2021年9月8日，深圳女子梦梦（化名）将立案材料邮寄至法院，9月22日，梦梦领到了案件受理通知书，请求法院依法判决给单身妈妈发放生育保险待遇。梦梦是一位非婚生育的妈妈。2021年，梦梦的孩子出生，随之而来的是一场生育保险的行政诉讼。
由于没有结婚证，梦梦生产的医院告知“系统里无法查询到其生育登记的信息”，区医保局告知“其非婚生育‘属于政策外’，卫健委不会将其生育登记信息推送。”这样，梦梦拿不到生育保险。没有生育保险，意味着梦梦在产假期间拿不到工资。梦梦向深圳市政府申请了行政复议，但仍然无法报销生育保险。
2021年9月8日，28岁的梦梦开始走上争取生育保险之路，向深圳市盐田区人民法院寄出了起诉深圳市卫生健康委员会的立案材料，争取自己的生育权利。2022年1月28日，该案一审开庭，目前没有宣判。
▲梦梦和她的孩子。 图片来源/当事人提供
行政诉讼争取生育保险
临近2022年的春节前，梦梦收到了开庭传票。1月28日，因个人原因，她并未出现在庭审现场，由律师代理出庭。
律师庭后反馈，被告方在庭审中坚持认为：未办理结婚登记生育一胎不符合法律法规规定的认定，是依据《广东省人口与计划生育条例》第46条，且在认定时该条例未修改。计划生育证明只是用于统计人口信息，取得该证明不等于认可生育合法性。另外，“一对夫妻生育两个子女”及计划生育政策中的“优育”，都是对于非婚生育不符合生育政策的证明。
梦梦也希望有结婚证，这样生育保险等一系列保障都会水到渠成，只是没有得偿所愿。梦梦2020年10月底怀孕，和男朋友一直想要领证结婚。但由于男朋友的父亲对梦梦的身高不满意，迟迟不同意他们结婚。考虑到男朋友父亲的身体状况，梦梦和男朋友也只能维持现状。目前她还是和男朋友住在一起，只不过没有领结婚证。
2021年初，梦梦确定无法领证的时候，就开始查未婚生育的相关资料，了解到一些未婚群体无法领取生育险的案例，有了心理准备。由于自己从事法律工作，梦梦了解到更多维权途径，也让她在前期与政府工作人员的沟通过程中，更有底气、更坚定，也更注意证据保留。
广东省卫健委在制定生育登记相关规定时就已将未婚生育人群的办理考虑在内。《广东省卫生和计划生育委员会关于生育登记和再生育审批的暂行管理办法》第八条第三款规定：“未办理结婚登记生育第一个和第二个子女的，按本办法规定办理生育登记。”根据该条款，未婚生育一孩和二孩的人群也可以办理生育登记，相关人群由于未办理结婚登记，未持有结婚证，在办理生育登记时可不提供结婚证。
事实上，梦梦孩子的医院建档和户口办理都很顺利。梦梦告诉上游新闻记者，她2021年1月去医院建档，当场办好，没有障碍。孩子顺利出生不久后，梦梦去派出所办孩子的户口，当场办好了，孩子户口落到了她的户口下，也没有障碍。相比于已婚妈妈，她只需要当场多签一份声明书。
只是生育保险梦梦无法领取。由于没有结婚证，梦梦生产的医院告知系统里无法查询到其生育登记的信息”，区医保局告知“其非婚生育‘属于政策外’，卫健委不会将其生育登记信息推送。由于生育津贴需要公司申请，公司向她拿生育相关资料的时候，自然会知道未婚的情况，而生育登记信息的不推送影响公司的申请，她才无法拿到生育保险。
她想到加过的非婚妈妈微信群里面有一个公益律师，所以主动加了多元家庭网络董晓莹律师的微信，请求帮助。后来，董晓莹律师帮忙牵线，请了深圳本地的代理律师，分别向深圳卫健委和医保局申请了行政公开，向市政府申请了行政复议。在多元家庭网络团队的帮助下，团队为她请了公益律师，由多元家庭网络团队支付了律师费。
她弄清楚了哪个环节卡住了她。通过深圳市政府信息申请公开系统网站，她分别向深圳市医保局、深圳市卫健委申请信息公开，申请上传、共享本人的生育登记信息到医保系统，并对为何医保系统无法显示本人生育登记信息释明原因。尽管申请的内容也许并不属于政府信息公开的范畴，但通过这一方式，梦梦知道了是由于市医保局和市卫健委的行政行为导致她无法取得生育保险，并获得了书面证据。
▲2021年8月16日，深圳市政府对此案的行政复议决定书。 图片来源/受访者
单身女性生孩子是否应享受生育保险
生育保险是一项由国家立法，在劳动者因生育子女而导致劳动力暂时中断时，由国家和社会及时给予物质帮助的社会保险制度。主要包括生育津贴和生育医疗待遇。职场女性在休产假期间，工资会由生育保险提供。
发表于 2022-2-19 09:03
