[中国广播网]3月12日下午13时，中央人民广播电台中国之声两会特别报道《做客中央台》将专访国家安全生产监督管理总局党组成员、总工程师、新闻发言人黄毅，回应热点问题，传递国家温度。中国广播网将同步进行图文音视频直播，敬请关注！[ 2013-03-11 16:32 ]
[主持人]各位听众朋友，中午好！这里是中央人民广播电台中国之声两会特别节目《做客中央台》，我是主持人林溪。我们首先通过一段嘉宾介绍，来了解一下今天做客的嘉宾。[ 2013-03-12 13:00 ]
[中国广播网]他出生于中国工业重地河北唐山。从17岁进入开滦矿务局开始，他就与安全生产事业结下不解之缘。他有丰富的一线工作经历，亲身经历并目睹过事故的发生。至今手中的伤痕时刻提醒他——安全生产责任重于泰山。从矿宣传部干事到矿党委副书记，从中国安全生产报社党委书记到国家安监总局政策法规司司长，从国家煤矿安全监察局副局长到国家安监总局总工程师。他履历丰富，干过矿工，也管过报纸；善做宣传，也熟稔政策法规。但在公众眼中，他最常被关注的身份，是国家安监总局新闻发言人。他高度关注舆论监督，与媒体坦率沟通互动。他不回避尖锐问题的发言方式，也为常因重特大事故而处于舆论风口浪尖的安监部门，赢得更多的公众理解。他是国家安全生产监督管理总局党组成员，总工程师兼新闻发言人黄毅。[ 2013-03-12 13:01 ]
[主持人]通过这段嘉宾简介，我们已经知道，今天来到我们直播间的就是国家安全生产监督管理总局党组成员，总工程师、新闻发言人黄毅。欢迎您黄总工！先跟全国的听众朋友打声招呼吧？[ 2013-03-12 13:02 ]
[黄毅]全国的听众朋友，大家好，我是黄毅。非常高兴能有这样一个机会与大家进行交流，在此，我也对大家长期以来对安全生产工作的关心和支持表示衷心感谢。[ 2013-03-12 13:02 ]
[主持人]首先非常欢迎黄总工。根据最新消息：昨天（11日）下午2点30分，黑龙江省鹤岗一煤矿发生透水事故，截至今天凌晨4点30分，事故中被困井下的25名矿工已有7人获救，对其余18名被困人员救援工作仍在进行。黄总工，现在的救援情况如何？[ 2013-03-12 13:03 ]
[黄毅]我们接到了事故报告之后，总局及时研究了抢险救援的方案，同时委派国家煤矿安监局局长付建华同志率领相关人员及时赶赴现场协助进行抢险救援。现在有7名矿工已经被救上来，但是还有18名矿工被困井下，我们也焦急万分，现在正在采取有效的措施来进行排水、通风。只要有一线希望，我们就要尽百分之百的努力，确保被困的18名矿工能够安安全全的升井，这是我们的愿望，也是我们的职责所在。[ 2013-03-12 13:03 ]
[主持人]有希望就要尽全力，我们也希望这些矿工能够平安。黄总工，我们都知道安监工作非常辛苦，经常全国各地跑。请问您最近一次出差是去了哪儿？[ 2013-03-12 13:04 ]
[黄毅]最近我到江西和贵州两个省。一个是对各地贯彻落实国务院安全生产电视电话会议精神的情况进行调研，同时对今年将要开展的打非治违专项行动、隐患的排查治理专项整治等重点工作进展情况进行督查。再有是当面向各地矿长发放总局制定下发的《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》，同时当场考试、当场签订矿长承诺书。[ 2013-03-12 13:04 ]
[主持人]据我们了解，您从事与安全生产相关事业已经40多年了，您还记得您一共去过多少个煤矿么？[ 2013-03-12 13:05 ]
[黄毅]大概3、4百个。基本上我们每年专门组织督查组到煤矿去，要下井。其他行业的专项督查，我们也选择一些煤矿看看他们安全生产的情况，针对存在的问题，及时提出整改建议。[ 2013-03-12 13:06 ]
[主持人]我想请问，您能睡一个安稳觉吗？[ 2013-03-12 13:06 ]
[黄毅]这两年安全生产形势趋向好转，重特大事故减少，相对来说还比较安稳。前些年，基本上时时提心吊胆，有事故发生之后接到电话，我们就要及时赶到现场。[ 2013-03-12 13:07 ]
[主持人]您最晚的一次接到电话是什么时候？[ 2013-03-12 13:07 ]
[黄毅]最晚的时候是凌晨1点。接到电话后，我们先到机关研究抢险救援的方案，随后选择最捷径的交通工具及时赶到现场，协助地方进行抢险救援。[ 2013-03-12 13:07 ]
[主持人]听众朋友可以登陆我们中国之声在腾讯和新浪的实名微博，或者添加中国之声为微信好友，找到本期节目的话题预告，留言参与讨论。大屏幕参与方式：在您的微博上输入做客中央台加上您的微博内容直接发布，您的微博将会呈现在我们直播间的微博墙上被嘉宾直接看到。[ 2013-03-12 13:08 ]
[主持人]黄总工，相信您平时要听不少大大小小的报告，甚至还要亲自起草一些报告。在今天的节目中，我们为您特别准备了三份“有声”报告，分别来自媒体、专家和百姓，可能和您平时听到的报告不太一样，咱们先来听听第一份报告：“媒体观察报告”。[ 2013-03-12 13:08 ]
[财新《新世纪》周刊记者任重远]黄总工程师您好，我是财新《新世纪》周刊记者任重远。两会期间，有关尘肺病的话题再次引起媒体关注。据我了解，中国当前因尘肺病死亡病例累计已经超过了十五万，其中矿工患尘肺病问题尤为突出，尘肺病的防治形势仍不容乐观。另外，一些新的问题近年来也成为媒体关注的焦点。去年8月份的时候，我曾去过陕西延安，报道那起造成36人丧生的卧铺客车撞车事故。那次事故，还有2011年发生甘肃正宁校车事件，上海地铁追尾事件，都突出了强化公共安全体系的必要性。公共安全体系的建设涉及诸多部门，但是目前这个体系现在到底建设到什么程度，在公开资料中似乎找不到一个明确的说法。此外，在一些关注度高的事故中，由于公众对于安监系统的舆论监督提出更高要求，细节问题容易被关注和放大，比如“表叔事件”，也给安监部门的宣传工作增加难度。这些问题，都对新时期下的安监工作带来挑战。[ 2013-03-12 13:12 ]
[任重远]而煤矿的安全生产仍然是媒体最关心的，我们也观察到一个不容忽视的问题，小煤矿的产量只占全国煤炭产量的三分之一，但事故死亡人数却占到全国煤矿事故死亡人数的三分之二。小煤矿百万吨死亡率比国有大矿高３倍，是安全生产的一个“重灾区”。怎么确保小煤矿不再出事儿是当务之急。借这个机会，我也想请教您两个问题：第一，自2003年以来，全国总事故起数和死亡人数可连续10年实现“双下降”，其中，去年全国煤矿瓦斯事故72起，同比下降近四成。但是，经济、社会对煤炭这样的能源需求依然强劲，煤矿安全生产形势能否持续好转？第二，近年来，人民群众越来越关注安全生产，对事故的容忍度也越来越低，都让公众对于安监系统的舆论监督提出更高要求。就信息公开和媒体监督，您有何思路或看法？[ 2013-03-12 13:13 ]
[主持人]刚才我们听到的这份媒体观察报告，是由做客中央台的合作媒体《新世纪周刊》给出的。媒体首先关注到了煤矿安全形势，刚才他说，十年实现了双下降，这是不是意味着煤矿安全的生产形势有了明显的好转？[ 2013-03-12 13:14 ]
[黄毅]这十年来煤矿安全生产的状况在逐年好转，而且变化还比较大，但是尽管如此，我们也不能轻言好转，而且我们应该看到我们国家煤矿本身存在的风险比较大，各种自然灾害比较多，基础也比较薄弱，所以煤矿安全生产形势依然严峻。我们始终把煤矿的安全生产作为我们安全生产工作的重中之重来抓，所以说对安全生产工作，我们是只有起点没有终点，而且从零开始、向零奋进，警钟长鸣，常抓不懈，只有这样，我们才能冷静地看待我们当前安全生产的形势，才能丝毫不放松地抓好工作。[ 2013-03-12 13:15 ]
[主持人]2020年我国要全面建成小康社会，在安全生产方面，国务院安委会已经明确，到2020年煤矿事故死亡人数要比2010年下降50%以上。您觉得这个目标实现起来困难么？[ 2013-03-12 13:16 ]
[黄毅]有难度，但是通过努力我想也是可以实现的。因为到2020年全面建成小康社会，就要求安全生产工作必须得相适应、相协调、相匹配，如果我们建成了小康社会，生产事故依然频发多发，那就不是一个全面的小康社会。所以我们提出，到2020年，与小康社会同步要实现的是我们国家安全生产形势的根本好转，主要指标要达到中等发达国家的水平，所以说任重而道远。但是我们有信心在现有工作基础之上，通过我们全社会共同的努力，来逐渐实现安全生产形势的根本好转。[ 2013-03-12 13:17 ]
[主持人]安全生产任重道远，您也说煤矿的安全生产是安全生产的重中之重，所以我们把煤矿安全问题放在我们节目的第一部分来讨论。去年我国煤矿事故死亡人数是1300多人，这个数字相对多年来讲有明显下降，一次性死亡30人以上的重特大煤矿事故也非常少，但是我们注意到刚才报告里也提到，小煤矿事故频发，您觉得对于小煤矿治理，最大的问题在哪儿？[ 2013-03-12 13:18 ]
[黄毅]我们国家煤炭工业本身的结构不是太合理，小煤矿占的比重比较大，最高的时候我们国家的小煤矿达到了8万处。近20年来，国家采取了一系列政策措施推进小煤矿的治理、整顿、关闭、整合，到2011年，小煤矿的数量已经降到了一万处以内，大大减少了。[ 2013-03-12 13:18 ]
[黄毅]但是现有的小煤矿本身的能力水平还是非常落后的，现在平均年产9万吨以下规模的小煤矿还有8000多处，这些小煤矿基础比较薄弱，科技含量比较低，安全保障能力比较差，所以尽管它们产量占了全国总产量的1/3，但是事故的死亡人数占到了2/3，所以说对小煤矿依然要继续推进整顿关闭，而且对那些处于整合的小煤矿一定要严格把关，严格标准，不能把规模作为整合的一个标准，而应该把提升它的安全保障能力作为一个标准，只有这样，才能够使小煤矿本身的素质提高，能力提升，保障能力得到加强。同时，我们还要在整顿关闭改造小煤矿的基础之上，进一步推动小煤矿的机械化改造，如果运用了机械化，既减少了人员又提高了它的效率。对小煤矿的治理整顿关闭，我们仍然把它作为今年的一项重点工作继续往前推进。[ 2013-03-12 13:20 ]
[主持人]去年国家安监总局在全国关闭小煤矿625家，今年有什么样的计划？[ 2013-03-12 13:22 ]
[黄毅]今年正在跟各地政府进行沟通，制定今年关闭的计划，力求要比去年多。[ 2013-03-12 13:23 ]
[主持人]把这些小煤矿都关停或者整合，您觉得现实吗？这是我们的一个目标吗？[ 2013-03-12 13:23 ]
[黄毅]在我们国家，还不可能全部取消小煤矿，因为我们国家煤层自然覆盖条件比较复杂，有些煤层比较浅，储量比较少，不适合大矿开采，还有一些边角存煤也需要小煤矿进行开采，所以我们国家全部取消小煤矿可能还不现实，但是我们要逐渐的减少小煤矿的数量，最重要的是要提高它的办矿标准，提高它的安全保障能力，不要使小煤矿成为煤矿安全生产事故的重灾区。[ 2013-03-12 13:24 ]
[主持人]有报告称，我国大量煤矿工人受到尘肺病威胁，主要集中在煤矿、钻石切割等粉尘较多的领域。请问安监局早防治煤矿尘肺病方面有什么规定？重点在哪？[ 2013-03-12 13:24 ]
[黄毅]2011年底，职业病防治法经过修订之后颁布实行了，这部法律对于职业危害的防治进一步界定了相关部门的职责，特别明确把作业场所职业危害防治的监督检查的职能划到了安监部门。目前我们按照这部法律以及中央编办赋予我们的职能，进一步理顺权限、关系。同时，对职业危害鉴定检验检测机构，进一步加强资质管理，通过它们来进一步分析、了解目前职业危害的现状、存在的主要问题、主要矛盾，特别是煤矿尘肺病如何进一步防治，如何在工作面降低粉尘，使危害人员逐渐减少，这些都要通过进一步完善相关的规章、标准、制度，来使职业危害防治的工作逐步得到落实。这个问题随着安全生产形势的逐渐好转，矛盾越来越凸显，是事关矿工生命健康权益的一件大事，所以这项工作我们还要按照相关法律法规深入向下推进，力求能够见到更大的效果。[ 2013-03-12 13:26 ]
[主持人]节目一开始您就提到了矿长保护矿工生命安全的七项规定，您说过矿长要把矿工当亲人、当兄弟，但是假如出现了矿难，发生矿长或者矿领导先于矿工逃离现场的情况，我们应该怎么处理？[ 2013-03-12 13:27 ]
[黄毅]依法依规严肃追究责任。因为他们这种行为已经触犯了相关的法规，没有跟职工同上同下，属于擅离职守，要依据有关的规定进行严肃的处理，而且是按照上限进行处理。我们发现一起，就要严肃处理一起。[ 2013-03-12 13:28 ]
[主持人]我知道您下过很多的矿，您自己也当过矿工，是从矿工干起来的，您自己曾经经历过一次事故，您能不能给我们讲讲这次经历？[ 2013-03-12 13:29 ]
[黄毅]我70年代初在开滦林西矿井下当矿工，而且在井下干了三年，真正实实在在挖煤，干了三年，亲身体会到安全生产就是煤矿的天字号工程。我也亲眼目睹了矿难和事故，我的师傅就是在一次顶板事故当中遇难了，它引起了我对生命的敬畏，同时我也意识到人的生命是宝贵的，也是脆弱的，必须把安全生产放到高于一切的位置上来抓。这段经历对于我从事安全生产的事业，特别是从事安全生产新闻发言人这项工作终身受益。我从站到安全生产新闻发言人的岗位上那一天开始，我就立志要为安全鼓与呼，为矿工鼓与呼，为生命鼓与呼。[ 2013-03-12 13:30 ]
[主持人]欢迎继续收听中央人民广播电台中国之声两会特别节目《做客中央台》，我是主持人林溪。今天来到我们直播间的是国家安全生产监督管理总局党组成员，总工程师兼新闻发言人黄毅。接下来我们再听听第二份报告：“专家研究报告”，这其中又提到有什么样的问题和建议呢？[ 2013-03-12 13:30 ]
[高小平]黄毅总工程师，您好！我是中国行政管理学会长高小平。安全生产国家层面很重视，建立了很多制度，从政府机构来说呢，给予了提升级别，以前国家的安全生产监管局是副部级机构，后来升格为正部级的总局，这对于加强管理和监督发挥了很好的作用，应该说这些年生产事故逐年下降，也就是说我们真正把国歌中唱的“中华民族到了最危险的时候”这样一种居安思危的理念，落实到了制度层面。我想一方面安全生产工作取得了很大成绩，另外一方面呢，还存在着不足，这两面都要看到。我们知道安全生产的监管，作为一个政府的职能，应该是在整个政府的常态管理和应急管理中都占有很重要的分量，由于我们现在公共安全的管理分散在很多部门，安监总局在履行管理的时候还遇到了一些部门职责分不清，交叉重叠等问题，对于整个公共安全体系建设和降低事故发生率是不是还有一些影响。[ 2013-03-12 13:31 ]
[高小平]再一点，现在安全监管的法制建设这一块，也还有进一步加强的必要。虽然我们有了很多法律法规，但是真正能够把重大特大事故压下来的，这种有针对性的，操作性强的法律法规，执法的一些指南，还是我们一个短板。这当然也是和整个我们依法执政的水平提高是相关的。我想就此机会向您请教一个问题，科学发展观是在2003年抗击“非典”之后提出来的，通过“非典”的疫情发现我们的公共安全体系存在巨大漏洞，“安全发展”这个理念在科学发展中处于什么样的地位？[ 2013-03-12 13:32 ]
[主持人]刚才我们听到的这份媒体观察报告，是由中国行政管理学会执行副会长高小平给做出的。[ 2013-03-12 13:32 ]
[主持人]十八大报告和“两会”政府工作报告中提到，要“强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故”，黄总工，您能不能给我们解释一下，什么是公共安全体系，具体来讲和我们老百姓有什么关系？[ 2013-03-12 13:32 ]
[黄毅]公共安全简要的讲就是社会公众所享有的生命安全和财产安全，每个社会公众正常生产、工作、学习、生活所需要的安全环境，包括人身安全、卫生安全、家居安全、出行安全、信息安全等等。公共安全体系就是作为政府依据相关的法律法规，为切实保障社会公众生命和财产安全所构建的一整套的体制和机制。比如说，食品药品安全监管体制、安全生产监督管理体制、社会治安综合治理体制、应急管理体系，这是构成公共安全体系建设的几个方面。[ 2013-03-12 13:33 ]
[主持人]通过黄总工的介绍，我们知道公共安全体系其实和我们每一个人的生命安全是休戚相关的。现在这个体系构建的进度怎么样了？[ 2013-03-12 13:34 ]
[黄毅]国家对构建公共安全体系非常重视，我们国家“十二五”经济社会发展规划纲要里面第41章就是进一步加强公共安全体系建设，对食品药品的安全监管，对安全生产的综合治理，对社会治安的综合防范以及应急管理都提出明确的要求，而且也制订了相应的一些具体的措施。现在看，这些都在往前推进，包括食品药品的监督管理体制，这次两会上又对它进行了改革创新，强化了监管的职能。安全生产，在“十二五”时期我们要建设9大工程，大约投资6千多个亿，9大工程建成之后，对于保证安全生产监管体系的进一步完善，提高安全生产的监督执法水平也会产生很重要的影响。应急管理体系，我们国家建立的7支国家级矿山应急救援队已经基本建成，14个区域性的应急救援基地目前也在建设之中，这些对提升我们国家安全生产应急管理的能力会产生很大的影响。[ 2013-03-12 13:34 ]
[主持人]构建公共安全体系，目前来讲有什么难点吗？[ 2013-03-12 13:34 ]
[黄毅]因为公共安全体系的建设涉及到相关很多部门，各个部门要互相配合而且要真正尽职尽责，需要建立一些必要的协调机制来发挥各部门的作用，从而使每一项体系的建设都能够深入扎实的向前推进。作为安监总局，在推进公共安全体系建设过程当中，我们在很多方面只是负责综合监督管理，我们也需要依靠相关的主管部门来做好这件事，所以我们也需要得到他们的支持。大家相互配合，形成合力来共同推进。[ 2013-03-12 13:34 ]
[主持人]具体到安监总局来讲，下一步的措施是什么？[ 2013-03-12 13:34 ]
[黄毅]下一步我们要进一步完善安全生产的监管监察体系。我们现在全国有7万多名专职的安全监管人员，但是这7万人中平均每一个人要负责监管600多家企业，力量远远不够。而且到了乡镇这一层，到了社区这一层，我们感觉到监管的力量还是比较薄弱，我们整个安全生产监督执法的素质还需要提升，所以在“十二五”时期，我们与财政部、发改委共同制订了“十二五”时期加强安全生产监管监察能力建设的规划，通过这个规划的实施，对于提升各级安全监管部门的素质、能力、水平会产生积极的影响。[ 2013-03-12 13:35 ]
[主持人]说到公共安全体系，我想这两年最被关注的可能是校车、地铁、动车的安全体系。保障这些与百姓关系密切的载体，安监部门主要的责任是什么？[ 2013-03-12 13:36 ]
[黄毅]主要是综合监督管理，但是如果发生了特大事故，我们会在国务院领导之下，牵头组织事故的调查处理，比如说7·23动车追尾，比如一些校车事故，这些我们都要进行严肃的处理，而且国家对于校车的安全监管也非常重视，专门出台了校车安全监管条例，界定了相关部门的职责，提出了加强校车管理的一系列政策措施，乃至于标准。所以说对校车、动车、地铁这些涉及到人们出行的交通工具，我们需要配合相关部门，进一步落实有关的法律法规，规程标准，对存在的突出矛盾和问题要进一步研究，采取更加有效的措施来确保人们出行的安全。[ 2013-03-12 13:36 ]
[主持人]说到安全生产，大家可能觉得这事儿涉及都是领域，跟老百姓没有太直接的关系，其实不然，咱们衣食住行都涉及到安全，比如说，道路交通安全，道路交通安全我们如何从自身做起呢，对于开车的司机，您有什么建议？[ 2013-03-12 13:36 ]
[黄毅]目前全国的事故总量当中，交通事故仍然占80%，而且据我了解，现在我们全国大体机动车辆有2.5亿辆，具有驾驶执照的人员起码也有2亿多，所以这些人本身的安全不仅关系到自己，也关系到其他乘客的安全，如何加强对道路交通的安全监管，特别像这些持有驾照的人，如何做到安全行驶，如何认真遵守交通法规，如何强化生命的意识，如何坚决防止超载、超速、超限、酒后驾车、疲劳驾驶等违法违规行为的发生，确实需要加强教育，同时也需要加强监管。[ 2013-03-12 13:37 ]
[主持人]这些都是血的教训。对于步行的或者骑自行车的人，比如前一阵时间大家热议讨论的“中国式过马路”，您有什么样的建议？[ 2013-03-12 13:37 ]
[黄毅]“中国式过马路”这种现象实际上折射了人们在出行当中的安全意识比较淡漠，没有把自己生命放在高于一切的位置上，为了抢几步道甚至闯红灯，不管不顾自己的生命。我们也规劝这些经常闯红灯、随意越马路的出行者，一定要懂得尊重自己的生命。[ 2013-03-12 13:37 ]
[主持人]安监工作成果怎样，除了数据之外，还得问老百姓感受如何。接下来进入“百姓体验报告”。[ 2013-03-12 13:38 ]
[主持人]进入互联网时代，很多老百姓习惯通过网络，尤其是微博、微信来表达心声，接下来要请出我们的新媒体观察员海滨，在直播的过程中，他一直在关注网络上，微博、微信上最有代表性的百姓声音，他为我们整理出了这份“百姓体验报告”，来听听老百姓是怎么说的，有请海滨。[ 2013-03-12 13:38 ]
[海滨]您好，黄毅总工程师，我是新媒体观察员海滨，给您带来今天这份《百姓体验报告》。有网友提问，国家大部制改革方案终于水落石出，食品监管体系整合为国家食品药品监督管理总局，食品安全监管一下子就集中了，生产安全这块也能不能集中集中呢？网友"子子东"说：发生安全事故生产安全生产事故之后安监总局都像救火队似赶到了。在网上检索，可以看到国家安监总局颁布的各行业安全生产标准化评定标准，这是将责任落到实处的一种尝试么？可是也有网友说：没有执法处罚权，标准不就形同虚设了吗？网上有两个网友在聊天，一问一答：大桥坍塌到底归谁管？建设部吧，至少是第一责任！那道路车祸归谁管？交通部吧，至少是第一责任！那大型企业的车间爆炸什么呢？归谁管啊？公安部吧，至少是第一责任！地方政府呢？摊上大事儿了，谁也跑不掉！为什么媒体每次都围堵安监总局啊？这事儿我也说不明白。那您能帮我们说明白么？安监总局职责范围到底是什么？[ 2013-03-12 13:38 ]
[海滨]感觉上安监总局最能说上话的领域就是煤矿。前面提到，安监总局颁布实施《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》，现在叫七条铁律，为保护矿工生命安全，落实煤矿矿长在生产中的责任。事实上如果没有记错，02、03年，在人民网网友评选的十大焦点话题中，煤矿安全还都跻身其中。安监总局杨栋梁局长前两天实话实说：我国处于工业化、城镇化加快发展时期，安全生产事故多发、频发的特点在短期内不会改变。我们知道，去年煤矿重特大安全事故只有一起攀枝花煤矿矿难，安监总局局长、副局长赶到现场，亲自下矿勘查原因，发现严重的渎职。引用网友"北安门"一条评论：毫无疑问，《煤矿矿长保护矿工生命安全的七条规定》初衷是好的，"七条规定"的"铁律"，实际上是作为一名矿长最起码的法律常识、是矿工的入门知识。从这个角度来讲，没有对规则、对生命的敬畏，再严的规定都可能是形同虚设。[ 2013-03-12 13:39 ]
[黄毅]网友提出的这些问题非常好，非常尖锐，而且也不乏对一些问题的思考，帮助我们进一步理清思路，同时帮助我们对一些重点问题进行深刻的思考：一些职责的划分怎么能够更加明确，目前这种责任追究如何把握得更加科学。[ 2013-03-12 13:39 ]
[黄毅]当然，涉及到我们直接调查处理的事故，我们肯定要依法依规严肃处理，但是安全生产这个是要层层负责的，涉及到哪一级的事故，由哪一级政府进行调查处理，这个责任也是比较清楚的，所以我们也不能替代地方政府，替代企业进行一些责任的追究。[ 2013-03-12 13:39 ]
[海滨]事实上每次事故都有罚单，但这个罚单未必是安监总局开出来的。[ 2013-03-12 13:39 ]
[黄毅]涉及到由我们来牵头组织调查处理的特别重大事故，最后对人员的处理、责任的追究，甚至事故单位的处罚，都是我们跟事故调查组的成员一起研究提出的意见。[ 2013-03-12 13:39 ]
[海滨]比如说发生道路交通事故的时候，你们到了，交通部门也到了；车辆安全事故的时候，你们到了，公安部可能也到了。人家就问了，为什么每次媒体老是围堵安监总局？[ 2013-03-12 13:39 ]
[黄毅]我想这正是大家对我们安监总局的一种信任，或者是大家寄托着一种希望，希望这个部门应该对全国的安全生产工作都要抓起来，而且使事故总量降下来，这种良好的初衷实际上寄予着对我们的希望。但是，搞好安全生产绝不是靠一两个部门能生效的，它需要全党全社会都要重视，而且相关的部门要鼎力合作，形成合力，才有助于某些关键问题或者困难问题的解决。所以我们还需要通过和地方政府以及各有关部门的互相合作，互相支持，共同来完成安全生产的监管任务，共同把我们国家安全生产的形势推进到根本好转。[ 2013-03-12 13:40 ]
[海滨]您前面提到了说七条铁律，这次您专门送到煤矿上去发。刚才一开始的时候，您跟我们主持人林溪谈到眼前的事故，又提到去年那起攀枝花煤矿的时候，咱们副局长亲自下到矿井里面去。[ 2013-03-12 13:40 ]
[黄毅]我也去了，还有杨栋梁局长，我们都在现场。[ 2013-03-12 13:40 ]
[海滨]我想问您一下，因为您做过矿工，有过几百次下矿的经历，下矿井一般多少时间就看不到阳光了？[ 2013-03-12 13:40 ]
[黄毅]一般竖井只要随着罐笼往下延深，基本上瞬间就见不到阳光了，斜井呢，进去十几米也见不到阳光了。现在我们国家平均井深达到500米，最多的达到了1200米到1500米。我第一次下井的时候感觉到一种恐惧感，但是随着下井次数多，就习惯了这种作业环境，这种害怕的心理会逐渐淡化，但是越淡化，对安全生产的重视程度越高。[ 2013-03-12 13:41 ]
[黄毅]七条铁律实际上没有新的规定，它都散见于其他安全生产的法律法规、规程标准之中，只不过是没有集中起来，有些矿长不太熟悉，或者视而不见。这次抓住了制约煤矿安全生产七个方面的要素，依法做出硬性规定，而且通过局长令下发执行，这样使得矿长有了一根弦，知道这七条，条条连着矿工生命，而且是底线，是不可触碰的，触碰就要依法依规进行严肃追究。[ 2013-03-12 13:41 ]
[海滨]您这么多年处理了这么多重大安全事故，您自己看过相关的网上意见吗？其中有一些批评性的意见。[ 2013-03-12 13:41 ]
[黄毅]看过。[ 2013-03-12 13:41 ]
[海滨]委屈吗？[ 2013-03-12 13:41 ]
[黄毅]要说不委屈那不是实话，刚开始看到的时候觉得委屈，但是想到人民群众对安全生产的期盼，想到那些在事故当中丧失亲人的家属，我感觉到我们职责所在。受点委屈算什么，只要能够把事故降下来，能使那些在工作一线的人们不受事故的伤害，受再大的委屈，心里头也是欣慰的。[ 2013-03-12 13:41 ]
[海滨]您平时上微博吗？[ 2013-03-12 13:41 ]
[黄毅]上微博，而且我通过微博了解基层和群众对我们安全生产工作的反映，对我们安监工作的反映，通过这些及时了解我们工作，了解他们在想什么，需要我们干什么，这样，我们工作才有针对性。[ 2013-03-12 13:41 ]
[海滨]职业性的特点会不会影响到平时生活的习惯，假如您去吃火锅的时候，看到液化气的火锅店，您心里是不是会“咯噔”一下？[ 2013-03-12 13:41 ]
[黄毅]我比较爱吃火锅，而且前几年我还去过有燃气罐的火锅店，但是这两年我尽量不。而且我觉得燃气这方面的问题，也要进行及时整改，吸取火锅店爆炸事故的教训，不再使因为火锅店爆炸导致用餐人员生命财产遭受损失的教训重演，所以我们开展了关于城市燃气管道的专项整治，解决这些问题。[ 2013-03-12 13:42 ]
[海滨]安监工作很辛苦，您可能平时会接触到一些惨烈事故，您会用什么方法为自己解压？[ 2013-03-12 13:43 ]
[黄毅]我只能把心里的悲痛转化成加强安全监管、减少事故总量的决心和措施。因为每一起事故发生的时候，我作为发言人就要面对这些死亡，开始的时候，心理压力很大。[ 2013-03-12 13:43 ]
[海滨]您一个月能有多少时间陪家人？[ 2013-03-12 13:45 ]
[黄毅]如果不出差，或者安全生产形势比较平稳的时候，还是有时间可以陪伴家人的。但是我们一般每年有1/3的时间在下面，不是检查督查就是调研。[ 2013-03-12 13:45 ]
[海滨]空余的时间会做点什么？[ 2013-03-12 13:45 ]
[黄毅]我这人倒没有什么太大的爱好，看看书，有时候顺笔写几个字。但是很少写，没有时间。[ 2013-03-12 13:45 ]
[海滨]您的工作会让您在平时生活中更加谨慎吗？[ 2013-03-12 13:46 ]
[黄毅]我有很多习惯，我感觉都是我从事安全生产事业养成的。第一，我每天7点半之前必须要到办公室，浏览一遍网页，看有没有涉及到安全生产的信息。第二，我过马路从来不会闯红灯，我是等到绿灯亮了之后顺着斑马线走过去，这可能是我从事安全生产事业养成的一种习惯。还有，我当新闻发言人的这十年，我感觉到，安全生产工作离不开媒体。我跟记者都是朋友，而且我的工作离不开他们的支持，离不开他们的监督，所以这些年来我要感谢这些媒体记者朋友们。他们跟我们朝夕相处，甚至共同在事故现场摸爬滚打，产生了深厚的感情，相互支持。我感觉到我们的安全生产工作就需要靠媒体朋友来强化舆论的监督，很多事故特别是瞒报的事故，是新闻媒体的记者甚至冒着生命危险才把真相披露出来，从而受到上面的关注，才使这些事故责任人受到应有的处理。[ 2013-03-12 13:46 ]
[海滨]好的。感谢您对我们这个小环节的配合。[ 2013-03-12 13:47 ]
[主持人]黄毅总工程师，就在直播的过程中，我们有20家合作媒体也在场外的媒体中心实时跟进着访谈。他们同样也有问题，想和您探讨。[ 2013-03-12 13:48 ]
[主持人]首先想向您提问的是腾讯网副总编辑李玉霄，我们听听他会提什么问题。[ 2013-03-12 13:49 ]
[李玉霄]黄毅总工程师你好，我是腾讯网副总编辑李玉霄。近年来，安全生产受到越来越多的重视，并且成为政府考核的一项硬性指标，但是有统计显示，目前高危行业工伤死亡事故中，农民工死亡占到7成，其中一项重要原因是安全培训不到位。还有统计显示，目前九成以上的事故都是由人的不安全行为引起的，就这种情况，应当如何改善？[ 2013-03-12 13:50 ]
[黄毅]李总编提的这个问题我感觉到是切中要害。这些年，事故发生的死亡人数上，确实在工矿企业里，农民工占了很大的份额，而且有些事故的肇事者也是农民工，他们既是肇事者也是伤害者。而且据我们了解，有些用人单位没有建立起农民工转化为产业工人的培训机制，所以没有很好的培训，就让他们从事高风险的作业，这本身就是对安全生产的不负责任，对生命的不负责任。针对这些问题，我们也采取了相关的措施，我们这七条规定，就是要求必须要对所有的员工培训合格，持证上岗，严禁违规作业。去年国务院安委会专门就安全培训下发了一个决定，进一步加强安全培训工作的决定，提出在“十二五”时期，要使特种工种的作业人员达到百分之百的培训合格率，持证上岗。随着城镇化的不断加快，大批农村富余劳动力进入到城镇，而且很多都是从事高风险的作业。我们550万煤矿矿工当中有一半是农民工，4000万建筑大军里面有80%是农民工，我们小矿产、小化工、烟花爆竹等企业里面，几乎农民工占到90%以上。按照国务院文件提出的要求，我们要推进把农民工转化为合格产业工人的培训机制。现在他们虽然进入到产业大军，但还不是一个合格的产业工人，要经过培训才能成为一个合格的产业工人。关于这项工作，我们还需要与相关部门一起共同加以推进。[ 2013-03-12 13:52 ]
[主持人]好的。我们再来接进一个场外合作媒体的电话。[ 2013-03-12 13:53 ]
[韩娜]黄总工您好，我是《北京晨报》的记者韩娜。我的问题是：对于已经发生，公众和媒体都非常关心事故调查，一般调查需要经历哪些步骤和程序？一般情况下需要经过多长时间才会有结果？公布的情况又是怎样？[ 2013-03-12 13:53 ]
[黄毅]国务院颁布的事故报告和调查处理条例，对事故的调查以及期限都有明确的规定。一般来讲，发生事故之后，要按照事故的分级，由哪一级政府调查处理事故，然后组成事故调查组。事故调查组成立之后，要在60个工作日之内提交事故调查报告。如果时间不够用，遇到特殊情况，经过申请之后还可以再适当延长，但最多不能超过60个工作日。也就是说，期限就是4个月。事故调查报告提交给相应一级的政府之后，政府必须在一个月之内对事故调查报告做出批复，如果遇到特殊情况，还可以延长一个月。也就是说，所有的事故在6个月之内要完成这起事故的调查处理。规定的时限很清楚。[ 2013-03-12 13:54 ]
[黄毅]现在总体上一些地方政府所调查处理的事故时间稍微长了一些，这里面主要是涉及到一些进行技术鉴定的时间，严格的讲，按照条例可以排除给事故调查的时间，进行技术鉴定、现场检测等用于调查的时间可以不计入事故调查的时限，所以这方面会占用一定的时间。同时，对事故责任者的责任追究，它需要与相关部门进行协调，与纪检、监察、地方政府、组织部门协调取得一致的意见，既要从严惩处，同时也要合法合规，所以这些都需要一个过程。现在对于由地方政府进行调查处理的重大事故，我们实行了国务院安委会挂牌督办，通过实行挂牌督办，对推进调查的进度，对严格事故的查处起了很好的作用。下一步我，们还要督促地方政府对事故的调查处理，在依法依规的前提之下要进一步加快进度。因为事故发生了，大家非常关注，同时也便于我们总结汲取事故的教训。[ 2013-03-12 13:56 ]
[主持人]我们的节目也要接近尾声，在节目的最后能不能请您对我们收音机前的中国之声听众和中国之声微博网友说些寄语？关于安全生产，您有什么想对大家说的？[ 2013-03-12 13:58 ]
[黄毅]安全第一，生命至上，我们每一个人都应该强化生命安全的意识。祝愿所有的听众朋友和各位网友，在新的一年安康幸福、万事如意、蛇年大吉。[ 2013-03-12 13:58 ]
[主持人]感谢黄毅总工程师做客中央台，欢迎您以后常来！谢谢给我们带来报告和提问的各位嘉宾。我们今天的节目就到这里，感谢网络合作媒体：腾讯微博、新浪网、搜狐网、360新闻、百度新闻、网易新闻、和讯网的大力支持，相关文字和视频请登录中国广播网。本期节目主持林溪、代表编辑赵九骁、满朝旭、吴喆华，监制郭亮感谢大家收听。明天《做客中央台》将邀请文化部部长蔡武，欢迎您继续关注！[ 2013-03-12 13:59 ]
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发表于 2013-3-12 16:04