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安全质量标准化,作为安全生产管理上的一项举措,近来在全国很多行业都有广泛的发展。从最早的煤炭行业开始实行,逐渐向非煤、化学危险品行业外延,现在更广泛的扩展到了大部分行业。安全质量标准化的地位也随着形势的发展大大的提高,甚至在一些行业,如果安全质量标准化达标,在行政许可上可以不进行安全评价。在这种安全政策的导向下,各企业争先进行安全质量标准化建设。
在安全质量标准化建设刚要达到如日中天的地位时,又有一新的安全管理举措蓬勃欲出,这就是安全生产标准化。安全质量标准化与安全生产标准化看似一母双胎的两兄弟。在人们还在对安全质量标准化的认识上存在到底是安全标准化还是质量标准化意识模糊不清时,现在又出来一个安全生产标准化。那么安全质量标准化到底有那些缺陷和不足,安全生产标准化又有那些先进之处呢?
在安监总局网站调查周刊2009年第22期中,对安全生产标准化工作进行了调研。调研中提到安全生产标准化的历史如下:原煤炭部于1986年在全国煤矿开展“质量标准化、安全创水平”活动,认为安全与质量之间存在着相辅相成、密不可分的内在联系,讲安全必须讲质量。2003年10月,国家安全监管局和中国煤炭工业协会召开了全国煤矿安全质量标准化现场会,会后出台的《关于在全国煤矿深入开展安全质量标准化活动的指导意见》,提出了安全质量标准化的概念。2004年,《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发〔2004〕2号)提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。国家安全监管局印发了《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》。
调研中提到安全生产标准化的内涵:安全生产标准化要求生产经营单位分析生产安全风险,建立预防机制,健全科学的安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程,各生产环节和相关岗位的安全工作符合法律法规、标准规程的要求,达到和保持一定的标准,并持续改进、完善和提高,使企业的人、机、环始终处在最好的安全状态下运行,进而保证和促进企业在安全的前提下健康快速发展。阐释了安全生产标准化的作用:安全生产标准化体现了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本”的科学发展观,强调企业安全生产工作的规范化、科学化、系统化和法制化,强化风险管理和过程控制,注重绩效管理和持续改进,符合安全管理的基本规律,代表了现代安全管理的发展方向,是先进安全管理思想与我国传统安全管理方法、企业具体实际的有机结合,将全面提高企业安全生产水平,从而推动我国安全生产状况的根本好转。
调研中提到,安全生产标准化是在传统的质量标准化基础上,根据我国有关法律法规的要求、企业生产工艺特点和中国人文社会特性,借鉴国外现代先进安全管理思想,强化风险管理,注重过程控制,做到持续改进,比传统的质量标准化具有更先进的理念和方法,比国外引进的职业安全健康管理体系有更具体的实际内容,是现代安全管理思想和科学方法的中国化。
从调研的内容来看,安全生产标准化与安全质量标准化只有名称上的区别,看不出有实质的差异。一种管理方法或管理思想应该是与时俱进的,并不是一成不变的。安全质量标准化的建设就是充分吸收了质量管理体系的各种先进的管理思想和管理方法,其中就包括戴明原理的PDCA持续改进,如果有缺陷可以在原来的基础上进行完善,何必全部抛弃原来的东西改叫一个类似的东西呢。
改革和创新是根据现实的需要进行革新和完善的一个过程,不是为了创新而强行创新。
常听说换汤不换药。实质的东西没有变,只是换了个包装,换了个皮囊。近闻报道说中国每年新出药品上千种,而发达国家每年的新出药品不过百种。中国的创新能力真的那么强吗?
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GMT+8, 2024-11-27 04:30
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