8月21日安监总局黄毅做客人民网访谈实录
[人民网财经频道]:大家好，欢迎大家关注安监总局总工程师黄毅做客人民网，解读十六大以来十年国家安全生产情况。[主持人]:您好，这里是人民网视频访谈。党的十八大于今年下半年将在北京召开，在我们喜迎十八大的同时，我们先来回顾一下在十六大以来这十年当中安全生产情况，以及“打非治违”专项行动等重点工作，我们来做一个回顾和梳理。今天走进访谈直播间的是国家生产监督管理总局党组成员、总工程师、新闻发言人黄毅先生，欢迎您黄总。
[黄毅]:非常感谢人民网以及各位网友长期以来给予安全生产工作的关心和支持，非常愿意通过这个平台就安全生产的有关问题进行交流、探讨。
[主持人]:能不能先给我们量化介绍一下这十年以来我国的安全生产工作所取得的一些成效？
[黄毅]:党的十六大以来的十年，可以说是安全生产事业大发展的十年，是不断加强改进安全生产工作的十年，这十年来，党和政府秉承以人为本、关注民生的理念，在安全生产上，采取了一系列重大的举措，而且见到明显的成效。一是对安全监管监察体制进行了改革创新，从而形成了覆盖全国的安全监管体系。二是，加强了安全生产的法制建设，形成了具有中国特色的安全生产法律法规体系。三是，对事故多发的重点行业领域持续不断地开展安全生产的专项整治。四是，制定实施了一整套安全生产的政策措施。五是，严肃查处各类事故，厉行行政问责。六是，加强安全生产的应急能力建设，有效地应对突发的各个事故。七是加强安全隐患整治，营造全社会关爱生命、关注安全的舆论氛围。
[黄毅]:通过落实这些措施，我国安全生产的状况可以说呈现出总体稳定、持续好转的发展态势，从2003年开始，我们已经连续九年实现事故总量和事故死亡人数的“双下降”。具体讲，出现了五个显著的下降。一是，事故总量显著下降；从2002年一年发生100多万起事故减少到去年的35万起，下降幅度很大。二是，事故死亡人数由最高的2002年将近死亡14万人减少到去年的75572人，下降了将近一半。三是，较大事故由最高的一年发生2600多起，减少到去年的1600多起，减少了1000起。四是，重特大事故，由最多的一年发生145起，减少到去年的72起，这也减少了一半。五是，安全生产的一些指标有了大幅度的下降。比如，亿元GDP事故死亡率从最高的1.33下降到0.173，道路交通万车死亡率由最高的13.7，下降到2.8。煤炭百万吨死亡率由最高的4.9降到0.56。
[黄毅]:今年以来，安全生产继续保持着“双下降”的势头，截至7月底，事故总量同比减少了5万起，下降24.3%。事故死亡人数减少了6200多人，下降16%多。而且到现在为止，全国还没有发生一起一次死亡30人以上的特大事故。所以，安全生产形势的持续稳定好转，也为我们国家经济社会又好又快发展，创造了相对稳定的环境。
[主持人]:黄总这一组组数据，非常有力地说明了这十年来我们安全生产工作所取得的巨大成效。
[主持人]:说到安全生产，可能我们不得不提煤矿的安全生产，因为此前我们总是时不时地在新闻当中经常听到这样的消息。这十年来，煤矿的安全生产又是一个什么样的情况呢？
[黄毅]:煤矿是我们国家的基础产业，煤炭是我们的主要能源，但是，煤矿也是一个高风险的行业。所以，我们历来把煤矿的安全作为安全生产工作的重中之重来抓。这十年来，党和政府在煤矿的安全生产上，也采取了一系列很有针对性的扶持政策，比如，在“十一五”期间，国家每一年要拿出30亿元的国债资金，来扶持原国有重点煤矿进行安全技术改造，加大安全投入。这五年就是150亿。同时，煤炭行业从2005年开始，先后用三年多的时间，开展了瓦斯治理和小煤矿整顿关闭的两个攻坚战。通过这些措施，确实使煤矿的安全生产状况也有了明显的改善。
[黄毅]:比如，2002年，那时候全国的煤炭产量才仅仅是14亿吨，但是去年，达到了35.2亿吨，增长150%。在这种情况之下，煤矿事故的死亡人数反而从最高的7000多人下降到去年的2000人以内。
[主持人]:就是我们的产量上去了，但是我们的死亡人数反而下来了。
[黄毅]:所以煤炭百万吨死亡率由过去4.9降到0.56，而且今年以来又降到0.3，所以煤矿的安全生产形势也是持续稳定好转。
[主持人]:说到安全生产，我们可能有句话，中国有句老话叫没有规矩不成方圆，安全生产尤其是这样的，可能有很多的法律法规是安全生产的一个前提和保障。在安全生产过程中，安全生产的法制建设情况又是怎样的？
[黄毅]:我们很早提出了依法治安、重点治乱这样一个战略举措，加大了安全生产的法制建设，特别是2002年我国第一部《安全生产法》颁布实施之后，安全生产的立法工作明显加快，所以，现在为止，我们已经出台实施了14部涉及安全生产的法律、19部涉及安全生产的行政法规、100多部涉及安全生产的部门规章，而且各省市自治区都出台了地方性的法规。依据这些法律法规，我们也建立起安全生产的一些基本制度，比如，安全生产的监督管理制度、企业安全保障制度、安全生产行政许可制度、安全生产行政问责制度、安全设施“三同时”制度，以及从业人员安全生产权利义务保障制度，还有涉及到安全管理人员的资质认证制度和中介机构的资质认证的制度，还有事故报告和调查处理的制度。依据这些制度，安全生产逐渐走入法制化管理的轨道。所以，这些年，我们在安全生产领域，基本上做到了有法可依、有章可循。但是，有法不依、执法不严的问题仍然还比较严重。所以，安全生产法制建设任务依然比较重，我们还要致力于建立规范的安全生产的法制秩序。
[主持人]:法律法规制定出来了，一定要监督大家围绕法律法规，按照规章流程来执行，这样才能达到一个更好的效果。
[主持人]:十年来，我国的体制改革发生了很大的变化，政治体制改革、经济体制改革、文化体制改革都取得了重大的进展。在这十年当中，我们的安全生产体制又也哪些变化呢？
[黄毅]:我一开始就讲到了，党和政府在安全生产中采取的重大举措之一就是对我们国家安全监管监察体制进行大胆的改革创新。我想主要体现在这么几个方面：一是，建立起了安全生产的监管体系，形成了国家、省、市、县四级安全监管机构。有些省还覆盖到乡镇这一级。而且现在我们有专门从事安全监管监察的人员将近15万人，有些地方还建立了安全生产的执法大队。所以，安全监管体系不断完善，这是一个方面。
[黄毅]:二是，我们从中国的实际出发，构建了安全生产工作的格局，也就是政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持，这样一个工作的格局。从而把安全生产的责任落实到各个方面。
[黄毅]:三是，实行了安全生产的行政首长负责制以及“一岗双责”的制度。就是所有的政府的行政首长，是安全生产的第一责任人，但是其他领导成员也要承担安全生产的监管责任，对你分管的这个领域的安全生产工作，你要负责。
[主持人]:落实到人。
[黄毅]:落实到人，一岗双责。
[黄毅]:四是，我们还建立起了安全生产的一些协调的机制。比如，针对一些重点任务，比如煤矿瓦斯治理，小煤矿的整顿关闭，危险化学品的监管，道路交通的安全监管，职业健康的监管，都组成了部际协调会议制度，这样发挥各有关方面的作用，对于相关的一些重大问题，通过协商、配合能够提出一些有针对性的措施，推动这项工作的开展。我想这几个方面就构成了我们整个安全监管监察的体制。
[主持人]:真的是很全面的体制。刚才您谈到了十年来我国安全生产出台了一系列重大的政策和措施。能不能再给我们介绍一下它的重点有哪些方面？
[黄毅]:应该说党和政府注重于用政策导向来强化对安全生产的监督管理。比如，2004年，国务院专门下发了《关于加强安全生产工作的决定》，在这个文件里面，就提出了要实行安全生产控制考核指标这样一个政策措施，同时，也提出了要实行安全生产行政许可制度这样的政策。2005年国务院116次常务会议针对当时安全生产事故比较多的严峻现实，专门制定出台了12项治本之策，涵盖了安全生产的规划、安全生产的经济政策、科技政策、人才政策等等，这样就全方位地提供了安全生产的政策支持。2010年，当时针对企业作为安全生产的责任主体不落实的问题，国务院又制定下发了23号文件，也就是关于进一步加强企业安全生产工作的通知，里面又提出了十多项涉及到安全生产的政策措施。比如领导干部现场带班，大幅度提高伤亡赔偿标准，对于重大事故实行挂牌督办，多渠道加大安全投入等等。这些政策措施非常有力。
[黄毅]:2011年，国务院又下发了40号文件，就是《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》，这里面又提出了一系列的政策措施，比如，实行安全生产行政首长负责制，一岗双责，提高安全投入的标准，建立政府对安全生产工作的领导责任制。同时，提出了实施安全发展战略，这些重大的政策措施。最近，出台实施的国务院《关于加强道路交通安全的意见》，这个意见里面又对道路交通的安全监管工作也提出了一系列的政策措施。
[黄毅]:所以，这些中央文件里面所提出的安全生产的政策措施就构成了我们国家安全生产的政策体系。当然这些政策还需要在实践当中不断地完善，更重要的要真正把这些措施落到实处，使这些政策真正能够发挥它应有的作用。这样我们安全生产形势才能持续稳定好转。
[主持人]:刚才黄总跟我们谈了安全生产十年来的体制改革，安全生产的一些重大政策措施。在安全生产的实践过程中，又有哪些重大的理论建树呢？
[黄毅]:我想重大的理论建树就是我们党提出了“安全发展”的理念，同时，国家把安全发展作为一个战略来实施，这是一个重大的理论建树。因为从安全生产到安全发展，这是一个重大的飞跃，它拓展了安全生产的内涵和外延。如果说，安全生产还仅仅局限在生产经营领域，那么，安全发展都已经拓展到社会管理的范畴。所以这是一个重大的飞跃。而且这个重要的理念，最早是在2005年胡锦涛总书记在视察各地的时候，首先提出了“安全发展”的理念。党的十六届五中全会又把这个理念作为“十一五”时期经济社会发展的一个重要的指导原则，同时，在党的十七大报告里面，再一次提出要坚持安全发展，而且总书记在中央政治局第30次集体学习的会议讲话当中，非常深刻地指出，把安全发展这个重要的理念纳入我们国家社会主义现代化建设的总体战略，是我们党对科学发展观认识的深化。 所以，安全发展的理念确实是指导我们安全生产工作的一个强大的思想武器。
[黄毅]:从安全发展的理念到安全发展的战略，我认为又是一个重大的飞跃，因为它把一种理念变成一种行动纲领，上升为国家的一种战略，这样对解决制约安全生产的深层次的矛盾和问题，进一步推动安全生产事业的发展，推动安全生产与经济社会协调的发展，具有重大的理论意义和实践意义。所以，我们应该把安全发展作为我们研究构建安全生产理论体系的一块基石。在这个指导之下，我们要进一步研究和完善安全生产的理论，进一步创新安全生产的一些理论观点，最终形成安全生产的理论体系。
[主持人]:我们确立了这个理念，制定了这个战略，下一步我们来看一看在实践过程中的一些方法。刚才黄总在讲话中也提到了，我们实行一把手安全责任制，在此前的采访中我遇到过这样的现象，就是在电厂里面，他们的一把手会带着一个红袖标，上面印着“安全第一责任人”。在实际生活中，我们形成的这种安全责任制度和工作体系又是怎样的？
[黄毅]:应该说，责任制是安全生产的灵魂，没有责任就没有压力，没有责任你就很难把你所承担的权利和义务能够尽到。所以，这些年，我们强调要健全完善安全生产的责任体系，构建安全生产工作的体系。
[黄毅]:从责任制上，现在我们基本上是形成了这么几个层面的责任体系：一是，领导体系：依照法律规定，地方各级政府对安全生产负领导责任。所以，政府的行政首长就是本行政区域内安全生产的第一责任者。这是领导责任。二是，各级安全生产监督管理部门对于安全生产工作实行综合监督管理，所以，它是一个综合监管的责任。其他政府部门对分管行业和领域的安全生产工作负行业监管责任，那就是综合监管与行业监管相结合。三是，企业是安全生产的责任主体。所以，它要依法来落实法律所赋予它的安全生产的职责。四是，安全生产工作需要方方面面的支持，需要社会的监督、舆论的监督、群众的监督。所以，从舆论上、从媒体上、从广大群众上，都有对安全生产进行监督的责任。所以，我想这几个层面就共同构成了安全生产的责任体系。
[黄毅]:为了落实这些责任，这些年我们也注重安全生产工作体系的构建。经过十年来的努力，现在我们基本形成了安全生产的六大体系，当然，这些体系还要不断地完善。一是，企业安全保障体系。力求使每一个企业都能够依法依规生产经营，都能够提高安全保障能力。二是，政府的监管体系。真正依法依规进行安全监管，进行执法。三是，安全生产的法律法规、政策标准体系。有法可依、有章可循。四是，安全生产的科技支撑体系。依靠科技进步，来提升安全保障能力。五是，安全生产的应急救援体系。一旦发生事故，及时采取应急措施，把事故损失降到最低程度。六是，安全生产的宣传教育培训体系。大力推进安全文化建设。这六大体系，我们现在初步形成，但是，还需要进一步完善，因而，我们在“十二五”时期仍然把健全完善六大体系作为我们的重要任务来进行实施。
[主持人]:就在我们完善这六大体系的同时，我国经济快速发展，工业化、城镇化步伐都是非常快的节奏。在这个时候对我们安全生产可能又提出了一个更高的要求。在这样的一个情况下，我们目前存在不存在一些矛盾或者还有一些问题尚未解决？
[黄毅]:你刚才分析的很对，目前我们国家正处在工业化、城镇化快速发展的时期，也处在生产安全事故易发多发的特殊阶段。所以，安全生产的形势依然严峻。我们面临的各种挑战依然很多。所以，在安全生产上，目前存在的一些突出矛盾和问题，我分析主要有这么几个方面：一是，我们事故总量依然还比较大。据我们分析，我们每天全国还要发生近一千起各类事故，因事故造成的死亡人数一天还有200多人。所以，这个量还是很大。
[黄毅]:二是，重特大事故还没有得到有效的遏制。去年72起，就是说平均5天就要发生一起重大以上的事故。所以，形势还是比较严峻的。
[黄毅]:三是，制约安全生产的一些深层次的问题还没有得到根本的解决。比如，经济发展方式落后对安全生产的压力，现在还没有缓解。因为我们的发展方式还比较粗放、比较落后，现在还没有转变。压力还是比较大。安全生产的基础依然比较脆弱，保障能力依然比较低。所以，我们心中始终对安全生产没底，如坐针毡、如临深渊。为什么？基础薄弱。
[黄毅]:四是，我们产业队伍的素质亟待提高。我们现在有2.5亿农民工已经进入到高危行业的产业大军里面去了，但是，如何把农民工，让他转变为合格的产业工人呢？需要有一个过程，需要建立培训机制，来提高他们的素质。整个的产业队伍，也需要随着形势的发展不断地充实新的知识，掌握新的技能，从而能够很好地应对各类突发的一些风险。
[黄毅]:所以，这些问题，我感觉到，都需要我们认真地去应对，采取有效的措施，加以解决。只有这样，才能够促进安全生产形势的持续稳定好转，最终实现根本好转。
[主持人]:在节目开始，我们提到了“打非治违”，就是打击非法违法、治理违法违规，能不能跟我们介绍一下这个专项行动的具体内容？
[黄毅]:在安全生产领域非法违规的行为已经成为导致事故多发的一个重要原因，据我们分析，这几年，由于非法违法、违规违章导致较大以上的事故基本上占到70%，所以，非法违规不除，事故不可能消除。所以，这几年，国务院在部署安全生产点工作当中，始终把“打非治违”作为一项重点工作抓住不放。今年以来，又集中进行专项行动。国务院专门下发了文件，并且召开了专门的电视电话会议进行部署。从4月份到9月底，利用六个月的时间，开展“打非治违”的专项行动。而且分四个阶段来进行推进。现在我们已经进入到全面检查、重点抽查阶段，也就是第三个阶段。但是我们针对前两个阶段工作当中不平衡的问题，我们明确地提出，在第三个阶段，仍然要把前两个阶段的企业自查自纠、联合执法、集中整治这些工作继续往前推进，而且要深入推进，消除各类死角，同时，要按照“四个一律”的要求，一项一项地进行检查，一项一项地进行过关，凡是非法的，一律关闭、取缔；凡是存在重大隐患的，存在违法行为的，要责令进行停产整顿；对存在非法违法行为的，责任单位要按上限进行处罚。凡是触犯安全生产法律法规的，一律要追究法律责任。按照这“四个一律”作为一个标尺。
[黄毅]:现在看，地方各级党委政府对于专项行动非常重视，而且采取了一系列措施来推进这项工作。应该说，见到了明显的成效。前几个阶段，全国一共查处了非法违法行为87万起，责令停产停业停建的单位56500个，关闭取缔了非法生产经营单位2.4万家。所以，这些工作促进了安全生产形势的稳定好转，由于非法违法导致事故的比重明显下降。原来是占到70%，现在降到50%。但是，50%这个比例还是不低。说明这项工作还是要持续地往前推进，而且要坚决不走过场，坚决见到成效。即使专项行动告一段落之后，这项工作还是要一抓到底。只要存在非法违法生产经营建设的行为，就要一律依法严惩，一律打击，而且要形成过街老鼠一样，人人喊打，形成一种监督的机制，让全社会监督、媒体监督、群众监督。
[主持人]:虽然专项行动有可能会过去，但是它的风气已经留存在大家当中了。
[主持人]:为什么叫专项行动呢？是有一个时间概念，或者它的时间周期是多长呢？
[黄毅]:专项行动就是要集中一段时间、集中精力来进行这项工作的推进，所以从4月份到9月份集中6个月的时间，当然集中开展专项行动，也并不是说其他工作就不干了，我们要求“打非治违”专项行动要与隐患的排查治理相结合，与重点行业领域的专项整治相结合，与企业的安全标准化建设相结合，与基础建设、建立长效机制相结合。通过“打非治违”专项行动，作为一个抓手，作为一个牛鼻子，来推动、带动安全生产的其他工作。
[主持人]:在已做的基础工作之后再打一个强心针。
[主持人]:刚才您讲到了国务院7月份下发了加强道路交通安全工作的意见，能不能跟我们详细介绍一下这个道路安全工作是什么样的情况？
[黄毅]:因为道路交通事故占的比重是比较大的，一直占我们国家事故总量的82.5%。今年以来，全国发生的重大事故34起，其中道路交通的重大事故就14起，占40%以上。所以，加强对道路交通的安全监管，是降低事故总量、维护人民群众出行安全的一项重要的举措。所以，国务院非常重视，专门下发了关于加强道路交通安全工作的意见。这个意见对整治客运车辆、规范客车驾驶员的行为、严格车辆和驾驶员的准入条件、对于改善各类路况、对于严肃查处道路交通事故等各个方面都作出了明确规定。而且里面有很多非常管用的政策措施和制度措施。比如明确规定对超过1000公里以上的，而且跨省的长途客车要限制它的线路，尤其限制夜间行驶的线路，同时，要实行长途客运司机强制性休息的制度。
[黄毅]:最近，公安部交通运输部和我们安监总局认真贯彻落实国务院的这个意见，也正在研究制定相关的一些配套措施和办法，从而把国务院文件当中所提出的制度措施真正落到实处。我想，随着这个重要文件认真的贯彻落实，随着各项措施的认真实施，道路交通的安全生产工作会出现一个明显的变化。道路交通事故多发、频发的状况也会有一个明显的改善。
[主持人]:我想通过您刚才介绍的种种工作可以看出，这样给我们的现有的工作量又增加了很大的负荷。对我们来说也是一个很大的挑战。
[主持人]:刚才您提到了煤矿安全生产工作，近年来取得了很大的进步。在一些中小煤矿事故经常发生的情况下，我们下一步会采取哪些措施进行应对呢？
[黄毅]:煤矿的安全生产工作虽然有了明显的改善，但是煤矿仍然是事故多发的一个重要领域。尤其是小煤矿，仍然是制约煤矿安全生产的一个重要的因素。据我们统计，现在全国一共有各类煤矿1.2万处，其中小煤矿9000多处，占95%以上，而且这些小煤矿规模比较小，安全基础比较薄弱，安全保障能力比较低。小煤矿的产量只占全国煤炭产量的三分之一，但是，事故死亡的人数占到全国煤矿事故死亡人数的75%。
[主持人]:正好翻过来了。
[黄毅]:所以，进一步加强对小煤矿的治理整顿，是解决煤矿安全生产突出矛盾的一个重要方面。
[黄毅]:因为从长远看，中国的煤矿发展绝不能建立在小煤矿的基础之上，还要搞机械化、现代化，还要走集团化的发展路子。所以，最近国务院专门在宁夏召开了煤矿安全生产经验交流现场会，集中推广神华的经验，同时对进一步加强对小煤矿的治理整顿也进行了安排部署。总的要求就是要抓住当前煤炭市场供大于求这个契机，加大煤矿结构调整的力度，坚决淘汰落后产能，对那些基础比较差的，安全能力比较低的小煤矿要继续实施关闭，而且今年我们至少要再关625处，尽可能要多关。同时，我们鼓励大矿发挥自身人才优势、管理优势、科技优势，来整合兼并小煤矿。
[主持人]:以大带小。
[黄毅]:从而进一步提升整个煤炭行业的整体素质。如果我们国家小煤矿的数量大大减少，就会消灭一大批煤矿事故，也使整个煤炭工业的结构更加合理，集中度更加增强，保障能力更加提升。
[主持人]:刚才我们说了煤矿安全的生产工作。我们还知道，非煤矿山与煤矿也有非常相似的地方，针对非煤矿山，我们又有哪些安全举措呢？
[黄毅]:这些年我们对非煤矿山专门进行了安全整治，也关闭取缔了一大批非法违法生产的，不具备安全生产条件的小矿山，而且对尾矿库也集中进行了治理。所以非煤矿山安全生产状况也有了很大程度的改善。但是目前我们国家非煤矿山的状况仍然是小、散、乱、差，处在这么一个状况上。现在我们还有非煤矿山全国7.8万处，但是小矿山7.5万处，就是说大部分还都是小的，所以，这个小矿山本身的规模比较小，科技含量也低，而且装备也比较落后、比较简陋，安全保障能力也差。所以，对于这些小矿山也要借鉴煤矿整顿关闭小煤矿的经验，对那些小矿山要进行关闭、进行重组、进行兼并、进行整合、进行改造，只有这样才能够提升非煤矿山的安全保障水平。所以，我们提出在“十二五”时期，要关闭一大批各类的非煤小矿山，目前各地正在制定“十二五”时期后三年关闭的小矿山的一些计划，而且我们也正在研究制定相关配套的一些政策措施，从而为整顿关闭小矿山提供政策支持。
[主持人]:对煤矿这一块我们可以看出来是下大力气来抓，关闭小煤矿，增加产业的集中度。就整个目前的状态来看，您认为今后一段时间，我们国家整个安全生产将会呈一个什么样的走势？
[黄毅]:站在新的起点上，来审视我们国家安全生产的总体形势，我们仍然是讲两句话：一句话就是我们看到通过十年的努力，我们国家安全生产的状况已经呈现出总体稳定、持续好转的发展态势。第二句话就是安全生产形势依然严峻。所以我们要清醒的认识和把握现阶段安全生产的规律特点，始终保持清醒的头脑，要做到警钟长鸣、警示高悬、常抓不懈。我们要通过“十二五”时期的努力，或者通过“十三五”时期的努力，力争到2020年实现我们国家安全生产状况的根本好转，几项主要的指标要达到或接近于当时世界中等发达国家的水平。
[黄毅]:为了实现这个目标，我们要进一步推进实施安全发展战略，要进一步推进实施科技兴安战略，进一步推进实施依法治安方略，持续不断地开展安全生产的专项整治，进一步夯实安全生产的基础，进一步提高企业本职安全的水平，同时我们还要进一步构建安全生产的长效机制，真正实现安全生产的长治久安，从而为全面建设小康社会创造安全稳定的环境。围绕着这个目标，我们要立足于当前，把我们的各项工作继续往前推进，比如“打非治违”，我们仍然要继续往前推，重点行业的专项整治，小煤矿的关闭、非煤矿山的整顿关闭、道路交通的安全监管，以至于其他行业领域的一些安全监管的重点工作，我们都要继续往前推。而且我们按照国务院领导同志的要求，今年我们要力争实现三个目标，到年底。一是继续保持事故总量和死亡人数的下降；二是重大事故要由升转降，现在重大事故是持平，和去年同期持平，所以，要下降；三是力争保持今年特大事故的零记录，底线不能超过去年，因为去年发生了四起特别重大事故。到现在为止还没有发生，我们力争不发生，零记录，底线不能超过去年。所以，这三项目标既是贯彻落实科学发展、安全发展的必然要求，也是检验我们工作是否有成效的一个标志。我们要瞄准这三项目标，扎实工作，求真务实，把我们的工作做得更好，力求取得更大的成效。要以新的工作成效来迎接党的十八大的胜利召开。
[主持人]:可以看出，既有一个发展很好的态势，但是还有我们需要去挑战的地方。今天非常感谢黄总在百忙之中接受我们的采访。谢谢您。
[主持人]:安全生产其实是在你我心中的，让我们共同担起这份责任。今天节目就是这样的，感谢您的收看，再见！ 说的不错，可是没说注安师的事呀 只不过是个政客，吹吹牛而已 :funk::curse:
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