企业是搞好安全生产的内因，国家监察、政府监管、新闻和社会舆论监督等是促进安全生产的外因。安全生产取决于内因，并受外因的影响，落实企业煤矿主题责任就牵住了安全生产的“牛鼻子”。

 一是企业主要负责人，包括法定代表人、煤矿业主、实际控制人等，是本企业安全第一的主要责任人，应对本单位的安全生产负总责，应增强责任意识、法律意识、大局意识和创新发展意识，自觉接受政府的依法监管、行业部门的有效指导和社会的广泛监督，明确党和国家安全生产方针政策、法律法规在本企业的贯彻落实。

 二是煤矿企业要加强安全生产管理，健全安全生产主体责任体系，明确企业各级管理人员和各个岗位的员工在安全生产中应履行的职责，层层落实责任。

 三是安全主体责任难落实的根本原因是企业舍不得在安全上的投入，怕花钱。因此，要坚持按需投入，按规定足额提取和有效使用安全费用，保障必须的安全资金投入，治理和消除事故隐患。

 四是贯彻落实好安全生产方针，要正面教育和反面教育相结合，既要积极推广经验，也要加强事故警示教育，教育企业老板算好安全帐、事故帐，讲清楚事故的厉害关系，正确处理好安全与生产、安全与效益的关系。

 五是各级政府和部门要加强正确引领，用“安全发展”指导原则统领安全生产工作，加大资源整合力度，扶优汏劣，升级提高，在安全上寻活路，在守法上走正路，在提高上找出路。促使煤矿企业特别是资源整合矿井依o法走规模开发、正规开采、安全发展之路，做到依法生产，合法建设。