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全面推行安全生产“一岗双责”
为建设幸福霞山提供坚实的安全保障 庄晓东 （2011年4月14日） 同志们： 在全区上下深入贯彻落实省委十届八次全会和市委九届十二次全会精神，努力推进区域均衡发展，全面建设“幸福霞山”的关键时刻，区委、区政府在这里召开全区推行党政领导干部安全生产“一岗双责”工作会议，非常及时，非常重要。推行党政领导干部安全生产“一岗双责”，有利于完善“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系，有利于建立“关口前移、重心下移”的安全生产管理机制，有利于推动各级各部门和广大企业依法落实安全生产责任，解决好安全生产工作中的存在问题，这是贯彻落实科学发展观的必然要求，是加快转变经济发展方式的重要保障，更是建设“幸福霞山”的迫切需要。霞山作为湛江市的中心城区之一，必须认真贯彻落实中央、省、市关于安全生产工作的部署，全面推行安全生产“一岗双责”工作制度，积极探索新形势下做好安全生产监管工作的新思路、新方法和新举措，为我区“十二五”发展营造安全、和谐的发展环境。 等一下，杨柔彦同志将对我区安全生产工作进行总结和部署，希望各级各部门认真抓好落实；苏国同志将代表区政府与各部门签订安全生产责任书，希望大家落实好责任书的各项要求。 下面，我强调四点意见： 一、强化领导，把落实“一岗双责”作为抓好安全生产工作的重中之重。“十一五”期间，区委、区政府一直高度重视安全生产工作，把安全生产摆在突出位置来抓，做到与经济社会发展工作同步规划、同步部署、同步推进。全区各级各部门认真贯彻落实国家和省、市的决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“围绕大局、服务中心”的意识，深入开展“安全生产年”活动，不断推进安全生产“三项行动”，安全监管体系和队伍建设、委托执法工作和应急救援体系建设等方面取得了突破，安全生产监管能力不断提升，企业安全生产主体责任和政府监管责任得到进一步落实，连续5年没有发生死亡3人以上的较大生产安全事故，“十一五”安全生产规划目标基本实现。 但我们也要看到，近年来，随着经济的快速发展，我区高危行业、企业逐年增多，风险逐年增大，安全生产形势依然十分严峻。尤其是今年初的两起火灾事故，暴露出一些部门对安全生产工作抓得还不够细致，一些企业还缺乏安全生产的主体责任意识，急功近利，目光短浅，只顾经济利益不顾安全防范。所以，落实好安全生产“一岗双责”制度是当前抓好安全生产的重中之重，全区各级各部门要切实把思想和行动统一到省、市、区关于加强安全生产工作的决策部署上来，从贯彻落实科学发展观的高度出发，严肃对待并高度重视安全生产“一岗双责”工作，将安全生产工作纳入本辖区、本部门的整体工作规划中去，列入重要议事日程，明确责任，落实措施，保障资金，健全机构，定期研究解决安全生产工作中遇到的重大问题，形成长效机制，始终做到安全生产与经济社会各项工作同规划、同部署、同推进。领导干部特别是一把手要亲自过问安全生产工作，经常听取工作汇报，检查安全生产工作。要健全安全生产责任制，落实责任人和相关责任，做到管人、管事与管安全相结合。 二、强化考核，把严格执行奖惩制度作为抓好安全生产工作的强力手段。责任的落实必须靠制度来保障。要建立完善全区各级各部门党政领导干部安全生产考核奖惩制度，把安全生产作为领导干部政绩考核的重要内容，纳入领导干部政绩考核指标体系，作为干部选拔任用、培养教育、奖励惩戒的重要依据。要强化各部门领导干部，特别是主要领导干部的安全生产责任，落实各部门承担的安全生产监管责任。坚决实行安全生产“一票否决”，强化制度的约束力和执行力。对党政领导班子成员安全生产考核为良好以上的给予奖励，对考核不合格的相关责任人，一年内不予提拔使用，切实改变个别单位、个别企业安全生产监管抓而不紧、抓而不实的现状，确保党委、政府安全生产责任制的落实，使责任人时刻绷紧安全生产这根弦。 三、强化管理，把“一岗双责”作为抓好生产经营单位安全生产工作的关键环节。生产经营单位是安全生产的责任主体，是抓好安全生产工作的关键环节。全区各生产经营单位必须全面落实企业安全生产标准化建设，依据安全生产标准化建设要求，实施更加严格的准入制度和安全监管措施，进一步深化非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、道路交通、水上交通、人员密集场所消防安全、建筑施工等专项整治，坚决执行非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民用爆破器材等行业和领域安全生产许可制度。坚持企业生产经营条件、场所、设备设施、环境必须符合国家标准要求，做到不安全坚决不准开工生产，从严控制高危行业市场准入，调整和优化产业结构，逐步淘汰工艺技术落后、安全隐患大的企业和设备。 总而言之，必须抓好“三个务必”：务必依法设置安全生产管理机构、配备安全管理人员，形成安全生产内部监管网络，形成企业内部安全生产管理长效机制，及时消除安全隐患，依法保障从业人员的安全健康权益。务必加强全员培训，提高培训工作的针对性和实效性。特别是危化品、建筑施工等高危行业和领域，更要规范劳动和用工管理行为，依法实行强制性安全生产培训，提高从业人员的安全意识和安全技能。务必大力发展安全生产职业技能教育，培养企业必须的安全生产高素质人才。通过强化和落实各项基础管理工作，确保企业安全生产。 我这里要特别强调的是，各级各部门要支持配合安监部门开展安全生产执法行动，坚决不护短、不说情，对阻挠、干涉安全生产执法，造成不良影响的，要严肃追究处理。 四、强化宣传，把动员全社会广泛参与和监督作为抓好安全生产工作的有效手段。安全生产工作服务于人民，也必须依靠人民。提高安全生产意识，关键在于宣传教育。各级各部门必须大力倡导安全文化，推行安全生产法律法规全民普法计划，坚持不懈地开展安全生产知识“进社区”、“进校园”、“进企业”、“进农村”、“进家庭”等活动，逐步建立由学校教育、职业教育、企业教育和社会宣传教育构成的全方位安全生产宣传教育体系，努力提高全民安全素质。建立舆论宣传和公众监督机制，实行安全生产信息发布制度。广泛开展安全社区建设，充分发挥政府引导和组织作用，制定社区安全建设规划，将社区安全建设和社区精神文明建设结合起来。完善社区安全系统及设施，提高社区居民防灾减灾及避险能力，强化全民安全意识，在全社会形成关爱生命、关注安全的浓厚氛围。 具体而言，安全生产宣传教育工作要做到“三个突出”：突出总体部署。各级各部门要按照近期省、市召开的安全生产工作会议精神，把安全生产纳入宣传工作的总体部署，大力宣传党和国家关于安全生产工作的方针政策、法律法规和加强安全生产工作的重要举措。突出宣传实效。要通过群众喜闻乐见的形式，宣传先进典型和经验，普及安全生产知识，曝光安全生产事故和违法行为，不断提高人民群众的安全保护意识和参与、监督安全生产的积极性和主动性。突出群众参与。有关职能部门要设立和公布安全生产举报电话和设立举报信箱，畅通监督渠道，支持群众依法参与和监督安全生产工作，鼓励群众对安全生产重大隐患和违法行为进行举报，并对举报有功者进行奖励。工会、共青团组织及各类中介机构和协会、社会团体要发挥各自的自身优势，积极开展好“安全生产月”等群众性活动，全面加强“以人为本、关注安全、关爱生命”的安全文化建设，形成全社会关心、支持和参与安全生产工作的良好氛围。 同志们，安全生产事关人民群众切身利益，事关改革发展稳定大局，责任重大，任务艰巨。各级各部门一定要深入贯彻落实科学发展观，全面推行安全生产“一岗双责”，群策群力，扎实工作，努力实现安全生产走在全市前面，为建设“幸福霞山”提供坚实的安全保障。 | 
发表于 2011-6-29 16:06