总体控制、市区协同！着力提升城市品质，济南这样做

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[size=1.24444]总体控制、市区协同！着力提升城市品质，济南这样做
[color=rgba(34, 34, 34, 0.5)]sd.ifeng.com 2024年10月24日 12:09

[size=0.8]10月24日上午，济南市政府新闻办召开发布会，就今年济南在规划管理、特色风貌塑造方面的重点工作做了详细介绍。市自然资源和规划局党组副书记、副局长张辉介绍了今年以来，市自然资源和规划局在规划管理、特色风貌塑造方面的重点工作，以及下一步工作推进情况。

[size=0.8]规划管理：出台建管类政策文件，补齐短板，创新创优
[size=0.8]为进一步规范建筑工程容积率计算，提升城市规划建设管理水平，优化营商环境，市自然资源和规划局启动《济南市建筑工程容积率计算细则》研究制定工作，对广州、天津、淄博等城市相关经验进行了深入学习，并在吸纳借鉴上述城市先进经验的基础上，结合济南实际，形成了《济南市建筑工程容积率计算细则》征求意见稿。制定细则同时，组织10余家房地产企业召开座谈会，深入了解企业发展诉求及房地产业发展方向。后续征求了驻济建筑设计机构以及住建、工信、发改、城管、交通等16家单位的意见。履行专家论证会及社会公示程序后，今年5月11日，《细则》正式印发执行。《细则》共十三条，分四个部分，明确了适用范围，对各类建筑面积和计容面积分别做出规定。
[size=0.8]城市设计体系搭建：总体控制、市区协同，着力提升城市品质
[size=0.8]一是强化制度建设。今年8月5日，市自然资源和规划局印发济南市城市设计管理规定、编制技术导则、成果技术标准三个文件，建立了城市设计编制-审查-实施的全流程管控机制，分级分类明确了城市设计管控要素和编制技术要点，提出了设计成果标准化和数字化要求，健全了城市设计管理体系、编制技术体系和成果标准体系，为统筹推动全市城市设计工作系统开展提供了政策支撑。
[size=0.8]二是进一步加强城市设计与法定规划的衔接。对照济南“三级三类”国土空间规划体系，确定了总体、片区、街区(地块)和专项4种城市设计类型，总体层面突出结构性引领，片区层面注重系统性构建，街区(地块)层面强化具体性管控，专项设计侧重特定要素整体性提升，实现城市设计内容左右衔接、上下贯通、层级传导、分层落实，确保市委、市政府加强城市设计和风貌塑造的工作要求落实落地。

[size=0.8]三是加强城市总体风貌控制与引导，推进济南市总体城市设计修编工作，推动实现全域全要素风貌管控。指导各区(县)、功能区加强重点地段的城市设计，统筹做好城市重点片区规划设计衔接工作，以重点城市设计、重要建筑设计项目带动区域风貌升级。四是充分发挥社会组织参与作用，加大规划宣传，定期开展规划建筑设计相关论坛、培训、评比等活动，引导公众参与，凝聚城市风貌塑造的社会认知。
[size=0.8]特色风貌管控：加强专项城市设计编制，突出重点，促进风貌精细化管控
[size=0.8]一是强化重点管控，进一步优化提升济南住宅外观风貌和城市风貌，市自然资源和规划局结合济南住宅设计和建设实际，组织编制《济南市居住区风貌设计导则(试行)》，2024年8月5日正式印发施行。编制期间针对全市30余个小区开展现状调研，通过线上、线下多种方式，就济南市居住区风貌满意度进行社会公众问卷调研，共回收有效问卷6000余份。通过时间、空间双维度，深入分析济南市住宅建设历史演变过程及不同类型的分布情况，总结住宅建筑的建设和发展趋势。《导则》成果针对济南各区(含功能区)，按照总则、通则、细则三个尺度层次进行导控，两县可参照执行，同时明确使用管理要求、组织保障、正负面清单等内容，确保作为居住类项目的重要指引文件，贯穿规划、建设和管理使用全过程。
[size=0.8]二是贯彻落实“一米高度看城市”理念，组织编制并发布《济南市儿童友好城市规划导则》。编制期间实地调研济南具有代表性的公园、学校、医院、文体场馆、通学路径等112处，通过线上、线下方式，联合市妇联进行社会公众问卷调研，回收有效问卷1.5万份，落实市民需求。从儿童视角出发，以儿童需求为导向，提出儿童友好空间规划目标，构建“三级三类51项要素”的儿童友好城市空间体系，针对公共活动空间、公共服务空间、公共出行空间制定规划细则和规划通则，提出规划传导与实施策略。

[size=0.8]儿童友好空间体系图
[size=0.8]三是推进《济南市中心城滨水空间专项城市设计》编制，梳理水系特征与问题，划定重点地区进行分级管控，对滨水空间区段进行类型识别，分类引导，提出设计策略、明确管控要素，强化沿河滨水地区等城市风貌特色的塑造。邀请中国城市规划设计研究院、上海同济城市规划设计研究院有限公司专家指导审阅，提出优化建议。目前，已形成阶段性成果，下一步将持续推进规划编制工作，助力济南中心城构建滨水空间新格局。
[size=0.8]去年，济南申报的5个城市设计成果入选2023年山东省城市设计典型案例，成果数量居全省首位。今年，市自然资源和规划局将继续按照市委、市政府工作部署，积极发挥规划引领作用，建立健全城市风貌管控机制措施，坚持目标、问题双导向，开展实施性设计，提升公共空间品质，以“绣花”精神、渐进式提升全市风貌，进一步塑造泉城特色，彰显历史文化名城风采。
[size=0.8](爱济南)