海兴县人民政府副县长  丁利民

2009年7月13日

 

同志们：

6月29日，市政府组织各县市区分管安全生产的县市长和安监局长，召开了全市百日安全集中整治动员大会，庚杰县长和连清局长参加了会议。主要就是部署全市国庆节前100天的安全生产集中整治工作，确保国庆期间的安全和稳定。赵国权市长出席会议并作重要讲话。按照县委、县政府主要领导同志的指示，今天召开这个动员大会，目的是认清当前的安全生产形势，明确今后一段时期的主要工作目标，部署我县安全生产百日集中整治工作。下面，我就开展好全县安全生产百日集中整治活动，做好当前的安全生产工作讲三点意见。

一、统一思想，充分认识开展好安全生产百日集中整治活动的重要性

去年奥运，今年是建国60周年大庆。奥保期间，我们较好的完成了各项保障任务。现在，国庆临近，安全生产工作又到了一个非常特殊时期。因此，我们一定要继续发扬奥保精神，从思想上高度重视，认识上高度统一，行动上坚决迅速，采取一切措施，组织开展好集中整治活动，确保不出现任何问题。

（一）要站在讲政治、顾大局、保稳定的高度，来充分认识开展安全生产百日集中整治活动的重要性。对这次安全集中整治活动，赵国权市长说：“这是安全生产工作战线，为迎接建国60周年庆典而必须承担的重大政治任务”。当前，国际环境不是很平稳，中印边境问题、朝鲜核问题导致周边局势紧张。受金融危机影响，我县部分企业处于停产半停产状态，不稳定因素增多。安全与稳定是我县经济又好又快发展的保证、是当前工作的重中之重。开展百日安全集中整治活动，目的就是进一步落实企业的安全生产主体责任和政府的安全监管主体责任，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，解决存在的突出问题，有效防范生产安全事故的发生，促进全县安全生产状况进一步稳定好转，为建国60周年庆典创造良好的安全生产环境。因此，大家一定要把思想认识统一到县委、县政府安全生产工作的指示精神上来，统一到县委、县政府的部署要求上来，增强开展好百日安全集中整治活动的责任感，把安全生产作为“保增长、保民生、保稳定”的重要任务。把这次集中整治行动列入重要日程，采取有效措施，切实开展好这一活动。坚决杜绝和减少各类生产安全事故的发生。

（二）要把做好百日安全集中整治工作，作为深化我县安全生产工作的有利举措，抓紧抓好抓出成效。2008年1月17日，我县大力开展了隐患排查治理行动，排查整改了大量事故隐患。这些大多是我们乡镇场和职能部门深入企业，进行排查整治的。相当一部分企事业单位隐患排查治理工作制度还不健全，照抄照搬，绝大多数企业甚至根本就没有。隐患排查治理重视不够。应急救援预案流于应付，有的就根本不具备实用性和可操作性。政府布置开展的安全生产各项工作，有的企业就根本不知道。政府主体责任靠我们职能部们去落实，企业主体责任的落实靠我们去依法督导，两个安全生产主体责任落实不到位，今天在座的各位都负有不可推卸的责任。

亡羊补牢，为时不晚。各级各部门各单位要以这次百日整治活动为契机，从保障广大人民群众根本利益的大局出发，进行查漏补缺，完善各项工作。要根据全县百日安全集中整治活动方案的总体要求，结合各自实际，加强组织领导，周密安排，迅速行动，尽快解决安全生产工作中存在的问题。对因活动开展不力，走形式、摆样子，在百日安全集中整治活动期间发生安全事故的，要依法从严追究直接责任人和有关单位领导的责任。

二、 履行职责，抓住重点，落实责任，深入细致的做好整治工作。

抓好安全生产工作，有效防范各类生产安全事故的发生，为建国60周年创造一个安全稳定的社会环境，是我们的职责所在。对这次集中整治活动的开展，我提三点要求：

（一）把百日安全集中整治活动与落实安全生产职责结合起来。一是要把检查企事业单位安全生产主体责任落实情况结合起来。检查企业存在的安全隐患、安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度建立和落实情况、贯彻落实安全生产法律法规和标准情况、安全培训教育情况、应急管理情况、事故处理和责任追究情况。把整治活动同“安全生产年”、“安全生产攻坚年”和“安全生产基层基础建设年”活动紧密结合起来，依法督导企业落实安全生产各项职责规定，提升企业本质安全水平。二是要把查摆我们监管职责落实情况结合起来。对照自身安全生产监管职责规定，开展一次全面的自查自纠，查摆问题，改进工作。同时要进一步加大安全监督检查力度，加大对各类安全生产违法行为的查处力度。特别是要严厉打击各类无证非法生产经营活动，坚决取缔不具备基本安全条件的非法加工点和经营点。确保整治效果。（那些在乡村存在的非法小加油点、那些非法制造非法使用的起重设备、未经有关部门验收合格投入使用的建筑场所、非法经营储存液化气的站点门店等问题，都是这次集中整治的重点，必须不惜一切代价，采取非常措施，坚决予以彻底整治。整治工作结束后，发现上述严重违法现象未被整治查处，出现遗漏，依然非法存在的，将严肃追究有关部门、乡镇场负责人的责任。）

（二）以抓基层基础工作为把手，通过集中整治活动进一步夯实安全生产基础。当前我县安全生产基层基础工作依然薄弱，企业安全生产管理无人管、不会管的现象依然存在；安全生产主体责任落实不到位，安全投入不足；从业人员文化素质较低，安全意识不强；要通过百日安全集中整治活动，抓住这一重点，指导督促企事业单位严格落实我县安全生产基层基础建设年的各项工作要求，严格落实安全生产法定职责和安全生产责任制；确保安全工作时时、事事有人管有人抓；依法保障安全生产投入，改善安全生产设施和生产作业环境，强化员工的安全培训和考核，严格落实特种作业人员持证上岗；建立良好的企业安全文化和科学的发展理念，通过强化安全生产基层基础工作，来有效的防范和减少生产安全事故的发生。

（三） 落实责任，深入细致的做好集中整治工作。一是各乡镇场和有关职能部门要督导相关企事业单位，严格按照隐患排查治理制度的要求，组织内部专业技术人员、安全管理人员、车间班组从业人员，从安全生产一线查起。检查每一个岗位、每一个环节、每一项制度的建立和落实，要明确责任人，从厂长到车间工人，安全生产责任要一环扣一环，安全生产整治工作严格细致，绝不可出现盲点死角。二是各部门要严格按照监管工作的实际，制定详细的安全整治方案，从组织领导到督导检查、从隐患排查到督导整改、从整改验收到依法整治查处，都必须建立细致的整治档案、落实严格的责任制，明确责任人。坚持首问负责制，以彻底消除隐患为目标，不达目的，决不收兵。三是县安委办要制定详细的整治工作验收考核办法，对企事业单位的自查自改、乡镇政府职能部门的督导检查以及安全集中整治成果，进行督查验收。对工作不深入、排查不细致、整改不彻底的单位和责任人，给与全县通报批评。因此而导致发生事故的，要依法从重追究相关责任人的责任。四是安全生产人人有责。要广泛发动群众，开展群众积极参加的大排查、大整治活动。动员广大职工和从业人员要积极行动起来，广泛开展拉网式的群众性排查治理隐患活动。营造人人找隐患、人人查问题，人人为加强安全生产出谋划策的良好氛围。

三、加强组织领导，明确要求，让各级领导放心

（一）切实加强集中整治活动的组织领导。这次百日安全集中整治活动，县委、县政府高度重视，县政府专门制定下发了百日安全集中整治活动实施方案，对活动的开展进行了统一部署。整个活动涉及面广，工作量大，任务艰巨。各有关单位要统筹兼顾，科学安排，拿出主要精力，组织专门班子，集中开展好百日安全集中整治活动。“一把手”要亲自动员、亲自部署、亲自检查、亲自督促，所有副职和分管安全生产的负责同志，都要按“一岗双责”原则，对分管领域的安全生产工作，提出解决问题的具体措施和意见，及时解决重大安全问题，并搞好督查落实（这是赵国权市长在会上提出的要求）。企业领导同志，要正确处理安全与效益、安全与发展的关系，牢固树立抓安全就是抓效益的思想，要始终把安全生产放在各项工作的首位来抓，以这次活动为契机，扎实做好各项安全生产工作，切实担负起安全生产责任。
　　（二）各部门要互相配合，形成合力，严肃执法，确保整治效果。 

各部门要按照各自职责，落实整治责任，认真组织开展活动。对于涉及多个部门的问题，各部门都要积极主动，通力协作，严禁推诿扯皮，确保完成各项工作任务。针对重点领域，突出抓好危险化学品生产、运输、经营单位和交通、消防、烟花爆竹、建筑施工、特种设备等重点行业和领域的安全整治，对目前正在生产经营的中小企业要采取拉网式的逐一检查，真正将整治工作任务落实到每一个部门、企业和岗位。

对在整治活动中发现的安全隐患，要明确整改责任、整改措施和整改期限。凡是能立即整改的，要坚决立即整改；不能立即整改的要限期整改；整改工期较长的，要采取严密的监控措施，严盯死守，确保安全；对无力整改，且随时有可能发生重大事故的企业，要坚决关停，必须在确保安全的前提下开工生产；对违法生产经营的，要依据有关法律法规，予以严厉处罚，该停产的停产，该关闭的关闭。坚决防范事故的发生。

同志们，这次百日安全集中整治活动范围广、影响大、时间紧、任务重，各级各部门一定要按照“三个百分之百”的要求，全面完成整治任务。

在这100天的重要时段，我们对安全生产工作绝不可掉以轻心。要充分认识当前安全生产工作的重要性、艰巨性、复杂性，牢固树立责任意识和“安全第一、预防为主”的思想，以更高的要求，更大的决心，更有力的措施，落实好百日安全集中整治的各项工作，确保国庆60周年期间不出任何问题。