《施工班组安全管理标准》
征求意见稿
2009年1月9日
1 总 则
1.01 为规范施工班组安全管理，控制和减少安全风险和不利环境因素影响，特制定本标准。
1.02 本标准适用本市行政区域内建设工程施工班组安全文明管理活动。
1.03 班组应依据本标准的基本要求，将安全文明管理纳入项目部安全生产保证体系，实现项目部管理目标。
1.04 施工班组除应遵守本标准规定外，还应按现行有关的标准和规定执行。
2 术 语
2.01 施工班组 Construction teams and groups
受项目部领导和管理，完成项目部施工任务，由若干人组成的操作实体。
2.02 项目部 project management team
经施工企业授权，负责项目施工总承包管理，实现建设目标的管理实体。
2.03 班前 Before working
班组每天作业之前，进行各项准备工作的阶段。
2.04 班中 during working
班组在作业区域实施操作过程的阶段。
2.05 班后 after working
班组在非作业时间、非作业区域的阶段。
2. 06 冒险作业 Dangerous operation
不正确执行操作规程，在无可靠安全防护、存在安全风险的情况下，擅自进行违章作业的行为。
2. 07新作业人员New staff
指首次进入建设工地、从事施工作业的人员。
2.08落手清Construction end cleanup
作业人员在当天作业结束时，进行切断电源、整理机具、清理场地等工作。
3 基 本 要 求
3.1 作业人员应符合以下基本要求：
3.1.1按规定办妥劳动用工手续，持相关证书（证件），经规定的安全培训合格后方可进入施工现场。
3.1.2新作业人员应采用明显的标识进行区别管理，经有经验、熟悉现场环境的人员带领或看护不少于三个月后，方可独立作业。
3.1.3作业人员职责应包括如下内容：
1、服从班组长领导、遵守安全文明管理制度，接受项目部组织的各类安全教育培训；
2、接受班组安全交底，做好岗前安全检查，正确使用劳动防护用品和施工机具，掌握作业区域危险因素和环境变化；
3、施工中严格遵守操作规程。不损坏安全设施和警示标志，不违反劳动纪律。发生事故或安全险情应停止作业，立即报告班组长，不得擅自处理或冒险作业；
4、做好作业场所落手清工作，保持场容场貌整洁，杜绝不文明行为。
3.2 班组应符合以下基本要求：
3.2.1作业人员应编入班组，按工种进行组合，班组人数不宜超过30人。
3.2.2班组设班长，配备安全等兼职人员，明确各岗位安全文明职责。
3.2.3按岗位要求发放合格的劳动防护用品，办理领用手续。
3.2.4班组职责应包括如下内容：
1、服从项目部安全文明管理，督促作业人员遵守安全文明施工规章制度及操作规程；
2、将施工作业范围划分若干安全文明责任区，责任分解落实到人，开展自检、互检活动，消除安全隐患；
3、加强班组之间沟通与交流，做好上下工序的衔接，避免无序管理；
4、班组应配合项目部组织开展的定期（专项）、季节性、节假日等安全文明检查，对检查发现班组存在的问题，按规定要求做好自查自纠、隐患排除、制定相应的措施落实整改。
5、定期开展安全讲评活动，掌控危险因素，提高安全自我防范能力。
3.3 班组长应符合以下基本要求：
3.3.1应具有一定的文化知识和组织协调管理能力，熟悉相关工种操作技能。
3.3.2 班长的技能与管理能力应与施工对象的易难程度相匹配。
3.3.3年龄不宜超过55周岁，身体状况与其承担的班组管理相适应。
3.3.4班组长职责应包括如下内容：
1、班组长是班组安全文明管理的第一责任人。执行项目部的安全文明管理要求，督促作业人员落实安全文明职责，组织开展班组安全文明活动；
2、组织作业人员接受项目部经常性安全文明教育，及时传达项目部安全文明管理信息；
3、落实班前人员的考勤，掌握人员施工作业分布情况，考勤信息应向项目部报告；
4、合理安排班组人员的工作，不得安排不宜人员上岗作业，根据施工要求进行针对性岗前安全交底，不得违章指挥，强令人员冒险作业；
5、监督作业人员正确使用安全防护用品和安全使用施工机具，检查班组作业现场的安全生产状况，制止违章作业和不文明施工行为，及时处置安全隐患；
6、发生事故或安全险情应责令停止作业，立即报告项目部，不得擅自处理或冒险作业；
7、组织人员开展事故自救，防止事故扩大，保护事故现场，根据项目部要求采取措施、落实整改。
3.4 兼职安全员基本要求：
3.4.1应具有一定的安全知识，能发挥协调监管作用。
3.4.2提出安全文明控制要求，对作业区域安全状况和文明施工进行日常巡查，掌握重点部位、过程对危险源和不利环境因素的控制情况和结果信息。
3.4.3年龄不宜超过55周岁，身体状况与其承担的工作职能相匹配。
3.4.4兼职安全员职责应包括如下内容：
1、兼职安全员是班组安全文明的主要责任人，按照项目部管理要求，协助班长实施班组安全文明管理；
2、参与班组岗前安全交底，督促作业人员进行岗前安全、环境自查，要求作业人员正确使用安全防护用品和施工机具；
3、根据安全交底和操作规程要求，履行作业过程安全巡查职能，维护作业区域安全防护设施和警示标志的完好，做好安全文明检查记录；
4、及时制止安全巡查中发现的违章作业和不文明行为。不能制止时，一般情况应逐级上报，特殊情况可越级上报；
5、当日工作完工后，进行安全班后检查，不留安全隐患；
6、发生事故或安全险情应责令停止作业，立即报告班长或项目部，不得擅自处理或冒险作业；
7、参与组织事故自救，防止事故扩大，保护事故现场，根据项目部要求采取措施、落实整改。
4安全管理
4.1班前管理应包括如下内容：
4.1.1班组长对施工作业区域的安全、环境情况进行巡查，告知作业中存在的危险源和不利的环境因素，提出控制要求和应急措施。
4.1.2必须对人员的出勤情况进行考勤统计，按身体状况合理安排人员上岗作业；统计、安排结果上报项目部。
4.1.3根据作业、环境要求，自检互查个人劳动防护用品穿戴情况。
4.1.4对使用的机具、作业现场进行检查，发现有异常情况，在职责范围内的应立即排除，须由专业处置的应向班组长报告，不得擅自作业。
4.2班中管理应包括如下内容：
4.2.1严格按操作规程和岗前交底作业，正确使用劳动防护用品及机具，做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人所伤害。
4.2.2按规定堆放物料，作业场所通道畅通、场容场貌整洁，杜绝施工中不文明的陋习。
4.2.3应对施工范围内的安全防护设施、警示标志、标识牌注意识别，不得擅自拆除和随意挪动。
4.2.4实施危险性较大作业时，必须按规定指派现场安全监护人员，进行全过程监控。
4.2.5班组长、兼职安全员对作业区域的安全文明状况进行不少于2次的巡查，制止违章作业和不文明施工行为，及时处置安全隐患。
4.2.6班组之间应加强交流与沟通，做好上下工序的衔接或交叉作业的配合工作。
4.2.7发现安全险情时，必须停止作业，立即上报项目部，不得擅自处理，待险情排除后恢复作业。
4.2.8发生事故后，必须立即组织自救、防止事故扩大、保护现场，并上报项目部。
4.2.9每天工作完工时，做好“落手清”工作，并对作业区域的安全文明工作进行自查自纠。
4.2.10班组长、兼职安全员应清点人员，对作业区域的自查自纠工作进行复查，发现安全隐患或文明缺陷予以整改。
4.3班后管理应包括如下内容：
4.3.1应文明用餐，养成卫生习惯，不食用不洁食物。
4.3.2文明使用厕所、淋浴间、洗涮间等生活设施，不留长明灯、长流水，不乱丢杂物垃圾、不乱倒剩菜余饭。
4.3.3宿舍内物品摆放整齐、整洁，不违规使用电器和动用明火，不得存放易燃易爆物品，发现疫情立即报告。
4.3.4积极参加培训教育和健康的文娱活动，遵守社会公德。
5、 班组记录
5.0.1班组应根据实际工作日，按附表《班组安全文明检查记录表》的内容进行记录。
5.0.2记录应清晰、准确、真实、有效，内容与实际相一致，具有可追溯性。
5.0.3记录应纳入项目部安全生产保证体系，编目成册，建立班组安全文明活动台帐。
附表:《班组安全文明检查记录表》
6、 本标准用词说明
1 为便于在执行本标准条文时区别对待，对于要求严格程度不同的词说明如下：
1） 表示很严格，非这样做不可的用词：
正面词采用“必须”；
反面词采用“严禁”。
2） 表示严格，在正常情况下均应这样做的：
正面词采用“应”；
反面词采用“不应”或“不得”。
3） 表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的：
正面词采用“宜”；
反面词采用“不宜”。
表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可”。
2 条文中指明应按其他有关标准执行时的写法为“应按……执行”或“应符合……的要求（或规定）”，非必须按指定的标准执行的写法为“可参照……执行”。
施工班组安全管理标准
条文说明
3 基 本 要 求
3.1.1 按国家劳动法规的规定要求，用人单位必须与作业人员签订劳动（本市人员）和劳务（外来务工人员）合同；这是确立用人单位劳动关系的前提条件。有关证书（证件）包括：《上海市建筑务工人员信息卡》、《上海市农民工安全生产培训证书》、《特种作业人员操作证》、《健康卡》、《身份证》、《暂居证》等。
3.1.2 项目部可采用安全帽颜色、工作服或其它标识进行区别。
3.1.3
2、劳动防护用品是指：安全帽、安全带、手套及保护工作服、工作鞋、防护眼镜和面罩、耳塞、呼吸防护器、反光衣或反光带等。
4、落手清工作是指：整理工具和物品、打扫场地、切断电源、提升机械设备吊笼落地、清除火种等工作。
3.2.3合格的劳动防护用品是指：具有《生产许可证》、《产品合格证》、《质保书》、《检测报告》等证明资料的合格产品。
3.2.4
2、将施工作业范围划分若干安全文明责任区是指：班组可按作业点（楼层）或人员分块的形式，划分若干安全文明责任区，确定责任区负责人，将责任分解落实到人。责任区内开展自我检查、相互督查，制止违章作业，消除安全隐患。
3、班组之间可以采用交接班口头交底、书面联系单等信息传递方式，进行工作（工序）的衔接，防止工作脱节、遗留隐患等现象发生而引起事故。
5、讲评活动可包括周、月等讲评，可采取班组座谈讲评、班组之间交流讲评等形式，注重活动的实效，通过讲评，不断提高安全自我防范能力，提高安全文明意识。
3.3.2 提出了班长技能、管理能力应与施工对象的易难程度相匹配要求，作业范围存在危险性较大分部分项工程，或施工企业认为有特殊要求的工程项目。班长应经施工企业培训并考核合格后持证上岗，上岗证在本施工企业内部有效。
3.3.3对班组长的年龄提出适当的限制要求，主要是考虑到建筑业是高危行业，班组处在一线作业，劳动强度大，风险高，班组长年龄过大，其体力或精力在一定程度上会影响到班组的日常管理。
3.3.4
4、例如：患有恐高症的人员不得安排登高作业；自身健康不佳或情绪不稳定等人员，暂时不宜安排上岗作业。
进行针对性岗前安全交底，可采取现场交底与面授交底相结合的形式，安全交底内容与危险因素、环境、作业过程控制相关联，安全交底必须清晰，具有可操作性。
3.4.4
3、巡查职能包括：维护作业区域安全防护设施和警示标志的完好。安全防护设施包括：作业区域的密目网（平网）、预留洞口；楼层、楼梯临边；电梯井门；楼层卸料平台；脚手架拉结；通道防坠棚；动力装置防护罩；停靠或保险装置、接地装置等防护。现场常用的安全警示标志有：禁止标志（红色表示禁止）；警告标志（黄色表示警告、注意）；指令标志（蓝色表示指令或必须遵守的规定）；提示标志（绿色表示指示、红色表示提示）。
4、对安全巡查中发现的违章作业和不文明行为及时制止，不能制止时，一般情况（不构成重大的人身伤害或安全险情）应逐级上报（先向班组长报告），特殊情况（存在安全险情威胁到人身安全或财产损失情景时）可越级上报（向项目负责人、或企业负责人、或政府主管部门报告）。
4.1.1环境情况主要包括：作业区域的道路、通道、高压线路、多台大型机械同时作业、容易发生坠落的场所、交叉作业面（点）、有毒有害或动火区域等。
4.1.2对班组考勤和劳动组合提出了要求，班组必须落实专人，每天统计考勤情况，班组长根据考勤统计，有计划地安排人员上岗作业，合理分配劳动力。并将统计、安排结果信息，通过简便的传递方式上报项目部。
4.1.4对班组使用的机具、作业现场提出岗前检查要求，发现机具有故障、现场作业安全防护设施不可靠等异常情况时，在职责范围内有能力排除或处置的，应立即解决。无法解决须由专业人员处置的，应向班组长报告进行协调处理，不得擅自拆卸或冒险作业。
4.2.2不文明的陋习主要是指：施工区域吸游烟、随地大小便、乱丢建筑垃圾、高空抛掷物料、扬撒污染环境等。
4.2.3作业人员应对施工范围内的安全防护设施加以维护，发现存在防护缺陷时，必须及时加固和完善，保证设施的安全可靠；由于施工的需要，必须拆除安全防护设施才能进行作业时，应该进行拆除审批，经批准同意后方可拆除；对一时无法完成的施工作业点，应当设置临时安全防护设施和警示牌，加装围栏或隔离档板，作业人员不得擅自拆除留下危险隐患。注意识别现场的警示标志、标识牌，不得擅自拆除和随意挪动，采取超前控制和预防措施控制事故的发生。
4.2.4实施危险性较大作业时是指：班组认为在施工作业过程中容易产生事故或人身伤害，存在较大的危险因素时，如动火、悬空、交叉等作业，必须按规定指派现场安全监护人员，根据监护的要求进行全过程监控。
4.2.10每天工作完工后，班组长、兼职安全员应清点人员，发现人员不齐，应立即查找，确保作业人员全部安全离开现场。
同时，对作业人员的自查自纠工作进行复查，当发现安全隐患或文明缺陷时，应督促其予以整改。排险除患力求不过夜。
4.3.1作业人员应遵守食堂规定，自觉排队购买、文明用餐。无食堂设施的，供应的饭菜必须是具有卫生许可证的供应商，不食用流动摊位提供的不洁食物，养成讲究公共卫生和个人卫生的好习惯。
4.3.2要求作业人员在使用厕所、淋浴间、洗涮间等生活设施，注重文明和节能，制止浪费现象和不文明行为，保持生活区域的环境整洁，避免环境受污染。
4.3.3要求班组人员宿舍内床铺整理整洁、橱柜中生活用品摆放整齐，经常打扫卫生，做到窗明地净，自觉抵制乱堆物品、乱凉晒衣服等不文明行为。不违规使用“热得快”、电炉、小太阳等电器，不乱接乱拉电线和插座，不使用钢瓶液化气，不得存放易燃易爆物品，发现传染病情立即报告。
5.0.1对班组的记录提出了要求，明确了按实际工作日和附表内容进行记录，如附表内容不能涵盖班组活动的，或有特殊管理要求的，项目部可依据本标准修改班组记录内容，体现真实反映班组运行活动情况，避免作假造假。 |
发表于 2010-4-20 08:26
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