对本队安全生产负技术管理责任，认真贯彻执行各种技术安全管理规章制度、指令。
2.4.2做好向班组和职工的安全技术交底工作，帮助班组解决施工中的技术问题。
2.4.3会同安质部门进行安全质量检查，及时收集工程质量评定表，提出克服整改意见。
2.4.4对于新技术、新工艺、新设备、新项目必须制定周密的施工计划和措施，做好安全技术交底。并进行现场演习、示范或指导，确保新技术、新工艺的推广与应用。
2.4.5参加本队技术业务学习和技术革新等工作，针对安全生产关键部位提出课题，开展QC攻关活动。
2.4.6督促检查班组填写各项原始记录，及时整理竣工所需的各种资料。
2.5调度员安全生产责任制
2.5.1及时传达上级有关安全生产方面的调度命令、指示和通知。并及时下达本单位有关安全生产方面的调度命令、调度通知。
2.5.2及时、准确的了解掌握施工生产情况，发生安全问题必须立即上报安质室和有关领导。
2.5.3组织调配施工车辆，对施工中发现的各种情况迅速正确的做出反应。
2.5.4督促检查施工中各项安全措施和施工计划的实施，对各部门、各工点反馈来的各种信息及时上报或协调。
2.5.5依照段汛期防洪的通知精神，经常了解汛期天气预报和落实防洪措施，及时传达防洪信息，搞好防洪抢险工作。
2.6 工地材料员岗位安全生产责任制
2.6.1认真执行国家政策、法令和上级颁发的各种材料供应管理制度。
2.6.2建立并执行物资和危险品的收发、登记、保管、防火、防盗等管理制度。
2.6.3储存、堆放物资、配件要码放整齐，防止散失，保证物资材料完好无损，实现帐、卡、物三相符。
2.6.4严格执行限额领料制度，严把物资进出料库的质量关，发现不合格品实施隔离，严防不合格品流入施工现场。
2.7 信号工安全生产责任制
2.7.1认真执行《安规》，熟悉有关的施工技术标准，严格执行'三不动、三不离'制度。
2.7.2做到岗位应知应会，不断学习，提高专业技能。
2.7.3严格遵守各项安全生产规章制度，不违章，不蛮干，对违章指挥有权拒绝执行。
2.7.4加强自我防护意识，二人以上侵线作业时应指定一人防护。
2.7.5针对不同环境的施工特点制定个人安全质量保证书，内容要显示出具体的安全生产责任目标。
2.8班组安全员安全生产责任制
2.8.1协助工长组织本工班人员进行安全生产自检、自查、互检、互查。遇有问题及时向工长汇报。并采取相应措施。
2.8.2协助工长对工人进行安全生产和遵章守纪教育，查找不安全因素，制止违章作业，总结安全生产经验。
2.8.3拟定本班组安全措施。
2.9 工长安全生产责任制
2.9.1负责本班组的施工组织工作，对本班施工安全负全面责任。
2.9.2对职工进行安全意识教育，树立'安全第一，预防为主'的思想，严格按照技术交底，操作规程、技术标准、施工工艺组织施工。
2.9.3根据工人的技术、体力、情绪等情况合理安排工作，做好针对性的安全技术交底和班前安全讲话。
2.9.4搞好安全生产活动，组织职工学习操作规程，教育施工人员正确使用防护用品，并检查执行情况。
2.9.5对班组的安全防护设施负责，对存在问题及隐患部位进行改进或清除。
2.9.6发生事故要详细记录并及时上报，组织全班人员认真分析并提出防范措施。
2.9.7严禁违章指挥，不强令工人冒险作业。对违章蛮干现象要强令制止。
2.9.8支持班组安全员的工作。
2.9.9严把材料使用关，不合格的材料禁止使用到施工现场。 第三章 安全管理系统
3．1安全生产保证体系
我段安全生产保证体系，主要由二大保证体系和九个安全生产和管理保证子体系组成，分述如下：
两大保证体系：
3.1.1段行政安全保证体系（见附表2）
3.1.2段党委领导下的监督保证体系（见附表3）
九个安全生产和管理保证子体系：
（1）以段长（各线指挥长）为首的安全保证体系
（2）以党委书记为首的思想政治工作保证体系
（3）以工会主席为首的群众监督保证体系
（4）团委书记为首的青年职工安全生产保证体系
（5）以经营计划、财务部门为主的安全保证体系
（6）以总工、安质室、技术室为主的专业安全、技术管理、监督检查保证体系
（7）以人事室为主的安全教育和培训保证体系
（8）以物资室为主的进货安全检验保证体系
（9）以机械设备室为主的'三车'安全驾驶保证体系
全段在推行安全系统管理的过程中，子体系发挥分别把关、互相协作、密切配合的作用，确保全段安全总目标的实现。（安全目标保证体系见附表1）
3．2安全生产委员会
根据处安全生产的有关规定，段成立安全生产委员会，各指挥部或工程队成立相应的安全生产领导小组、段安全生产委员会是全段安全机构的最高组织，它负责全段重大安全问题的决策。
主任：闫荣泽
副主任：孙玉广、李健民、马茂才
成员：孙海建、杜运涌、王明吉、杨林生、朱俊喜、张维文、
吴爱珍、王学鑫、邢晓平、高建云、李书成、赵庆选
3．3安全管理组织机构
段安质室是负责全段安全生产监督检查工作的权威机构。安质室遵循岗位职责和安全生产责任制开展工作，各指挥部和队的安质员行政上受指挥长和队长领导，业务上受段安质检查指导、独立行使职权、班组设不脱产安全员，负责本班安全的自检和日常工班安全管理资料的收集管理工作。
第四章 安全目标管理
安全管理目标就是一定的时期内、一个项目施工工期，根据本单位经营管理总目标，从上到下地确定安全目标。并为达到规定的目标制定一系列的措施，开展一系列的组织、协调、指导、激励和控制等活动，从而实现安全目标。各级部门及个人都必须严格执行段下发的有关安全保证措施。
4.1安全方针：
坚持'安全第一、预防为主'的安全方针，坚持'三个不变'的管理制度，健全完善安全生产责任制，用科学管理的管理手段，严谨的规章制度，强有力的监控体系，营造良好的安全工作环境。
4．2安全生产目标：
杜绝职工重伤及重伤以上事故，轻伤事故全段控制在1人/年以内；杜绝行车一般及一般以上行车事故，消灭交通重大、大事故，减少一般事故；消灭火灾、压力容器爆炸、机械设备重大及大事故，减少机械一般事故，杜绝一般、大、重大质量事故，工程质量不良（损失1000元以下），每条施工线控制在1件以内，实现安全生产。
4．3安全目标管理的有关规定
4.3.1所有现场人员都要从本职岗位出发、依据段安全生产目标确定个人的安全目标、并认真努力、确保实现、从而保证段安全目标的实现。
4.3.2各级管理人员依据安全生产责任制，应制定出自己的安全保证书，保证书应有具体的安全责任目标。安全目标要以合同的形式分解到工会、团组织、各工程队及班组，形成相互制约机制。
4.3.3抓好施工现场的安全管理，施工技术部门要针对不同的施工内容和环境制定出相应的安全技术措施，并向现场职工进行详细的安全技术交底。安质部门负责对安全技术措施的实施情况进行监督检查。
4.3.4施工现场人员的安全生产责任制要在醒目的地点张贴。
第五章 安全管理制度
为了提高全体职工的安全意识、确保安全目标的实现，促进安全管理体制有效运行，根据我段实际情况制定我段《安全管理制度》如下：
5.1安全教育与培训制度
为了贯彻'安全第一，预防为主'的方针，强化干部职工的安全意识，提高安全管理工作水平，预防各类事故的发生，实现安全教育与培训的规范化、标准化，是安全管理工作实现有序、可控、稳定的重要保证。
5.1.1新入路或转岗职工必须进行三级（段、队、班）安全教育，并经考试合格后方可上岗。段级安全教育由劳动人事部门负责组织、有关部门参加，其内容主要是安全方针、政策、法规、《安规》，时间不少于3天，队级安全教育内容主要《安规》、规章制度，时间不少于2天，班组安全教育主要是现场安全操作技能、安全注意事项教育。
5.1.2特殊工种的安全教育。特殊工种（电焊工、起重工、锅炉工、爆破工）应由安质部门配合，人事部门组织联系，参加当地劳动部门进行的安全培训，并经考核合格后持证上岗。人事部门应建立特殊工种培训台帐。
5.1.3对于新产品、新工艺、新设备、新技术，在应用前首先应由技术、安质部门负责组织，邀请有关部门或专家进行安全操作和安全技术培训。
5.1.4对长期休假的职工在复工前队必须进行安全教育，并经考试合格后方可上岗。
5.1.5工种变动时，要首先进行安全教育培训，合格后方可调岗。
5.1.6根据工程特点，在工程任务紧、工程接近尾声、工程条件变化、工程开工和复工、季节气候变化、节假日前后，进行适时安全教育。由施工单位领导负责组织实施。
5.1.7安全教育的内容应包括安全生产方针、政策、知识、技能等方面的教育，必须坚持经常化、制度化，要讲求实效，及时传达贯彻上级下发的有关安全文件和精神，使安全生产在职工中引起高度重视。
5.1.8安全教育是提高职工安全素质的重要手段，通过安全教育，提高干部、职工对安全生产的责任感和自觉性，增强安全意识和自我保护能力。
5.2安全监督检查制度
通过安全监督检查可以发现施工中存在的不安全因素，科学客观地评价施工安全生产情况，安全监督检查是预防各类事故发生的有效措施。段内各级专职、兼职安质人员要认真实施。
5.2.1安全检查前要做检查计划，明确检查负责人及参加人员、检查内容、时间、地点，经领导批准后实施。
5.2.2安全检查的方式有：定期、专业、季节和综合性检查，检查过程中要有记录，发现问题提出整改意见，被检查单位整改后，驻地安质人员追踪验证。
5.2.3段、指挥组每月组织一次安全大检查。检查小组段由主管生产副段长或总工负责组织，技术、安质、机械、物资、公安、后勤部门派人参加，指挥组由指挥长负责组织，技术、安质、物资、机械、公安、后勤人员参加。
5.2.4专业检查。由安质部门组织，有关部门参加，确定检查内容，检查中发现问题，被检查单位要按期整改，安质员要将检查、复查结果记录在案。
5.2.5季节性检查。是针对节假日、气候（冬季、雨季）可能会给施工生产带来事故隐患和危害的安全检查，各施工单位负责人要组织有关人员进行安全检查。
5.2.6班组在出工前，工班长、安全值日员及作业人，必须对所用工具进行性能检验，如：安全带、紧线器、吊杆、滑轮、防护器具等，对当天所用材料进行外观检查，需要预配的零件在预配前要检查有无缺陷，决不允许有缺陷的零件用于工程中。施工班组施工过程中的自检，要依据验标、作业指导书及技术标准、安规所规定的安全注意事项进行检查。施工结束后，班组安全值日人员和施工小组负责人，应对施工现场进行一遍巡回检查，确认各施工项目全部符合安全要求后，方可允许作业小组和防护撤离施工现场。
5.2.7队安质员在施工过程中的安全检查，应按分项、分部工程进行现场检查，对关键部位、干部盯岗施工项目作为重点检查内容。
5.2.8指挥组工地安质员，负责对本工程和人员的全面安全监督检查，指挥长盯岗的施工项目应做为重点检查，各级安质人员对查出的违章现象要及时纠正，不听劝阻者要填写违章处罚通知单。
5.3机械设备安全管理办法
5.3.1机械设备安全管理
（1)分配到施工队的车辆实行队长负责制，部门负责人为责任人，建立工班长、安全员、操作员为核心的安全控制系统。
(2)操作员要做到运用前检查，收工后汇报，施工队调度员或用车工班工长询问制度，发现问题向机具室汇报处理。
5.3.2预防措施
(1)机具室利用放假后和开工前设备操作人员集中的时间，对设备安全运行状况进行总结，根据施工环境预测不利于安全的因素，对操作人员进行安全、技术教育，制订安全措施。
(2)用车单位负责人应根据气候、环境、道路等因素的变化提醒司助人员安全注意事项。
(3)带病的设备应排除故障后使用。
(4)行车备品必须齐全。
(5)操作人员必须睡眠充足，精力充沛，否则不能上岗作业。
5.3.3设备使用：
(1)设备操作人员必须经过培训，由专业部门考试合格后持有效证件上岗。
(2)禁止无证人员操作设备。
(3)操作人员进入工作岗位必须做到'三勤、三检'。
(4)使用的设备技术状态必须良好。
(5)汽车司机在操作时必须严格遵守《中华人民共和国道路交通管理条例》。
(6)轨道车司机在操作时，必须严格遵守《铁路技规》、《轨规》，所在管理局《行规》及局颁《机械设备安全技术操作规程》中的有关规定。
(7)起重司机必须严格执行《起重机操作规程》。
(8)其它辅助设备除遵守上述条款外，应执行设备说明书中的有关规定。
5.3.4维修与保养
(1)按期完成处段下达的各类保修计划。
(2)二保以上维修，必须由技术人员及操作人员签字认可。
(3)新保修的设备必须达到良好的技术状态方可使用。
(4)其它保养项目应严格执行产品说明书的有关规定。
5.3.5封存停放
(1)因工作需要及工程间隙停放的车辆应执行'局机械设备管理规定'有的关条款。
(2)轨道车在运营站及车库停放时须留人值班，并采取防溜措施。
5.4劳动防护用品、安全器材及工具检查制度
5.4.1安全器材包括：安全带、安全帽、绝缘鞋、绝缘手套、灭火器等。
安全工具包括：手扳葫芦、滑轮、吊杆、紧线器、大绳、防护旗、防护喇叭等。
5.4.2安全工具、劳动防护用品进货时必须到合格分承包方商店购买，查看合格证及说明书，对外观进行检查。
5.4.3安全工具使用前使用者一定要详细检查，看外观有无裂纹，绳索有无断股、散股现象，操作是否灵活，不合格的不准使用。
5.4.4 工具管理员配合队安质员每六个月对安全工具进行一次检查，并做好记录，使用班组发现不合格的安全工具应及时到工具管理员处更换，防止不合格安全工具、防护用品进入工地使用。
5.5安全奖惩制度
为深入开展安全标准工地建设，加强企业管理，促进安全生产、文明施工、提高全体职工坚持安全生产、文明施工的自觉性，使安全工作做到有序、可控、稳定，特制订以下制度。
5.5.1奖励
(1)在完成施工生产任务或工作任务，提高工程质量，搞好安全生产，文明施工等方面成绩突出者。
(2)责任心强，防止或抢修事故有功人员，使国家财产和人身安全免受重大损失的。
(3)施工队以站场、区间为单位工程、施工期间没有发生任何人身伤亡、交通、行车及其它安全质量方面的责任事故，文明施工达到段规定要求，各种基础资料及时、真实、齐全，在本月底前按规定的格式和份数报段安质室。
5.5.2处罚
(1)室外作业不着安全防护服、高空作业不扎安全带、带电作业不穿绝缘鞋，违章蛮干、违章指挥者。
(2)带民工施工的带工人员，随意脱离施工现场或发生事故者。
(3)无证动用车辆、玩忽职守造成生产以外的事故责任者。
(4)施工班组在单位工程施工期间，发生轻伤以上或一般以上行车事故者。
(5)发生事故或事故苗子除按'三不放过'原则处理外，应建立台帐进行登记，对事故隐瞒不报者加重处罚。
5.5.3兑现
段安质室每季对全段各施工线进行安全检查，并根据检查结果，起草颁发季度安全奖文件及检查中填写的奖惩通知单，由段长或副段长签字后交人事室登记，财务室办理兑现手续。
5.6班前点名安全讲话制度
5.6.1每天出工前，由工长（队由调度）召集所属施工人员列队点名。
5.6.2列队点名应按要求着装，不得穿拖鞋。工长（队由调度）根据施工日志分工，安排当天工作，讲明主要工作项目，安全注意事项、技术要求，事故易发点及安全防范措施，总结前一天安全生产情况。
5.6.3安全讲话由工长或安全员进行，根据当日施工安排及施工特点，有针对性的填写安全讲话内容，进行安全讲话。点名结束由安全员呼'注意安全'，施工人员呼'消灭事故'，安全值日员佩戴安全值日袖标进行施工，并对当日安全生产负责监督。
5.6.4接到上级文件、通报、通知、电报应在点名结束前及时传达，在班组管理台帐上做出记录。
5.7出车通知书制度
5.7.1出车通知书工地由施工负责人或调度逐项填写清楚，一式两份，驾驶人员1份，派车单位一份。
5.7.2驾驶人员接到通知书后，应照其工作内容执行，按时到岗待命，接到用车部门负责人通知后按要求动车。
5.7.3司机应按照出车通知书工作量填写运转记录，遇有特殊情况变更工作量，应由用车负责人签认，并向派车人员说明，做好记录，月底将出车通知书交主管部门。
5.7.4派驻班组的车辆由工长填写，段上由段调度填写，非生产用车由行政办公室填写。
5.8信号施工安全防护制度
5.8.1凡妨碍和危及行车安全的信号施工，必须与车站值班员办理施工许可手续，并按规定采取防护措施。占用施工封闭点作业前，施工单位必须到车站办理施工登记手续，登记手续应符合所在路局或分局有关要求，并派驻联络员佩戴安全防护袖标，施工完毕，及时办理消点手续。
5.8.2利用行车间隙施工也应到车站办理登记，驻站联络员必须向车站值班员讲清施工地点，及时将行车情况通知施工现场，并认真填写防护记录。
5.8.3凡妨碍行车及侵限的施工，必须设置防护，防护人员应指定专人，并经防护员培训考试合格的铁路职工担任并挂牌上岗。未设好防护，不得开工，线路状态未恢复到正常行车条件，不得撤除防护。施工防护信号的设置与撤除，由施工领导人决定。
5.8.4在区间、站内线路上施工时，必须执行《铁路信号施工技术安全规则》TBJ406-87第404、405、406、407、408条的规定进行防护。
5.8.5在桥梁上施工，有列车通过时，应离开桥梁或站在避车台内，在较长的桥上施工，应设专人防护。
5.8.6在隧道内施工，应有照明并派专人防护，当列车通过时，应撤离隧道或避入洞内。
5.8.7信号施工防护主要采用现场了望防护和盯台防护的方式。站场内施工宜分咽喉集中安排作业，不得一人进入站场单独作业，分散作业必须有一人监护。采用盯台和现场了望防护相结合的方式的防护，由盯台防护员填写防护记录。 谢谢楼主了！！！ 学习一下 :D:D:D henhao很好的学习资料！ 还好吧，资料看了一下，实用性不强。 好像下载啦 谢谢楼主的分享！