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应急演练,既要“演”更要“练” |
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以国家安全监管总局于2011年发布的《生产安全事故应急演练指南》(AQT9007-2011)为标志,生产安全事故应急演练已初步形成了一整套相对成熟的操作规范。这几年,遵循这一《指南》,各地的生产安全事故应急演练,尤其是一些特定主题背景下的综合性应急演练可谓风生水起,蔚为可观。组织严密、配合默契、处置得当等成了一些应急演练讲评的常用词。 只是当应急演练在周密导调下,循着既定的脚本、流程,精确到分秒而按部就班、有条不紊地一路“演”下来,这跟照着剧本拍戏又有多大程度上的不同?演练不就成了实实在在的“演戏”了吗?的确,演练确实有“演”的成份。一定程度上的“演”,也是检验应急预案、锻炼队伍、磨合机制以及普及宣传应急知识的必由路径。问题的关键是,生产安全事故的发生具有突发性和偶然性,其救援过程也具有实时动态的变化性,不可能如演练脚本一样面面俱到、有章可循,与照着剧本、背着台词的“演戏”终究不是一回事儿。 正所谓“仗怎么打,兵就怎么练”。开展应急演练的根本目的由“演”到“练”,在于通过“练”,提高迅速高效处置事故、降低事故危害后果的能力。这也就决定了单纯的、以“演戏”形态出现的演练固然有其存在价值,但无论如何都应当谨防刻意地、片面地追求演练的可视化、现场化效果,最终将应急演练搞成纯粹的“演戏”。过犹不及,用老百姓的话讲叫“演过了”。 如何防止应急演练的过度“演戏”?笔者以为,无论组织实施应急演练的主体是政府还是企业,也无论是综合演练还是单项演练,哪怕是一个简单的现场处置演练,除却适当的“演戏”式演练,还应当多一些实战化演练。就是要做到应急演练的重心从全程导调向问题导向、从对照脚本向对照应急预案、从注重可视化现场化效果向注重预案运用效果的“三个转移”,多搞一些无固定脚本、无预先号令、无过程干预的“三无”演练。尤其是综合应急演练,可以加导调,可以写脚本,可以发号令,但还应多一些现场随机设定的情景,实打实地检验锻炼参演人员在突发事件背景下的临危配合。 一句话,应急演练终究不是“演戏”,“演”固不可少,更多的还是要用心着力于“练”。 (评论员三言) |
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