最近，广西河池朝阳煤矿突击提拔了7名矿长助理下井带班，而包括矿长、副矿长在内的5名主要领导却稳坐在办公室里。突击提拔是为应付国务院要求煤矿领导带班并与工人同时下井、升井的23号文件。
国务院要求矿领导与工人同时下井，本意是让矿领导与一线矿工的生命安全紧密相连，休戚与共，从而引起矿领导对安全生产的重视，建立有效防范措施，减少和避免安全事故发生。这样一个良好初衷的政策，在朝阳煤矿却遭遇了“障眼法”，煤矿突击提拔了7名矿长助理，一天排一个下井，刚好一周轮一遍。也就是说，真正“矿领导”，根本没有下井之忧，正所谓“上有政策、下有对策”。
朝阳煤矿突击提拔矿长助理轮流下井，其实是钻了政策空子，争论的焦点在于“矿长助理”属不属于“矿领导”范围。有人认为，安监总局发布的《地下矿山企业领导下井带班暂行规定》中对“矿领导”的描述未包含“矿长助理”这一职务，“矿长助理”是不是“矿领导” 尚无定论。也有人认为，提拔的矿长助理拥有相应的资格证书，行使的是矿领导赋予的职责，理应属于“矿领导”。所以，这类事情的出现，对政策的制定者也是一个提醒，必须要高度重视，堵住制度设计漏洞，防止“假领导”下井，“真领导”不下井。
因此，笔者以为，与其争论“矿长助理”是不是“矿领导”，不如在规章的制定进行细致明确，除了规定煤矿领导与工人同时下井之外，还要规定煤矿股东也必须与工人同时下井。股东为自然人的，自然人下井；股东为法人的，法定代表人下井；股东多的，轮流分批下井，或者以大股东下井为主。补上“股东下井”这个制度补丁，煤矿的那些“真领导”、幕后老板恐怕就不会有空子可钻了。 |
发表于 2010-9-24 21:15
发表于 2010-9-25 00:01
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发表于 2010-9-26 09:18