购物卡实名制的作用有限

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国务院办公厅日前转发了中国人民银行、监察部、财政部、商务部、税务总局、工商总局、预防腐败局《关于规范商业预付卡管理的意见》。《意见》要求各有关部门要各负其责，进一步规范商业预付卡管理。《意见》明确要求建立商业预付卡购卡实名登记制度。
    因为具有匿名办理、便于结算和携带方便等特点，近年来，“商业预付卡”，也就是通常所说的“购物卡”频繁出现在贿赂案件中。早在1995年，国务院纠风办公室就曾发出通知禁止使用购物卡；1998年和2001年，国务院纠风办及中国人民银行等部门又曾数次发出通知，禁止印刷、发售、购买和使用各种代币购物卡。但这一切似乎都没能遏制住“购物卡腐败”的势头。
    如今，“购物卡实名制”真的来了，那么，“购物卡腐败”是否就有望消失了呢？其实，腐败就是腐败，它虽然会或隐蔽或明显地以不同的面貌出现，但就像川剧中的变脸一样，虽然时而花脸时而黑脸，最终却都会归结为演员的本来面貌——一切变化都只是表面现象。所以，无论你给每张变化中的脸取什么样的名字，都不会对实质问题产生任何影响。
    购物卡也是这样，购物卡最初出现时，绝不是为了用于腐败，它之所以被用于腐败，是因为送卡者有行贿的需求，而收卡者有受贿的需求。说到底，购物卡只是腐败的一个中介，而不是腐败本身；相关部门可以对其进行规范，却不可能禁绝其用于腐败用途——人民币现金也常常成为腐败的中介，但人民币本身却不具有腐败的原罪；每一张人民币都有自己唯一的编号，但没有人能够通过这一编号证明其用于或者没有用于腐败用途。
    更关键的问题在于，即使是实行了实名制，谁又能保证出售购物卡的商家能够严格做到实名登记？谁能保证登记的名字就是购买、使用者本人？如果这一环节做不好，实名制就形同虚设。即使登记的是实名，可是，如果购买者以目标受贿人的名义进行实名登记。这样一来，受贿人在使用时会更光明正大、理直气壮——岂不是会使行贿受贿更加隐蔽？
    总而言之，购物卡用得好，就可以起到便利公众支付、刺激消费的作用，使用不当，就会助长腐败行为。所以，既然购物卡一直顽强地存在着，并且发展势头越来越猛，对购物卡进行规范就是必要且必须的。但是，却不能指望由对购物卡的规范而起到预防腐败的作用——这一目的仍然需要由反腐部门来进行。如果反腐部门不给力，即使彻底禁绝了购物卡，也会有其他什么卡前赴后继地顶上来。
    □张楠之

海边凤城

问题是商家没有按照执行的