自建国以来，我国的安全生产出现了“五个事故高峰”，随着我国安全生产制度建设的深入，以及生产主体对预防事故的规律性认知程度的提高，自2004年以来，我国安全生产的事故绝对量稳步降低，特别是2008年我国安全生产的死亡人数首次降到了10万人以内，安全生产形势相对好转，在这种背景下，业内“绝对安全”的提法不绝于耳，特别是部分安全中介服务机构打着“绝对安全”的服务理念吸引生产企业的眼球，安全生产真的存在“绝对安全”吗？

一、规律的绝对存在

我国伟大的思想家老子在几千年前就提出，“道生一、一生二、二生三，三生万物”。道，就是宇宙，也即规律性。宇宙自其产生之日起，规律就一直在按其固有模式运行。日有朝升夕落，月有阴晴圆缺，我们生活的星球，我们的日常生活一直在受规律的默默支配。

重力作用，苹果会落在地上；位势的低位原则，高位电能、热能、势能、内能会趋向低位；可燃物在适宜条件下发生燃烧，甚至发生爆炸等，都是已经人类发现的规律，会一直存在并且永久存在。

二、安全的相对性和每起事故发生的绝对性

安全是人们对各种规律相互作用的结果预期的可接受程度；危险，是人们对各种规律相互作用结果预期的不可接受的界限，超过人们对预期的可接受程度的结果都视为“危险”。

为什么会出现危险？从本质上讲，之所以能造成危险、有害的后果，是因为危险有害物质、能量的绝对性存在和危险有害物质、能量失去控制两方面的综合作用，并导致危险有害物质的泄漏、散发和能量的意外释放。因此，存在危险有害物质、能量和危险有害物质、能量失去控制是危险有害因素转换为事故的根本原因。危险有害物质和能量失控主要体现在人的不安全行为、物的不安全状态和管理缺陷。

随着社会进步，人们对“安全”的要求越加苛刻，“不可接受”范围不断拓延或变化，所以说，安全只是个相对的概念；另一方面，我们承认在一定区域范围内，事故的发生是小概率事件，但危险有害物质、能量的绝对性存在，以及控制危险有害物质、能量的主体的认知缺陷及对事物作用规律的滞后性认识，每期事故的发生都是必然性因素决定的结果。

三、控制事故发生的思路

事故发生有其自身的发展规律和特点，只有掌握了事故发生的规律，才能保证安全生产系统处于安全状态。

工业化以来，安全生产事故集中爆发，人们在享受工业化带来的丰硕成果的同时，也在不断进行思考，并进行安全理论体系的构建，设想对工业化进行“趋利避害”的选择。

自1939年法默和查姆勃等人提出事故频发倾向理论，先后又有海因里希因果连锁理论、能量意外释放理论、系统安全理论、扎根理论等。其中系统理论中也提出，没有任何一种事物是绝对安全的，任何事物中都潜伏着危险因素。通常所说的安全或危险只不过是一种主观的判断；不可能根除一切危险源，可以减少来自现有危险源的危险性，宁可减少总的危险性而不是只彻底去消除几种选定的风险；由于人的认识能力有限，有时不能完全认识危险源及其风险，即使认识了现有的危险源，随着生产技术的发展，新技术、新工艺、新材料和新能源的出现，又会产生新的危险源。

无论依据那种事故控制理论，现在人们趋于认同的观点为，要控制事故要从以下三方面下手：1）消除人的不安全行为；2）减少物的不安全状态；3）消除管理缺陷。

或者说采取技术措施和管理措施。安全技术对策着重解决物的不安全状态问题。现在人们比较认同的理想模式为“本质安全化”，即利用技术手段，包括自动化无人值守生产线的建立、计算机冗余技术的运用、安全连锁、自动停车等等技术的采用。

安全管理措施包括安全体系建设及安全教育。安全教育对策和安全管理对策则主要着眼于人的不安全行为问题。安全教育对策主要是使人知道哪里存在危险源，如何导致事故，事故的可能性和严重程度如何，对于可能的危险应该怎么做。安全管理措施则是要求必须怎么做。

所以说，控制事故的发生是基于事故发生的规律认知的基础上，采用安全技术手段，实现物的本质安全化；加强安全教育培训，实现岗位人员的本质安全化；加安全强制度及体系建设，要求必须怎么做。这将是生产主体长期努力的方向。至于履行法定程序、完成标准化建设、OHS体系建设以及安全文化建设只是完成“生产安全”这一终极化目的载体和表象，但在现阶段又是十分必要的。