全国15个煤电项目遭取消 装机相当于半个三峡

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全国15个煤电项目遭取消 装机相当于半个三峡

时间: 2016-09-26 08:17      来源: 中国经济网      作者: 周程程      责任编辑: 赵超

在电力需求放缓、电力行业出现局部产能过剩的苗头之下，煤电去产能的形势最为紧迫。

9月23日，国家能源局发布了《关于取消一批不具备核准建设条件煤电项目的通知》（以下简称《通知》），取消了15项、1240万千瓦不具备核准建设条件的煤电项目。这些项目分别位于吉林、山西、山东、陕西、四川、江西、广东、广西、云南等省（自治区）。

值得注意的是，通知还指出，各省（区、市）发展改革委（能源局）要进一步取消本地区其他不具备核准（建设）条件的煤电项目，及时报告国家能源局并向社会公布。

中国能源网首席信息官韩晓平对《每日经济新闻》记者表示，这是煤电去产能政策的具体落实，对市场有重要的警示作用，即凡是不符合条件的装机要尽快关停。而在电力需求放缓的背景下，未来可能还有更多的煤电项目被取消。

装机规模超半个三峡电站

此次取消的1240万千瓦不具备核准建设条件的煤电项目的规模有多大？据测算，三峡装机容量为2250万千瓦，此次被取消的装机规模超过了半个三峡电站。

但韩晓平指出，1240万千瓦占整体煤电规模的比重并不大。

数据显示，截至2015年底，全国全口径火电装机累计达到9.90亿千瓦，其中煤电8.8亿千瓦、占火电比重为89.3%，装机的增速远大于电力需求增速。

“此次取消具有重要的警示意义。目前煤电已经没有太多市场了，不宜再进一步扩大规模。”韩晓平说。

数据显示，2015年中国全社会用电量55500亿千瓦时，同比仅增长0.5%。同期，全国发电量56184亿千瓦时，同比下降0.2%。发电机组平均利用小时数降低。2015年全国6000千瓦及以上电厂发电设备累计平均利用小时为3969小时，同比减少349小时。其中，火电设备平均利用小时为4329 小时，同比减少410小时。尽管电力供应出现相对过剩，但另一个现象却是，各地区投资煤电项目的积极性不减。数据显示，2015年火电基本建设投资完成额累计达到1396亿元，同比增长22.0%；净增火电装机6400万千瓦，为2010年以来年度投产最多的一年。

韩晓平表示，在电力局部或相对过剩的情况下，一方面光伏、风电等清洁能源因难以并网而出现“弃风弃光”，另一方面一些地方出于消耗煤矿及保GDP增长的需要又在新建煤电项目，这反映出电力改革还不到位。

对此，国家层面下发了包括《关于促进我国煤电有序发展的通知》《关于建立煤电规划建设风险预警机制暨发布2019年煤电规划建设风险预警的通知》《关于进一步做好煤电行业淘汰落后产能工作的通知》《煤电项目规划建设情况监管工作方案》等文件。

其中，今年4月发布的《关于促进我国煤电有序发展的通知》中提出“十三五”严控煤电规模，电力冗余省份要对现有纳入规划及核准（在建）煤电项目（不含革命老区和集中连片贫困地区煤电项目）采取“取消一批、缓核一批、缓建一批”等措施，适当放缓煤电项目建设速度。

而此次《通知》正是为落实上述《关于促进我国煤电有序发展的通知》中提出的“取消一批不具备核准条件的煤电项目”。