5月20日凌晨5时许，雷州青年运河城月段大边塘水电管理站处突然决口30多米，

目前已造成决口下游数百亩农田被淹。

　　雷州青年运河灌区节水改造工程已全线开工，截止3月7日已完成投资6.85亿元，完成渠道改造85.48公里

石塘仔村，全村大多数农作物被淹没，损失严重。李忠摄

 

     5月20日凌晨5时许，广东遂溪县城月镇石塘仔村附近一处堤坝突然决口约30米，造成决口下面数百亩农田被淹。

　　这是雷州青年运河改造工程主干运河——东运河一处过底涵洞防渗加固的堤坝工程，主体工程完成不到两个月。

　　这个广东省发改委批准立项的重点项目，已投资6.8亿元，为何一场暴雨就现了“豆腐渣”原形？

　　原来涵洞50年都没出过事，现在改建两个月就塌坝

　　塌坝事故破坏惊人。尽管时隔一天，记者在塌坝现场看到，堤坝一侧连同河床整体塌出一个约30米宽的巨大决口，顺着决口，大片的农田淹没在水中，一些低洼处积水深达四五米。

　　塌坝地段发生在广东遂溪县城月镇石塘仔村不远处，石塘仔村民苏志安说，2014年5月20日早上5时左右，一声巨大的响声后，有村民叫喊说塌坝了。几分钟后，他跑到现场，看到堤坝上塌开一个30米宽的决口，喷涌而出的洪水瞬间淹没了附近农田。

　　遂溪县城月镇镇委书记戴宏华说，当时淹了约800亩农田，受影响的有三四百亩，“幸运的是，决口的运河旁边就有一口大池塘，绝大多数的河水都流到了池塘中，所以没有造成周边被大面积淹没，也没有造成人员伤亡。”

　　塌坝早有前兆。石塘仔村村长苏志坚说，塌坝处正在修建过底涵洞时，村民就反映可能会出问题，一是涵洞口修得太小；二是安放水泥涵洞时没有用水泥坐底，只是用土填埋。这个过底涵洞是周边十几平方公里地区的一个排洪口，几十年前修建的老涵洞又高又宽，现在改建后没有原来一半宽。

　　村民也向施工方反映了担心，但并没被采纳。“结果，原来涵洞修了50年都没有出过事，现在改建两个月就造成了塌坝。”苏志安说。

　　据工程监理方广东科源工程监理咨询公司初步排查发现，除造成塌坝的一个涵洞外，另外两个也发现不同程度存在渗漏问题。此外，一些新修的分流渠道也存在裂缝问题。

　　工程建设居然是“儿子监管老子”

　　据介绍，这项工程是近年来雷州青年运河整体“节水改造”工程项目的一部分，总体拟投资14亿元，目前已累计完成工程投资6.8亿元。目前问题主要集中出现在东运河工程，整个工程概算约为1.4亿元。施工方是广东水利水电二局股份有限公司。

　　这项工程采取了“包设计、包施工和包监理”的方式。工程业主是雷州青年运河管理局，只负责工程的无障碍施工保障；广东省水利水电勘察设计院是“总承包”单位；具体承建方则指定了三家，即广东省水利水电二局股份有限公司、广东省水利水电三局和中国安能公司。

　　这实际上是一种“自己监管自己”的建设模式。记者调查发现，作为业主方的雷州青年运河管理局被基本排除在监理之外。广东科源工程监理咨询公司是整个工程的监理方，该公司属于广东省水利水电勘察设计院的下属企业。“这是让儿子去监管老子，肯定会存在问题。”广东科源工程监理咨询公司项目负责人坦承。

　　经事故专家组初步意见判断，这次塌坝事件是因“施工设计不符当地地质条件”造成。同时，施工方及监理方也没有及时提出意见，对此负有责任。

　　施工方、监理方对安全隐患皆一脸茫然

　　兴建于上个世纪的雷州青年运河目前正处于“年久失修、隐患重重”的高危状态。近年来，国家及广东省市地方政府为此专门投入14亿元改造资金，目前正进入防渗加固关键期。

　　苏志坚说，当初修建涵洞时，村民就反映了担心但没有人理睬。如今，村民又发现一处正对村小学的涵洞出现了明显塌陷和裂缝，向施工人员反映，同样没有引起重视。

　　东运河堤坝上多处新修工程也存在沉降和裂缝问题。在距决口堤坝上游约300米处，记者看到多处新修涵洞工程的堤坝周围，不同程度存在裂缝。其中一处存在明显塌陷和较大裂缝的涵洞，其排洪口正对着不远处的一所村级小学。

　　对这些显而易见的问题，施工和监理项目负责人均表示不知情，在发现确实存在问题后，显露一脸的惊讶。

　　水利专家认为，“总承包”建设模式让工程监管形同虚设。雷州青年运河目前把“设计、施工和监理”总承包给一家单位，是一种将“裁判员、运动员和教练员”混为一体的建设模式，容易导致职责不清。“没有一个良好的监理机制，类似当前东运河‘越修越塌’的问题肯定会频繁出现。”