防止事故五原则之（四）选择对策的原则

（1）技术的原因，（2）教育的原因以及（5）管理的原因，这三项是构成事故最重要的原因。与这些原因相应的防止对策为（1）技术对策，（2）教育对策以及（3）法制对策。通常把技术（Engineering）、教育（Education）和法制（Enforcement）对策称为三E安全对策，被认为是防止事故的三根支柱。

　三Ｅ安全对策及三者之间的关系

　通过运用这三根支柱，能够取得防止事故的效果。如果片面强调其中任何一根支柱，例如强调法制，是不能得到满意的效果的，它一定要伴随技术和教育的进步才能发挥作用，而且改进的顺序应该是（1）技术、（2）教育、（3）法制。技术充实之后，才能提高教育效果；而技术和教育充实之后，才能实行合理的法制。

　（1）技术对策 技术的对策是和安全工程学的对策不可分割的。当设计机械装置或工程以及建设工厂时，要认真地研究、讨论潜在危险之所在，预测发生某种危险的可能性，从技术上解决防止这些危险的对策，工程一开始就把它编入蓝图，而且像这样实施了安全设计的机械装置或设施，要应用检查和保养技术，确实保障原计划的实现。

　为了实施这样的根本的技术对策，应该知道所有有关的化学物质、材料、机械装置和设施，了解其危险性质、构造及其控制的具体方法。

　为此，不仅有必要归纳整理各种已知的资料，而且要测定性质未知的有关物质的各种危险性质。为了得到机械装置安全设计所需要的其他资料，还要反复进行各种实验研究，以收集有关防止事故的资料。也可以说，这些正是安全工程学这门学科体系健全发展所必需的条件。

　（2）教育对策 教育作为一种安全对策，不仅在产业部门，而且在教育机关组织的各种学校，同样有必要实施安全教育和训练。

　安全教育应当尽可能从幼年时期就开始，从小就灌输对安全的良好认识和习惯，还应该在中学及高等学校中，通过化学实验、运动竞赛、远足旅行、骑自行车、驾驶汽车等实行具体的安全教育和训练。

　另一方面，培养教师的单位必须培养能在学校担任安全教育的教师。

　作为专门教育机关的工业高等学校、工业高等专科学校或大学工程部，对将来担任技术工作的学生，应该系统地教授必要的安全工程学知识；对公司和工厂的技术人员，应该按照具体的业务内容，进行安全技术及管理方法的教育。

　（3）法制对策 法制对策是从属于各种标准的。

　作为标准，除了国家法律规定的以外，还有学术团体编写的安全指针和工业标准，公司、工厂内部的工作标准等。其中，强制执行的叫做指令性标准，劝告性的非强制的标准叫做推荐标准。

　法规必须：具有强制性，如果规定过于详细，就会使某些工程适合其规定，而其他的工程则不适合，势必妨碍生产；其结果是，只有盛行最低标准的法规，可以适用于所有的场合。

　勿需置疑，应该遵守法规，实际上如果不实行上述法规，则不能有效地防止事故，这一点必须充分牢记。

　换言之，这说明除指令式法规外，大量的推荐式标准也是必需的。

　综上所述，选择防止事故的对策时，如果没有选择最恰当的对策，效果就不会好。最适当的对策是在原因分析的基础上得出来的。原因分析的结果与只把直接原因作对象的对策相比；以三次原因及基础原因为对象的对策是根本的对策，在可能的情况下，应该选定以基本原因为对象的对策。

　更重要的是必须尽量迅速地、不失时机地、确实地实行选定的对策。