子、分公司，各类项目部：
为强化《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》的贯彻落实，根据股份公司部署，要在“十二五”期间在全集团范围内持续开展“安全生产警示日及专题活动周”活动（事故日为警示日，事故发生日所在周为专题活动周，以下简称“专题活动”）。现将全集团活动具体安排如下：
一、活动指导思想
以党的“十八大”及安全生产“十二五”规划为指导，深入贯彻落实科学发展观。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和“百年大计，质量第一”的质量方针，牢固树立安全质量“零事故”理念。落实企业安全生产主体责任，落实集团公司有关安全生产及质量的规章制度。通过专题活动，进一步提高全员安全质量责任意识，健全并不断完善安全质量保证体系，推进安全生产标准化，夯实管理基础，强化责任落实，确保全集团“十二五”期间安全生产及质量管理稳步推进。
二、活动组织
为使各项工作顺利开展，各子分公司、项目经理部应成立“专题活动”组织机构，负责项目活动的具体开展、阶段总结及与上级单位的信息沟通，成员职责分工应明确。各项目经理部（工程指挥部）经理（指挥长）对本项目活动开展负总责。
三、活动主要内容及要求
活动期间，各级单位要结合本单位施工及管理特点，在抓好项目安全质量基础工作基础上，突出“专题活动”特点，将“专题活动”纳入单位安全质量管理日常工作并深入开展。警示日及专题活动周活动不局限于警示日及专题活动本周，需要时各单位可根据活动开展情况适当拓展、延伸，每季度内的三个主题活动次序可做适当调整。
（一）以安全质量主题宣誓及宣传为抓手，营造安全生产氛围
1.各单位可在集团公司整体安排下，根据本单位实际情况，集中开展宣誓和主题宣传活动，各单位机关可悬挂安全生产综合标语，各项目部和施工现场应适时悬挂主题横幅、张贴主题标语，
制作安全生产警示展板等，通过广泛宣传，建立一个安全、和谐的施工环境。
2.集团公司每年6月份，结合国家及股份公司“安全生产月”活动进行安全质量宣誓。各单位除参加集团公司6月宣誓之外，可自行安排宣誓频次及内容（宣誓内容应在安全生产及质量管理框架之内）。主题宣传方面，各单位可制作主题（专题）宣传展板，也可制作包含各主题的综合宣传展板，但综合展板中各主题应明确、突出，内容应精炼。综合宣传展板的数量及内容应能满足阶段主题宣传要求。现已有展板但内容不足的，应补充内容，或增加展板。
（二)认真开展事故案例分析活动，增强各级安全质量意识
1.专题活动周期间，各单位应每阶段各主题范围内，结合工程项目施工和管理的实际，通过各种渠道，获取与本单位工程施工有关的事故案例（含隧道及地下工程施工的以此为案例分析的重点），并在全员范围内组织学习，以对各单位、各部门、各岗位的安全质量管理工作提出警示。特别要以案例分析、集体讨论、轮流发言的方式，调动每个人参与案例学习、分析的积极性。通过案例分析，积极反思自身安全质量管理工作中存在的不足，反思项目安全质量管理中存在的问题及整治措施。
2.不涉及相应阶段主题活动的单位，可对本单位其他重点主题活动期间的案例进行学习和分析。集团公司适时汇编下发事故案例学习手册或电子版案例分析资料，供各单位学习。
（三）加强安全质量教育培训，提高全员安全质量素质
各单位在开展基础培训教育的同时，应按照相应阶段主题活动要求，对本单位全员分主题、分层次、分批次进行安全质量培训（每季度培训中，三个主题可调整相互次序，也可合并进行，但综合培训中各主题应明确），目的是要夯实员工的安全质量知识基础、增强安全质量意识、提高岗位安全质量技能。管理人员培训教育内容以国家安全质量法律法规、规范，企业安全质量规章制度为主；作业人员培训内容应涉及国家法律法规、企业规章制度、岗位操作标准、操作规程及岗位安全注意事项、应急技能等。培训教育记录表中各项内容必须填写完整，如培训主题、时间、授课人姓名，受课人姓名、职务（工种）、签到等。
（四）充分发挥安全质量检查、隐患排查和专项整治对现场施工安全质量的重要作用，确保施工安全，质量稳定、可靠
各单位应在进行基础安全质量检查的同时，按照本单位既定各阶段活动主题，开展有针对性的安全质量检查、隐患排查和专项整治。每项排查及整治活动应明确重点及职责分公，单位领导参加，注重效果评估。检查及排查过程中各部门、各关键岗位必须把关，确保检查、排查及整治效果，杜绝走形式、走过场。对查出的问题和隐患应刨根问底，彻底进行分析和责任追究。对涉及危险性较大的分部分项工程应加大检查、排查及整治力度。涉及本单位（项目）重大危险源事项的检查、排查及整治活动，各相关系统部门均应留有自行开展活动的记录。
（五）加强应急预案演练，提高事故应急水平
1.各单位应根据集团公司总体要求，结合本单位实际情况，开展相应的应急预案演练。每年初各单位（各子分公司及A、a类项目经理部）应制定本单位年度应急预案演练计划。其中集团公司重点监控的项目（含集团公司级重大危险源监控的项目）必须拟定整年演练计划，并按要求开展相应的应急预案演练，重大危险源应急预案重点演练。
2.各子分公司应对其重点监控项目（含子分公司级重大危险源监控的项目）应急预案进行演练，在集团公司总体要求下，提出具体演练计划及要求。演练分桌面演练和现场演练，确无现场演练条件的项目可进行桌面演练，但重大危险源应急预案演练尽量采用现场演练（桌面演练作为辅助方式）。演练后，各单位对预定的各项演练目标完成与否进行测评，对下一次演练提出更高要求。
3.各系统部门及岗位应各履其责，相互协作，共同提高演练效果。当月不涉及既定演练主题的单位可开展其他主题的演练，或以学习为主。
（六）落实安全质量责任，确保执行力
只有认真吸取事故教训，落实安全质量责任，确保执行力，集团安全质量管理工作才能稳定，才能好转。现阶段，安全质量管理工作已成为全集团各项工作的重心，各单位领导必须把本单位安全质量工作提升到政治高度去对待，没有把握的事情不做，安全不达标的坚决停工整改。各岗位应在掌握本岗位安全生产“一岗双责”基础上，认真落实岗位职责，接受员工监督。对班子成员及管理人员严重不履职的，员工有权通过各种渠道向上级单位反映甚至举报。集团公司接报后，将予以调查核实，对反映、举报属实的，将对被举报人依据《集团工程项目安全质量管理责任追究办法》（安质〔2009〕1号）进行严肃处理；发生事故的，按照《集团有限公司安全质量事故责任追究办法》（安质〔2010〕84号）予以处理。
由于时间关系，今年一季度“专题活动周”活动在3月份一并进行，各单位应在认真开展3月份“专题活动周”活动基础上，根据项目实际情况，开展1月及2月活动（如确无条件，可不开展1、2月活动）。2014年起的 2月“专题活动周”可根据节假日安排调整至2月下旬或3月份进行。
（七）注重过程资料收集，按时上报活动总结
各单位应及时对各阶段活动收集资料，并进行总结。集团公司要求各单位每季度总结一次，因此可以每个季度为周期开展工作，各单位每季度三个月的活动可以根据项目实际情况进行相互调整。总结资料应主题分明，图文并茂（图片应清晰，并有说明），能充分体现本单位落实上级单位文件精神的详细情况，同时填报《“安全生产警示日及专题活动周”活动情况统计表》（附件2）。总结主要内容包括：各单位认真组织，广大一线员工积极参与，全员安全质量教育、培训过程，发现安全质量突出问题及整改、处罚措施的落实，举一反三、消除事故隐患及如何建立长效机制等活动开展情况，每季度末、年度末（末月20日18:00前）报集团公司安质处。每季度末月20日-31日开展活动的，当月的活动信息可纳入下季度总结。集团公司也将通过各种方式核查各单位“专题活动”开展情况。集团公司将在安全质量稽查及安全质量检查、专项活动中对此项活动的开展情况一并复查。数据统计时，B、Z类项目以项目部为基本单位进行统计，A、a类项目以直管分部/工区为基本单位进行统计。
对重点工程项目的要求：集团公司级重大危险源监控项目及集团公司《工程管理简报》显示的一级警示项目均为“专题活动”的重点项目，此类项目应严格按照集团公司要求分阶段开展各项活动。活动过程中各单位相关系统部门应认真履行安全生产职责，给予项目应有的指导和帮助。
附件：1.安全生产警示日及专题活动周主题
2.“安全生产警示日及专题活动周”活动情况统计表
集团有限公司
2013年2月25日
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发表于 2013-3-4 15:08
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