案列分析，大家帮忙分析一下

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（县安监局能办理的案件不考虑市安监局办理；执法文书不需加盖公章；试题没涉及的内容不需作答，保持空白即可；问题中没有特指的需考虑全部情况。）

（一）情景设置

某市辖区有甲、乙两县。市安监局支队长周×（执法证号：AJ09），大队长吴×（执法证号：AJ10），执法人员赵×（执法证号：AJ11）、钱×（执法证号：AJ12）；甲县安监局分管副局长林×（执法证号：AJJ09），大队长高×（执法证号：AJJ10），执法人员孙×（执法证号：AJJ11）、郑×（执法证号：AJJ12）；乙县安监局分管副局长杨×（执法证号：AJY09），大队长徐×（执法证号：AJY10），执法人员冯×（执法证号：AJY11）、执法人员陈×（执法证号：AJY12）。

该市商贸有限公司（以下简称该公司）于2006年在甲县工商局注册，注册地址是甲县经济开发区。现有资产12亿元，人员2000人，邮编：250000，联系电话：123456，法人代表张×（董事长），李×（总经理），王×（分管安全生产的副总经理），赵×（专职安全生产管理机构负责人）。该公司拥有加油站，汽车销售、修理，皮鞋制造，大宗商品买卖等产业。2009年8月，该公司加油站取得《危险化学品经营许可证》，拥有3台加油机，5个未加装HAN阻隔防爆的油罐，其中汽油罐3个，柴油罐2个，每个储罐容积30m3，均采用埋地设置。2010年6月，该公司新建年产5万吨粗苯深加工项目，从粗苯中提取精苯、甲苯等产品，精苯、甲苯对外销售，厂外设置了3个销售点，于2011年5月31日完工并投入生产。

2011年6月1日对该公司进行了安全检查，截止现在没有进行过复查。安全检查时企业安排王×和赵×陪同，由王×在所有涉及的执法文书上签字。通过查看资料和现场检查，发现如下情况：

1．该公司为提高经济效益，将门市房短时出租给李×，李×自2008年12月31日至2009年3月15日偷偷地用于销售烟花爆竹，期间租金共计1万元。2010年10月1日，该公司在乙县非法销售硫酸20吨，销售收入10万元，获利1万元。2011年1月1日，该公司将10吨汽油以每吨5000元的价格卖给未取得《危险化学品经营许可证》的甲县某加油站，获利5千元。

2．该公司加油站安设了防雷和防静电设施，2011年4月因影响城市形象需改造。考虑改造成本较高，并且本地发生雷击和静电产生火花的可能性小，该站将防雷和防静电设施予以拆除。另外为解决职工吃饭问题，在值班室设置了一台电炉子用来做饭，并自发在空地上种植了大蒜、大豆等农作物，收获后用来改善生活。该加油站配备了8kg手提式干粉灭火器8具，35kg推车式干粉灭火器2具，干粉灭火器目前已过期，新的灭火器购买计划已制定，尚未实施。

3．2011年3月15日，在皮鞋加工车间作业的10名刷胶工发生苯中毒。经职业病医院诊断属职业性急性化学物重度中毒。

4．2011年5月1日，5万吨粗苯深加工项目厂房建设过程中，甲县建筑队有违法违规施工行为并造成1人重伤的事故。    2011年5月31日，5万吨粗苯深加工项目建设完成后，该公司立即从皮鞋加工车间调来人员，直接从事了苯产品的生产操作。

（二）回答问题

1．制作该公司的现场检查记录。

2．制作该公司的责令改正指令书。

3．上述材料存在的哪些情况可以立案？如需立案应给予哪几种行政处罚（如有多项罚款，需分别标明罚款数额范围及罚款总额）？

4．情况1中该公司是否有违法行为？如有违法行为请分别叙述应由哪级，哪个部门查处，为什么？

5．按照以下格式对常年烟花爆竹零售点安全检查制作检查表。

序号	检查项目	检查内容	检查方法

6．按照以下格式对加油站的安全检查制作检查表。

序号	检查项目	检查内容	检查方法

7．按时间顺序，以下格式制作案卷目录。

序号	文件名称及编号	日 期	页 号	备注

8．简述安监部门案件调查取证程序？

9．该公司需要在安监部门取得哪些安全许可证书或备案证书？该公司年产5万吨粗苯深加工项目在“三同时”方面，在安监部门应履行哪些手续？

10．上述材料所述事故应由哪级人民政府或部门组织调查？事故结案归档材料主要包括哪几个方面？

11．该公司在安全管理方面应采取哪些措施进行改进？

独狼

学习了

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以下是参考答案，不一定正确啊，仅做参考

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安全生产行政执法文书
现场检查记录

被检查单位：       XX商贸有限公司                                    
地  址：      甲县经济开发区                                          
法定代表人（负责人）：   张X     职务：  董事长  联系电话：  123456   
检查场所：该公司门市房、该公司加油站、皮鞋加工车间、5万吨粗笨深加工项目     
检查时间： 2011  年 6 月 1 日 8 时 30 分至  6  月  1  日 18 时  00  分
我们是   甲县   安全生产监督管理局执法人员  高  X  、  郑  X   ，证件号码为  AJJ10   、  AJJ12  ，这是我们的证件（出示证件）。现依法对你单位进行现场检查，请予以配合。
检查情况：   当日，对该公司该公司门市房、该公司加油站、皮鞋加工车间、5万吨粗苯深加工项目现场进行了执法检查。经查发现，存在如下问题：               
    1.该公司加油站未按要求安设防雷防静电设施；                           
    2.该公司加油站空地种植农作物；                                       
    3.加油站内配备的干粉灭火器过期，未及时更换；                          
    4.该加油站与周边公路、建筑物等距离不符合相关安全要求(加油站围墙与甲县工商支行安全距离应至少为20米，加油站围墙与甲县直机关宿舍安全距离应至少为16米，加油站与公路的安全距离应至少为8米，油罐区与东围墙的距离不足3米)；                             
    5. 2011年3月15日该公司皮鞋加工车间发生了10名工人急性化学品重度中毒事故；                                                                  
                                                                        
              （此栏不够，可另附页）                                    

检查人员（签名）：    高  X     、    郑  X     

被检查单位现场负责人（签名）：     王  X      
2011年6月1日
                                                     
共 2 页  第 1 页
续页

6.2011年5月1日，该公司5万吨粗苯深加工项目厂房建设过程中发生了一
人重伤事故；
7.该公司5万吨粗苯深加工项目建设完成后，未对工人进行相关的安全教育
培训即安排工人上岗作业。  
对上述第1-4、7项问题下达了责令改正指令书，对5-6项问题，拟立案查处。
（以下空白）

















检查人员（签名）：     高  X     、    郑  X     
被检查单位现场负责人（签名）：    王  X      
2011 年 6 月 1 日
                    共 2 页  第2 页

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2．制作该公司的责令改正指令书。

安全生产行政执法文书
责令改正指令书
(  甲  )安监管责改字〔 2011 〕第（     ）号
     XX商贸有限公司      ：
经查，你单位存在下列问题：
    1.该公司加油站未按要求安设防雷防静电设施；                        
    2.该公司加油站空地种植农作物；                                    
    3.加油站内配备的干粉灭火器过期，未及时更换；                     
    4.该加油站与周边公路、建筑物等距离不符合相关安全要求(加油站围墙与甲县工商支行安全距离应至少为20米，加油站围墙与甲县直机关宿舍安全距离应至少为16米，加油站与公路的安全距离应至少为8米，油罐区与东围墙的距离不足3米)；            
    5. 该公司5万吨粗苯深加工项目建设完成后，未对工人进行相关的安全教育培训即安排工人上岗作业。                               （此栏不够，可另附页）。
现责令你单位对上述第  ／  项问题立即整改；对第  1-5  项问题于    2011年    月    日前整改完毕。逾期不整改的，依法给予行政处罚；由此造成事故的，依法追究有关人员的责任。

安全生产监管执法人员（签名）：    高  X       证号：     AJJ10      
   郑  X      证号：      AJJ12      
被检查单位负责人（签名）：     王    X     
        安全生产监督管理部门（公章）
二○一一年 六 月 一 日
本文书一式两份：一份由安全生产监督管理部门备案，一份交被检查单位。              共 1 页 第 1 页

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3．上述材料存在的哪些情况可以立案？如需立案应给予哪几种行政处罚（如有多项罚款，需分别标明罚款数额范围及罚款总额）？
答：（1）、该公司在乙县非法销售硫酸需要立案。违反了《危险化学品管理条例》第27条之规定，依据第57条的规定责令停产停业整顿、没收违法所得10万元并处10万元罚款。
（2）、该公司皮鞋加工车间作业的10名刷胶工发生苯中毒（职业性急性化学物重度中毒）需要立案。该公司违反了《作业场所职业健康监督管理暂行规定》第三条，依据第四十九规定，对该公司责令停止产生职业危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭，并处以15万以上20万元以下的罚款。
（3）、甲县建筑队有违法违规施工行为并造成1人重伤的事故需要立案。违反了《安全生产事故报告和调查处理条例》第37条的规定，并依据该条规定处以10万元以上20万元以下的罚款。

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4、答：有违法行为。该公司在乙县非法销售硫酸需要立案。违反了《危险化学品管理条例》第27条之规定，依据第57条的规定由乙县安监局作出责令停产停业整顿、没收违法所得10万元并处10万元罚款。

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序号        检查项目        检查内容        检查方法
1        1、        档案资料
2、        零售点现场        1、        是否有证经营
2、        各项制度是否齐全
3、        是否健全了培训档案
4、        零售场所是否配备所需的消防器械并张贴明显的安全警示标志。
5、        零售点是否专人专柜、专人销售，经营场所的面积不小于10平方米，有效期一年的经营单位不小于20平方米。
6、        烟花爆竹产品要定量销售，不能超售。
7、        常年的烟花爆竹零售点是否制定了应急救援预案。
8、        店面和仓库内检查是否合格，比如不能动火、不能使用可能产生明火的设备设施等。
9、        零售点的周围环境是否合理，100米范围内没有加油站以及其他的经营易燃易爆危险化学品企业，50米之内没有学校，医院，机关等人员聚集场所。
10、        零售点50米范围内不能有其他烟花爆竹零售点。        现场检查

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6、序号        检查项目        检查内容        检查方法
一
        基础安全管理        人员教育、配备和持证上岗
（1）加油站应确定一名主要负责人为防火负责人，并配备专、兼职安全管理人员不少于3人。
（2）加油站的站长（或负责人）、安全管理人员、作业人员是否属于在册员工并持证上岗。        查看员工档案、任命文件、培训记录及相关证书
                安全管理制度的建立及执行
（1）是否颁布并落实安全生产责任制。
（2）建立健全各项安全管理制度和安全操作规程及执行情况（制度包括：安全教育制度、安全检查制度、油站设备管理和保养制度、外来车辆加油卸油管理制度、防火安全管理制度、用电安全制度等。）
（3）是否建立安全生产档案和各种台帐。        （1）抽查安全生产责任制及各种制度、操作规程；
（2）抽查各种台帐。
                安全管理制度的建立及执行
（1）是否颁布并落实安全生产责任制。
（2）建立健全各项安全管理制度和安全操作规程及执行情况（制度包括：安全教育制度、安全检查制度、油站设备管理和保养制度、外来车辆加油卸油管理制度、防火安全管理制度、用电安全制度等。）
（3）是否建立安全生产档案和各种台帐。        （1）抽查安全生产责任制及各种制度、操作规程；
（2）抽查各种台帐。
二        作业现场安全管理        现场布局
（1）加油站的油罐、加油机和通气管管口与站外建（构）筑物的防火距离应满足规范的要求。
（2）架空通信线路和架空电力线路不得跨越加油站。
（3）加油站内的各种设施（如：埋地油罐、通气管管口、变配电房、密闭卸油点、站房等）之间的距离应满足规范的要求。
（4）车辆入口和出口应分开设置。
（5）加油岛应高出停车场的地坪0.15～0.2m，其宽度不应小于1.2m。
（6）加油机不得设在室内。        现场检查
                检测、报警系统
（1）油罐应设带有高液位报警功能的液位计。
（2）对设在水源保护区内及建在地下建筑物上方的埋地油罐，应采取防渗漏扩散的保护措施，并应设置检测设施。        现场检查
                工艺、设施安全
（1）汽油罐和柴油罐应埋地设置，严禁设在室内或地下室内。
（2）油罐的人孔应设操作井。
（3）油罐的量油孔应设带锁的量油帽。
（4）汽油罐车卸油应采用卸油油气回收系统。
（5）加油枪应采用自封式加油枪。
（6）汽油罐与柴油罐的通气管应分开设置。管口高出地面4m。若沿建筑物向上敷设时，应高出建筑物顶面1.5m以上。
        现场检查
                防火安全及消防设施
（1）通气管管口应安装阻火器。
（2）加油岛及汽车加油场地所设置的罩棚应采用非燃烧体材料制作。
（3）加油站的灭火器材配置应符合有关规范的要求：
a.每2台加油机设置不少于1只4kg手提式干粉灭火器和1只泡沫灭火器。
b.埋地油罐须设35kg推车式干粉灭火器1个。
c.一、二级加油站须配置灭火毯5块，沙子2m3；。三级加油站须配置灭火毯2块，沙子2m3。   
（4）加油站内的站房及其附属建筑物的耐火等级不应低于二级。        现场检查
                电气设施
（1）一、二级加油站的罩棚、营业室等处均应设事故照明。
（2）加油罩棚下的灯具应选用防护等级不低于IP44级节能型照明灯具。
（3）当采用电缆沟敷设电缆时，电缆沟内必须充沙填实，且不得与有油品、热力管道同沟敷设。        现场检查
                防雷、防静电措施
（1）油罐必须防雷接地，接地点不应少于2处。
（2）加油站的防雷、防静电接地，必须定期检测，并在有效期内。
（3）埋地油罐应与露出地面的工业管道之间以及法兰与法兰之间相互作电气连接并接地。
（4）汽油罐车卸车场地应设卸车时用的防静电接地装置。
        现场检查及查验相关检测报告。
三        作业环境管理        （1）加油站场地应平整，无积水、无积油，无任何障碍物。
（2）加油站排出建筑物或围墙的污水，在墙外或围墙内应分别设水封井。
（3）清洗油罐的污水应集中收集处理，不得直接进入排水管道。
（4）加油站内不得种植油性植物。
（5）站内停车场及道路路面不应为沥青路面。
（6）站内的沟、坑应有盖板盖住。
        现场检查
四        守法安全管理        （1）不得未经批准擅自改、扩建加油站或违规搭建加油、储油设备、设施。
（2）不得建经营性住宿、餐饮和娱乐等设施。
（3）不得擅自启用已经被有关部门封存的设备、设施。
（4）在城市建成区内不得建一级加油站。
        现场检查

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序号        文件名称及编号        日期        页号        备注
1        立案审批表（甲安监管立字[2011]号）        2011.6.1        1       
2        询问通知书（甲安监管询字[2011]号）                2       
3        询问笔录                    3-8       
4        现场检查记录        2011.6.1        9-10       
5        责令限期改正指令书（甲安监管责改字[2011]号）        2011.6.1        11       
6        整改复查意见书（甲安监管复字[2011]号）                12       
7        行政处罚告知书（甲安监管罚告字[2011]号）                13       
8        听证告知书（甲安监管听告字[2011]号）                14       
9        案件处理呈批表（甲安监管处呈字[2011]号）                15       
10        行政处罚集体讨论记录                16       
11        行政处罚决定书（甲安监管处罚字[2011]号）                17       
12        文书送达回执                18       
13        罚没款收据                19       
14        企业法人营业执照                20        复印件
15        证据材料（含视听资料）                21

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8．简述安监部门案件调查取证程序？
答：依照总局15号令《安全生产违法行为行政处罚办法》及相关规定，调查取证应遵循以下程序：
（1）不少于两名安监执法人员；
（2）向当事人出事有效的行政执法证件；
（3）遵循回避规定；
（4）制作询问笔录、检查记录；
（5）客观全面收集、调取与案件有关的原始凭证作为证据，包括书证、物证、证人证言、计算机数据、视听资料、当事人陈述和申辩、检验检测鉴定结论、看验笔录和现场检查记录、法律法规规章规定可以作为证据的其他资料。调取原始凭证确有困难的，可以复制，复制件应当注明“经核对与原件无异”的字样和原始凭证存放的单位及其处所，并由出具证据的人员签名或者单位盖章；
（6）对与案件有关的物品、场所进行勘验检查时，应当通知当事人到场，制作勘验笔录，并由当事人核对无误后签名或者盖章。当事人拒绝到场的，可以邀请在场的其他人员作证，并在勘验笔录中注明；也可以采用录音、录像等方式记录有关物品、场所的情况后，再进行勘验检查；
（7）保存证据。

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9．该公司需要在安监部门取得哪些安全许可证书或备案证书？该公司年产5万吨粗苯深加工项目在“三同时”方面，在安监部门应履行哪些手续？
答：企业的危险化学品安全生产许可证、危险化学品经营许可证，企业主要负责人和安全管理人员的安全资格证书，特种作业人员的特种作业操作资格证，企业主要负责人和职业健康管理人员的职业健康资格证书，企业安全评价报告、重大危险源及安全措施、应急措施的有关备案。
“三同时”应履行的手续：项目可行性研究报告；项目设立安全审查；安全设施设计审查；安全设施竣工验收审查。

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10、答：因为已经造成10人以上重伤属于较大安全事故，要有市级人民政府组织调查。
按照《企业职工伤亡事故调查分析规则》中的有关规定，这起事故结案归档材料如下：
    (1)职工伤亡事故登记表。
    (2)职工死亡、重伤事故调查报告书及批复。
    (3)现场调查记录、图纸、照片。
    (4)技术鉴定和试验报告。
    (5)物证、人证材料。
    (6)直接和间接经济损失材料。
    (7)事故责任者的自述材料。
    (8)医疗部门对伤亡人员的论断书。
    (9)发生事故时的工艺条件、操作情况和设计资料。
    (10)处分决定和受处分的人员的检查材料。
    (11)有关事故的通报、简报及文件。
    (12)注明参加调查组的人员姓名、职务、单位。

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11．答： （1）、严格管理，将仓库门市不能承租给无证企业进行烟花爆竹的销售。
（2）、未经许可不能从乙县非法销售硫酸。
（3）、该公司应当马上配备上防雷防静电设备。
（4）、严格管理，不准在加油站使用电炉子。
（5）、不能在空地上种植大蒜、大豆等农作物。
（6）、灭火器过期，应当及时更换。
（7）、员工职业健康方面有待改进。
（8）、公司人员应当培训后上岗。

Spirit2011

好详细的解答，不知道题目和参考答案是否对应一致的，还是自行解答的该题，不过值得参考学习。

暴走的贾克斯

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