东营某安监局局长日常：一夜炮声 通宵画“正”字

安监局长很忙。本来约在上午的采访，被临时会议、集中检查、约谈企业一次次打断。“要不晚上咱们好好聊一下吧。”2015年12月29日下午，山东东营港经济开发区安监局局长姚建军再次见到记者后抱歉地说。

晚上7点，记者按照约定时间来到安监局办公区域，这里灯火通明，工作人员依然忙碌。“东营港经济开发区内多为化工石化企业，生产、储存、使用、运输着大量易燃、易爆、有毒的危险化学品，加之化工工艺复杂，操作条件多为高温高压，发生危险化学品事故的现实性和可能性日益凸显。”姚建军告诉记者，在此背景下，“压力”二字从岁初到年尾无时无刻不伴其左右。

睡不好觉已成为姚建军上任港区安监局长后的“新常态”.“12点之前几乎没睡过觉，睡觉的时候必须要开着电视，让自己沉浸到剧情中，才能暂时忘掉压力。”姚建军说，但睡着了也不踏实，最怕听到电话铃声。好多次，他都被电视里的电话铃声惊醒，然后就再也睡不着了。

电话铃声让姚建军感到紧张，轰隆隆的爆炸声更让他恐慌。前不久，胜利油田地质勘探队为探明东营港区石油储备，在夜间来到东营港实施作业。虽然前期已得知勘探队近期要来港作业，但具体日期对方并没有告知。夜里将近1点，第一声炮响将刚刚入睡的姚建军惊出一身冷汗。他穿上衣服从宿舍跑了出来，循着响声他判断出了爆炸方位，心里猜到可能是油田作业，但还是没底，干脆来到办公室，透过窗户望着炮响方位。

每一次炮响他的心里都咯噔一下，手里的笔都会在纸上为“正”字加上一笔。一个通宵，天已大亮，炮声也停了，他数了数纸上的“正”字，48响。

巨大的压力也“剥夺”了姚建军太多的自由时间。“基本上天天住在港上宿舍里。”据姚建军的同事介绍，东营港距离东营市区100多公里远，姚建军担心住在家里突发情况赶不及。将近八年时间里，他每周平均回家最多待上一天，甚至连看病时间都耽误不起。

一年到头忙，却不是“瞎忙”.“加大执法力度，以‘铁腕’治隐患、以‘铁纪’守底线，才能对非法违法行为起到震慑作用，安全生产才有保障。”姚建军说。2015年，全区共排查各类企业（场所）1734家次，排查各类隐患3249处。查处重点行业领域非法违法行为20起，涉及企业15家，全年累计对生产经营单位作出行政处罚50余万元。

安全检查、严格执法固然重要，但引导企业树立主体责任意识则更为关键。“企业是生产的主体，只有企业自己意识到安全生产的重要性，真正将安全二字放在心间，安全工作才会从根本是得到保障。”姚建军说，但还是有些企业意识不到这一点。

去年9月份，东营港开展了为期一个月的密集夜查活动。某化工企业分管安全的副总在隐患整改结束后，拿着整改报告来到姚建军办公室。“姚局长，你让我们改的，我们都改完了，你看看，这是报告书。”“这隐患不是给我改的，这是你们企业的问题，你要意识到这一点！”姚建军说，“我当时确实发火了，企业认识上的不到位和工作的被动消极让人很生气、很担忧。属地管理是前提、部门监管是关键、企业落实主体责任是根本，这件事也说明我们工作不到位”。

为此，姚建军马上召集所有行业监管部门和企业相关负责人开会，并抓住一切机会对部门、企业进行引导。2015年12月29日，在利津8.31爆炸事故案开庭当天，他又组织了区内4家企业负责人现场旁听。

安监工作头绪多、紧张、忙碌，单靠人员管理确实有些力不从心。为此，姚建军联系到中国安全生产科学研究院，共同打造一个综合性安全生产监管平台。“届时，企业生产装置的温度、压力、化工品浓度等一旦达到临界值，平台就会自动报警，有些安全隐患甚至企业还不知道的时候我们就知道了。”姚建军说，平台建成后将成为国内首家综合性安全生产监管平台，并与公安消防、环保、海事、港航监管平台实现互联互通。由此，东营港的安全工作将步入“云时代”。