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一直以来,电力建设项目都是异常复杂的工程,不仅投资巨大,而且时间紧紧迫任务繁重,又因为现场协调作业较多,因此管理复杂,可变因素较多,所以提高电网项目的组织管理已成为提高建设效率的关键,而重中之重即是提高工程项目资金管理水平,控制工程项目的造价是工程项目管理中关键组成部分.如何合理的控制造价,笔者以2011年度恩施供电公司"两型一化"110KV黄泥坝变电站改造为例,简述工程项目进行中的造价控制.
1.工程前期决策阶段决策阶段对整个工程项目投资管理来说十分重要,对整个工程项目的投资金额影响高达10%--20%左右.而业主在这当中又取到主导作用,业主应在这个阶段充分考虑各种因素,已达到较好控制造价.下面是当时对该项目做的几套方案,最后统筹权衡做出的最优选择.
1.1 选址选址很重要,工程选址及其周边道路情况直接关系直接影响工程造价,综合运输交通、施工场地、周围配套设施等后,选定黄泥坝变电站,其位于恩施城郊,距离主干道约200m.较其他变电站交通最为便利.
1.2 项目方案确定项目方案的决策直接影响工程造价,可以说工程造价很大程度依赖于项目决策.初期制定项目方案,有以下几个方案:方案一主控楼外墙砖贴瓷砖、电缆沟采用现场预制盖沟板、站区采用自流式排水优点:外墙贴瓷砖外墙寿命一般能达到十年左右,期间免维护,瓷砖耐雨水冲刷.采用现场预制沟盖板,费用经济,比购买成品便宜约50%;站区采用自流式排水费用经济,无需管道购买及铺设工程费用.缺点:外墙砖前期维护工作量较少,后期老化后有脱落风险,容易伤人;预制沟盖板在现场制作需要工作面,而该项目在运行站内施工时间紧任务重,交叉工程量多,现场人员复杂不易控制,且工期较长,不能满足业主要求.
方案二主控楼外墙采用外墙漆、电缆沟采用成品盖沟板、站区采用管道集中排水优点:外墙漆施工工期短,施工方便,造价略低于外墙面砖且后期维护工作量较少可变空间大;成品复合沟盖板具有轻质易搬动,在运行期间可以节省劳动力(此盖板一人即可搬动)外型美观,施工方便,节约工期,不需现场专门施工场地等特点;若采用集中排水,可降低站内湿度有利于站内设备运行维护,并可有效减少电缆沟潮湿等问题发生.缺点:外墙漆的使用寿命一般在5年至8年,较外墙砖寿命短,且耐冲刷抗老化能力不如外墙砖,后期老化严重;电缆沟采用成品复合材料沟盖板,成本较现场制作高;采用管道集中排水工程量加大,作业量增多,需购置管道,增加购置成本.在综合考虑前期投资成本、运营期间成本,工程项目建成后期维护成本,最终选择主控楼外墙采用瓷砖粘贴、电缆沟采用成品盖沟板、站区采用管道集中排水,并在实际中加以运用取得较好成果.变电站内需要一个比较干燥的环境,潮湿环境不利于设备运行;在确定施工方案的时候,充分考虑变电站站内情况.在实际工程决策中,以往在项目造价投资分析中一般较多考虑一次性投入成本,较少考虑项目运行维护成本,而但对于电力建设项目,其运行维护时间较长,其实际的投入应为一次性投入加上后期必须的运行维护成本,通过增加前期一次性投入,减少后期维护成本在经济上面证实是可行的,如果能把项目运行维护成本同前期建设成本一起考虑,考虑项目整个阶段成本,包括项目日常工作要求,项目日常维护需要等常规项目这样综合的全面的考虑资金投入对于供电公司这样的电力设备投资运营方来说才是比较全面的考虑.
1.3 设计阶段设计阶段概算及施工图预算要全面准确,做到不漏项,不留缺口,并要考虑各种价格浮动因素,确保设计阶段概算和施工图预算准确.建设单位应积极参与设计的全过程,协调配合设计单位搜集有关资料,保证设计深度及质量,避免因设计深度不够而造成设计变更,抓住事前控制与管理的重点.考虑到变电站内实际特点,站内电缆沟电缆沟盖板无论是修改线径还是日常工作维护都需要经常启闭的,传统沟盖板需要两个人合力才能打开,揭盖板工作通常费时费力,而在这该站中,我们使用新型复合沟盖板,轻质的电缆沟盖板的使用省时省力,且大大提高工作效率,缩短工作时间.综上所述工程项目管理人员在日常工作中,应该注意把握电力工 作本身特点,在工程材料选择,物资供应,施工方案的制定中加以综合全面考虑最终选择合理施工方案,对于材料的选择方面应该与时俱进关注新型材料,在资金可控范围内加于利用,有利于工程项目的运行维护.
1.4 招投标阶段通过专业工程招投标方式,不仅可以选到专业水平较高的施工单位,而且能通过这种竞争机制, 确定一个比较合理的工程造价.介于目前关于施工索赔主要是集中在招标文件的细节处理上,因此招标文件要对工程现场条件、工程招标范围、承包方式、计价依据、工期及技术要求等做出详细明确地说明.
2.工程建设阶段项目建设过程中对于成本控制,属于资金控制最为直接的一项控制.涉及单位多,协调项目多,涉及人员多.但是在施工过程中的造价控制,确实造价控制最为关键的一项控制.
2.1 严格控制过程管理首先从技术措施方面控制投资,在施工的每一个阶段都严格控制施工工艺,要采取以合同为中心,坚持每一步过程的施工工艺技术都严格执行规范要求,并做到施工方、监理、业主层层质检,控制工程质量,为减少重复建设,减少返修做足准备.其次对于要从组织上面控制工程造价.严格进行隐蔽工程现场签证,变更、增加项目现场签证,在电力工程项目施工中由于工程复杂性及不可预见性,各种变更较多,业主要注意变更控制:第一、尽量周密考虑,严格控制设计变更.严禁通过设计变更扩大建设规模,增加建设内容,提高建设标准.增加建设投资.第二、项目中要注意变更项目相关工程内容及工程具体数据的采集和签证.第三、注意时效性.由于电力工程中重复名称项目较多,在签证中要特别注意工程签证单的时效性,以免以后结算时可以及时准确反映工程情况.合理把握施工节奏,控制进度,工程材料要按工程进度有计划地购买,以缩短材料储备时间和对资金的占用时间,减少建设期间由于筹措资金而发生的利息支出.最后要严格控制各种预算外费用.并加强设备、材料采购管理,合理安排使用资金.在电力建设工程造价中,设备材料占很大的比例,工程材料、物资采购应发挥主渠道作用,减少中间环节,降低材料购买价格,要做好主设备的招投标工作,严格执行供货合同.在实际项目管理中设备到货时间应与土建工程同步衔接,不要过早或者过晚,设备过早抵达现场会导致现场管理不够而存在责任空白,设备抵达晚于土建工作,又会导致工期延迟,均不可避免的影响工程项目正常进行造成投资增加.
2.2 完整收集资料在此阶段收集完整、有效的工程资料是造价控制重要的基础性工作,这些资料包括:项目施工合同、工程设计图纸、设计变更、经济签证、材料和设备采购合同、发票和加工订货合同、各种补充协议、项目预算书、结算书、收费标准和有关的结算文件.尤其要注意设计变更、经济签证等资料的时时签证.
3.工程结算审计阶段工程结束后,要严把竣工验收关,做到详细查看,认真审核项目结算书,严格控制索赔,使整个工程投资处于受控状态.工程造价审核人员在分析数据时,要结合工程实际,确定审核方法的可行性,应该集中审核最容易出问题的领域,如:实际工程量与原施工图的工程量是否吻合,工程量计算是否重复,变更和签证等后增部分价格是否合理等.工程单价应该依据可靠现场三方签证及所属文件合同;工程量方面应依据现场工程量确定实际工程量.隐蔽工程量的核实应根据现场签证确定.
结语总之,电力工程造价是电力企业投资的重要组成部分,是未来制约电价的一个重要性的因素,只有切实控制好电力工程造价,才能节省工程投资,提高企业经济效益,才能进一步的促进电力行业和谐有序的健康发展.
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发表于 2012-10-7 13:18