浅论管理性违章

   很多的事故都是由于当事人违章作业或违章指挥造成的；而事故责任者或许并不知道自己违章、或许知道是违章，但习以为常这么干（习惯性违章）。因此习惯性违章是造成各种事故和事件的主要因素。为什麽习惯性违章屡禁不止，时有发生呢？我认为主要有两方面的原因。

　　首先，作业人员平时对规章理解不够，对贴在墙上的安全职责及规章制度视而不见；每天的安全学习的内容比较片面，着重于事故通报、领导讲话等，对规章缺乏全面的了解，因而，不知不觉违章作业。

　　其次，管理性违章。以往一谈到习惯性违章，就自然地与作业人员联系在一起，而很少谈及管理人员在指挥和管理方面的问题。那么，什么是管理性违章呢？顾名思义，一般常发生在管理层的违章，统称为管理性违章。具体地讲，是指企业的各级领导在执行党和国家的安全方针、政策、法规、标准及企业规程、制度时，常常主观地以“经验”、自身的理解和需要出发；缺乏必要的数据分析和安全理论，无意间改变或借故不执行某些规定的违章行为。

　　我们在反习惯性违章中，把注意力只集中在纠正工人的习惯性违章上，对管理层的管理性违章“视而不见”。而后者的危害性更大、影响面更广。

　　管理性违章的产生不是偶然的。有多方面的原因。

　　1、企业片面追求经济效益最大化或只算政治效益，在安全上想“少投入，多产出”。管理上存在侥幸心理。结果是“捡了芝麻，丢了西瓜”。

　　2、在具体作业时，重视结果而轻视安全，把安全当成陪衬。形成了“干活不忙讲一阵、出了事故抓一阵、来了检查忙一阵”，从思想上摆错了安全与目的的位置。

　　3、个别领导安全意识差。在对上级文件、会议精神的学习中不认真、敷衍了事，对安全法规的认识不够、对规章制度的变化掌握不够。根据长期沿袭下来的经验盲目指挥。

　　4、对本站或部门作业过程中存在的危险点、危险源认识不清，没有具体的安全应对措施。遇到问题时“拍脑袋”定方案。

　　5、程序化的安全管理体系只挂在墙上。“人治”代替“法治”，责权不明确。出了事故，互相扯皮、推脱。

　　管理性违章危害很大。它的表现形式也多种多样，但总的看来它具有如下的特点：

　　1、隐蔽性。由于管理性违章往往发生在领导层，一般不是直接违章，直观性差，不易被人注意，特别不易被人当时发现。有些事故从表面上看是工人违章作业，但深究其事故的本质原因，往往与劳动组织不合理，安全设施与作业进度不同步，设备装置不完善或失效，安全监测、检查不及时，安全措施针对性不强，安全教育不及时或流于形式。从而导致作业人员安全知识缺乏，对习惯性违章不能自辩。而这些管理性违章因具有一定的隐蔽性及“滞后性”，常常在分析事故时被忽略。

　　2、误导性。由于管理性违章多发生于领导层，所以一层影响一层。工人看组长、组长看班长、班长看主任、主任看站长。一级看一级，班长不纠正违章，工人就认为冒险、违章作业是对的；这无形中对工人安全作业起到潜移默化的误导作用；时间一长，个别人员就把冒险不当作违章，而可能当成作业的“经验”，因为毕竟“省时省力”，从这个角度来说，工人的习惯性违章源于领导的管理性违章。

　　3、对运用新的安全思维方式、落实新的安全管理机制的阻碍性。容易发生管理性违章的人，往往对安全管理有很大的习惯性。对自己错误的违章习惯当成经验去固守。而对新的管理方法难以接受，抱着怀疑、观望的态度。因而对新的管理机制的贯彻落实起到一定的阻碍作用。

　　综上所述，不难看出，管理性违章不但普遍存在于我们的现实安全管理和安全作业中，而且严重地影响安全管理的正常进行，对此应有清醒的认识。

　　为了有效地治理习惯性违章，提高安全管理水平，避免和减少事故的发生，管理人员要本着对国家财产和人民生命安全高度负责的态度，加强学习新知识、掌握新的安全管理方法；认真履行自己的安全职责。在作业安全管理中.坚持程序化、规范化、标准化；不主观臆断、不懂装懂；做到“为官一任、保一方平安”。