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在全国安全生产工作会议上的发言 宁夏煤矿安监局 宁夏煤矿安监局局长 肖蕾 （2011年1月14日） 2010年，宁夏煤矿安监局以继续深入开展“安全生产年”活动为主线，着力深化“三项行动”和“三项建设”，认真履职，强化监察，完成了全年的监察执法计划，取得了较好成绩。去年宁夏煤矿发生各类事故4起，死亡15人，百万吨死亡率为0.22。同比事故起数减少10起,下降71.43%，死亡人数减少9人,下降37.5%，百万吨死亡率下降47.62%，煤矿安全生产形势稳定。 主要工作是五个更加注重： 一是更加注重落实责任。以安全生产“三突出”、“三加强”为重点，研究制定了继续深入开展“安全生产年”活动的六项具体措施，并将责任落实到人，部署开展了全年煤矿安全监察工作。 二是更加注重监察执法。我们结合宁夏实际，认真制定了年度监察计划。在此基础上狠抓计划的执行，重点组织开展了“打非治违”专项行动，组成联合督查组进行督查，对于查出的问题，责令企业切实做到“五落实”，抓好回头看。全年累计监察矿井462矿次，完成全年计划120%。行政处罚罚款321.2万元，实际收缴罚款321.2万元，罚款收缴率100%。 三是更加注重预防为主。督促煤矿企业认真落实“安全生产年”活动的各项措施，严格执行隐患分级管理制度，完善隐患排查治理责任体系，实施对重大隐患的督查督办，确保一般隐患能得到及时发现和整改，较大隐患全程跟踪监控，限期整改。督促煤矿企业加强瓦斯综合治理工作，积极配合自治区安委会和有关部门抓好示范工程建设，全面提升瓦斯综合治理水平。全年抽采瓦斯14395.42万立方米，利用瓦斯8880.34万立方米，瓦斯利用率61.69%。会同自治区有关部门对煤矿水害专项治理情况进行了督查。 四是更加注重安全保障能力建设。重点组织推广了30项煤矿实用新技术。加强对检测检验、安全评价等中介机构的管理，引导中介机构参加煤矿安全检查，解决企业存在的技术问题。积极推进煤矿安全避险“六大系统”建设，制定了工作方案，明确了进度要求，并召开了会议进行安排部署。进一步加强救援体系建设，组织救护队参加市县乡镇煤矿隐患排查活动，参与预防性安全检查。在第八届全国矿山救援技术竞赛中获得了团体第三名、个人全能第四、第五名的好成绩。积极推进安全生产标准化建设，制定了考核评级办法，对市县乡镇煤矿安全质量标准化工作提出明确要求。 五是更加注重安全监察队伍建设。深入开展“争做安全发展忠诚卫士、创建为民务实清廉安监机构”活动，引导全体煤矿安全监察人员围绕中心，服务大局，为煤矿安全监察事业再做贡献。加强业务建设，加强分局领导班子建设，完善惩防体系，不断推进党风廉政建设。 去年我们虽然在煤炭产量同比增长19%的情况下，取得了煤矿安全的较好成绩，但是考虑到去年全区市县乡镇煤矿进行资源整合，大多数停产，市县乡镇煤矿仍发生了两起较大事故，煤矿安全生产形势依然严峻。下一步，我们将认真贯彻落实全国安全生产电视电话会、全国安全生产工作会议精神，认真学习德江副总理和骆琳局长、铁锤局长的重要讲话，扎实抓好以下七项工作： 一是认真抓好煤矿安全控制指标的分解落实。通过层层分解落实控制指标、逐级鉴订安全生产责任状，加强指标考核，完善工作机制，推动指标落实。二是重点抓好安全生产主体责任的落实。以“安全生产年”活动为主线，以强化和落实企业安全生产主体责任为重点，推动各项工作扎实高效开展。三是坚持抓好基层和基础工作。利用达标升级和适当奖励这个手段，引导企业认真做好煤矿安全质量标准化工作，树立正确的政策导向。在全区煤矿建设一批质量标准化示范矿井，通过典型引路、以点带面，逐步推进全区煤矿安全质量标准化、规范化建设。四是扎实抓好安全生产执法工作。认真总结去年“打非治违”专项行动成功经验，继续深化“打非治违”专项行动。严格监察计划，强化计划执行。加大事故查处和责任追究力度，依法严惩事故责任者，用事故教训推动工作。五是突出抓好隐患排查治理。深化煤矿瓦斯治理，推动瓦斯抽采达标和瓦斯利用，提高瓦斯治理水平。抓好市县乡镇煤矿资源整合期间煤矿安全监察工作，防止违法违规生产。六是继续抓好安全保障能力建设。加快煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善步伐，确保按期完成建设完善任务。进一步加强应急救援队伍的建设，加大投入，提高装备，健全应对事故的应急处置体系。积极组织矿山救援队伍开展岗位练兵、技术比武活动，提高处理突发事故能力。七是努力抓好安全监察队伍建设。进一步加强监察人员思想政治建设、业务建设、作风建设、党风廉政建设和队伍建设，深化创先争优活动，创建为民、务实、清廉的安监机构 总之，我们将按照这次会议的要求，认真学习传达贯彻落实好德江副总理和骆琳局长、铁锤局长的工作部署，结合宁夏的实际，认真开展好监察执法工作，努力促进煤矿安全形势的持续稳定好转，为促进全国安全生产形势实现根本好转做出贡献！ | 
发表于 2011-1-14 23:42