人民日报：生产要睁开安全的眼睛

 安全监管总局网站 2017/01/04 稿件来源：《 人民日报 》

    年终岁尾，安全生产引发舆论关注。近日，全国人大常委会安全生产法执法检查报告也指出，一些地方重发展轻安全的倾向又有抬头。这就警示我们：安全的弦，绝不能放松。

 安全，是人们最基本也是最重要的需求。“安全大于天，责任重于山”的理念已经深入人心，如何守护安全的底线、织密安全的保护网，才更重要。不论从个体、集体到组织的视角，还是从生产、检查到防范的维度，安全从来都是系统性工程。要确保万无一失，需要每个要素无懈可击。

 “祸患常积于忽微”，安全与风险的一步之遥，关键在于生产要素是否可靠。很多生产单位并非不注重安全建设，而是着眼于大体系多、着手于小层面少，生产过程中的安全控制到位、生产前期的安全把关不足。以生产中常用的工业机械为例，目前全国大约有2000万台（套）机械，分布在各个领域，其中85%的操作人员无证上岗，经常在施工过程中因操作不当而造成事故。

      要“以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作”，就不能放过任何环节、任何程序、任何过程。随着经济社会发展，大到机械设备、小到防护装备，数量与隐患俱增，管理混乱、管控薄弱等问题不容小觑。比如，一些施工机械没有牌照，“裸奔”在工地；一些二手设备缺少维护和淘汰机制，用到不能用；一些租赁机器的权属责任不清，发生事故后往往“个人担不起、国家来兜底”……从工程机械的角度看，安全生产监管还有空当，相关管理和服务也存在缺失。

    解决安全生产的现实难题，要有“赶上时代”的思维和方法。在大数据时代，智能生产作为新手段，“智能+安全”“大数据+安全”应该成为未来趋势。能否建立设备管理与服务的大数据系统，实现一车一牌、一人一证，借助终端实时监测生产活动？能否建立安全信用服务平台，对个人、公司进行从业征信记录？能否借助行业力量，在安全自律上进行引导？能否实现多元化合作，用好金融和保险工具，让安全赔付更有保障？刚刚成立的中国工程机械安全联盟，正是要在社会组织、专业力量促进安全生产方面，进行深入探索、迈出重要一步。

   前不久印发的《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，也提出要综合运用法律、行政、经济、市场等手段，提升安全生产治理能力。实际上，施工设备的标准化准入、技术工人的动态化培训、数据监测的及时性传输等，都是在生产要素的细微处优化，也是在层级治理、行业治理、政府治理和社会治理相结合的安全生产治理体系中实现社会共治。

   习近平总书记多次强调，“发展决不能以牺牲人的生命为代价”。工业社会，也是风险社会。事故从来不相信漂亮话，安全发展，要用实践和行动来作答。