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2013-08-05 10:53:31 曾昭锦 vE,^K6q0`
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摘要：事故已发生，惨痛的事实，我们无法改变。事故原因已厘清，相关责任人也将受到追究。然而，如何才能标本兼治，使安全生产真正不停留在口号上，《报告》中的有些问题值得思考。 Rd7U5MBEF
2013年7月11日，国家安全生产监督管理总局全文公布了《吉林省长春市宝源丰禽业有限公司“６•３”特别重大火灾爆炸事故调查报告》（以下简称《报告》）。此次事故共造成121人死亡、76人受伤，17234平方米主厂房及主厂房内生产设备被损毁，直接经济损失1.82亿元。由于公安消防部门履行消防监督管理职责不力、建设部门在工程项目建设中监管严重缺失、安全监管部门履行安全生产综合监管职责不到位和地方政府安全生产监管职责落实不力，11名基层政府公职人员因涉嫌渎职犯罪，被检察机关立案侦查；上至副省长下到一般干部，23名政府公职人员被建议给予党纪、政纪处分。 E pO2%|@
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事故已发生，惨痛的事实，我们无法改变。事故原因已厘清，相关责任人也将受到追究。然而，如何才能标本兼治，使安全生产真正不停留在口号上，《报告》中的有些问题值得思考。 @:RoYvk$
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一、问责德惠市安全生产监督管理局相关人员，兵重官轻，不妥？ C_>Xtc 32U
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《报告》认为，安全监管部门履行安全生产综合监管职责不到位。德惠市安全生产监督管理局对特种作业人员持证上岗工作监管缺失；发现宝源丰公司使用存储液氨后，未对该公司特种作业人员持证上岗情况进行检查和查处；对重大危险源监控工作监管不力；督促指导辖区企业和消防部门落实吉林省、长春市开展防火专项行动和隐患排查治理工作不认真、不扎实；监督指导市属有关部门履行行业安全监管职责工作不到位。 uWKmINjv'
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问责兵重官轻。危险化学品监督管理科科长对事故发生负有主要领导责任，给予党内严重警告、撤职处分。监察大队大队长对事故发生负有主要领导责任，给予党内严重警告、撤职处分。副局长对事故发生负有重要领导责任，给予党内严重警告、降级处分。局长对事故发生负有重要领导责任，给予记大过处分。 - 5
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在县级安监局，业务股长只有做事的“权”。一般来说，县级安监局，人员大多也就十余人，科室及下设机构多，多半人人都是科长，而所谓的“科长”，只不过是有些地方政府为了好听而设置，实乃股长，兵一个而已。县级安监局，不同于市级、省级安监局，多半工作不是一个人坐在办公室就能完成的，如安全检查、事故调查、信访处理等，都必须派车派人亲临现场去做。不言明知，县级安监局领导们，享有用钱权、用车权、人员使唤权，而股长呢？只有做事的“权”。 sgi5dQ
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在县级安监局，业务股长工作难！俗话说：群众看干部，干部看领导。领导亲厉亲为，工作还好做，相互之间的配合还齐心协力。领导们若都是光说不做，局长指示分管，分管指示股长，凡事都是兵去做，业务股长，特别是光杆股长，工作难！用车要请示领导安排；一个人不能去执法，叫人要请示领导安排。随去的人也是心不在焉，反正事不关已。去的次数多了，随去的人虽不说会有多大怨言，但心里肯定是不高兴。其实，换谁都一样，不属于自已的事，谁愿意去干，坐在办公室喝喝开水、上上网多好。 TW>GYGz
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问责基层，兵轻官重方能显实效。假若把整个安监系统比作是一支军队，那么，国家、省、市、县安监局就相当于军队中的军部、师部、团部和营连部。如果说，营连部打仗打败了，问责是重罚当兵的而轻罚营连长，有用吗？如果打起仗来，营连长不拿枪冲锋陷阵，而是要当兵的上，不败才怪呢。综合监管职责不到位，应承担重责的是一把手。管好了一把手，就管好了全局。 ^CLQs;zXE
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二、长春市、吉林省安监局就没有责任？ U!-Nx9
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此次事故共造成121人死亡、76人受伤，17234平方米主厂房及主厂房内生产设备被损毁，直接经济损失1.82亿元。一个如此特别重大的生产安全责任事故，虽然，安全监管部门履行安全生产综合监管职责不到位，不是事故发生的直接原因，但是，同样履行安全生产综合监管职责的长春市、吉林省安监局就没有责任吗？如若没有，那么，对于全国来说，今后的市级、省级安监局的相关领导、科（处）室工作人员，是不是就可以睡大觉呢？反正出再大的类似事故，也问责不到自已。国家级的《报告》摆在那里，那可是具有标杆意义。 Q;VuoHj!
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三、德惠市住建局局长，既能问责无名？ FfM^2`xP
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《报告》认为，王涛，德惠市市委常委、副市长，对德惠市城建工作中安全生产工作的具体落实情况监督检查不得力；对其分管部门德惠市住建局在宝源丰公司后期工程建设中开展执法以及监督管理工作中存在的严重问题失察。对事故发生负有重要领导责任，建议给予党内严重警告、降级处分。 -GFZFi
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一个分管住建局工作的副市长，被建议给予党内严重警告、降级处分，而作为主管工程项目建设监管的德惠市住建局局长，既能问责无名？ #at`7#K@
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四、质量技术监督部门监督失职，既能相安无事？ ko[w# 32j
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《报告》认为，宝源丰公司非法取得了《特种设备使用登记证》，未按规定建立特种设备安全技术档案，未按要求每月定期自查并记录，未在安全检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求，未开展特种设备安全教育和培训。公司有8名特种作业人员(其中制冷工4名、电工2名、锅炉工2名)。从赵长江谈话记录及从长春市质量技术监督部门调取赵长江资质证书考试申请材料看，赵长江的申报表无本人签字、申报事项不实、考卷不是本人所答，其所持资格证书属作假取得。 vb]kh _
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难道说，上述问题，会比安全监管部门履行安全生产综合监管职责不到位的情况要轻？《报告》认为，德惠市安全生产监督管理局对特种作业人员持证上岗工作监管缺失发现宝源丰公司使用存储液氨后，未对该公司特种作业人员持证上岗情况进行检查和查处对重大危险源监控工作监管不力督促指导辖区企业和消防部门落实吉林省、长春市开展防火专项行动和隐患排查治理工作不认真、不扎实监督指导市属有关部门履行行业安全监管职责工作不到位。 7xeqs q
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虽然说，上述特种设备管理及作业人员资质情况，未列入本次事故发生的间接原因当中，但起码也说明质量技术监督部门的安全监督存在失职之处。既然查出来了，如若不问责，特种设备的安全事故又谈何预防？不说要比安全监管部门问责重，但至少也不能不问责。 la+Cra&xL
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发表于 2014-1-18 22:41