安全性评价简介

一、安全性评价的基本知识：

安全性评价的定义

安全性评价也称作危险性评价，或称安全评价、危险评价。在国外，也被叫做“风险评价”（Risk  Assessment）。安全性评价一般用于对一个系统（如：一项工程设计、一个工艺流程、一个装置或设备等）的危险性进行辩识，并给出定性或定量的评价。

安全性评价的定义是：综合运用安全系统工程的方针对系统的安全性进行度量和预测，通过对系统发生危险的可能性及其严重程度进行定性和定量分析，确认系统发生危险的可能性及其严重程度，提出必要的改进措施，以寻求最低的事故率、最小的事故损失和最优的安全投资效益。

安全性评价是现代管理理论在安全管理中的具体应用。现代安全管理与传统安全管理的区别在于：前者以过程管理为基本环节，通过过程管理，及时发现问题，采取措施，纠正偏差；后者则是只注重结果管理，由结果来调整管理。对于事故管理，现代安全管理注重事故预防管理和主动超前控制；而传统安全管理则是事故后管理和被动吸取教训。

二、开展安全性评价的目的和意义

安全性评价作为一门新兴的软科学应用于我国电力行业始于九十年代初，并几经完善。目前开展评价的对象有火力发电厂、供电企业、水力发电厂和输电网安全性评价。开展电力施工企业安全性评价工作将使国家电力公司系统的安全性评价工作覆盖发电、供电、电网和电力建设各个方面，从而形成完整的、系统的安全性评价体系。

在电力建设安全工作中，“安全第一，预防为主”是一贯坚持的正确方针。几十年来，我们不断强化安全管理，大力开展反事故工作，特别是改革开放以来，在市场经济的作用下，施工企业通过加强安全管理，大力开展安全文明施工，电力建设的安全局面得到明显改观。但是，应该看到，我们电力建设安全工作在预测和控制事故方面的水平和能力还不尽人意。主要表现在施工过程中的安全隐患依然很多，事故时有发生，甚至突发一些严重事故。一些安全管理问题较多的企业，发生事故或事故不断，是乎可以理解，但一些公认安全管理较好的企业，有时也会突发一些严重事故；有的企业发生了一次事故后，做了大量工作，采取了许多措施，但没过多长时间接二连三又发生了事故。所以，许多企业的领导和管理人员对安全的心态反映是：“如履薄冰，如临深渊”。这种心态说明我们企业的安全基础并不牢固，也反映出我们在对事故规律的认识和事故预防上还有差距。

安全生产是企业一切工作的基础。对电力施工企业而言，“安全是企业的最大效益，安全是企业生存发展的基础和前提，安全是企业进入市场的通行证，是企业参与市场竞争的有力砝码”。开展电力施工企业安全性评价的目的是为了规范施工企业的安全管理，发现和减少在工程施工中可能引发事故的危险因素，并在较大程度上使之受到控制，从而提高反事故工作的预见性，提高安全投资效益，达到超前控制，减少和消灭事故的目的。安全性评价是安全管理工作贯彻“预防为主”方针的具体体现，也是安全管理现代化重要内容之一。

安全性评价是对企业安全生产基础进行的一次全面、综合的诊断过程，通过对不安全因素、特别是对隐藏在较深层次的隐患和一些长期熟视无睹的不安全现象的挖掘，找出人员、机械、环境和管理各系统的薄弱环节，提示出这些隐患的危险程度，并实现“量化”，使各级领导和有关人员对设备的安全现状和安全管理的薄弱环节心中有数。有利于职工，特别是领导干部认清安全工作中存在的问题，克服“自我感觉良好”麻痹思想。

通过安全性评价，为决策提供了重要依据，有利于正确处理好安全施工上的投入产出关系，使企业在制定“三级控制”措施、人员进行业务培训和事故预想时做到有的放矢，加强了处理突发事件的能力。

安全性评价过程又是一个现场人员熟悉设备系统和各项规程制度的自我教育、自我培训过程，使全体职工的安全意识和业务素质得到进一步提高，培养了广大职工严谨、细致的工作作风，增强了学习的动力，有利于安全教育和业务培训工作的开展。

安全性评价工作加强了企业安全管理基础工作，提高了执行规程、依法管理企业的意识，有助于安全管理工作的规范化、标准化、科学化，有助于提高企业的安全管理水平。(待续）