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“要是又崩了，怎么办？”7年前七目嶂铅锌矿的那次崩坝，让广东省龙川县紫市镇嶂红村村民张云昌(化名)心有余悸。 9月21日上午，张云昌站在用石头堆砌而成、高达30余米的七目嶂铅锌矿尾矿坝上，右手方是满满的尾矿沉淀物，左手方是绿色的水潭。他指着坝底一个不断“喷水”的管道口说，“尾矿池的水直接流到我们村的小河里。” 崩坝两年再开工 七目嶂铅锌矿投产于上世纪50年代，1990年改由个人承包经营。2003年9月，该矿尾矿坝崩毁，上千立方矿泥倾泻而下，掩埋了下游十几亩农田。由于矿泥里有剧毒成分，被掩埋土地至今寸草不生。 崩坝后，七目嶂铅锌矿被当地政府关停；风波平息，但崩坝的恐惧却留在了民众心里。 两年后，紫市镇引进一家外地企业投资2千多万元，组建了“龙川县七目嶂铅锌矿有限公司”。 据知情人透露，新公司成立后，便自行选址建新的尾矿库。施工前，该项目没依照规定进行环评。 2005年9月20日、2005年10月28日、2006年6月23日，龙川县环境监察部门接连三次责令该公司停止铅锌矿场、选矿场的建设。对方置若罔闻，一座用矿石、矿渣堆砌而成的尾矿坝很快竣工，新的选矿厂也投入使用。 “逃避环评的尾矿坝有没有安全隐患？会不会崩？”当地人疑虑重重。 龙川县环境监察分局的报告显示，该尾矿库建成已有五年。记者从有关部门了解到，截止2010年4月，该尾矿库仍然没有通过安全生产监督部门的审批，拿到相关许可证。 在广东省安全生产监督局日前公示的“全省危、险、病尾矿库名单”中，“龙川县紫市镇七目嶂尾矿库”被列为病库。 官方化验无污染 七年前旧矿坝崩毁，被矿泥掩盖的十几亩农田至今仍寸草不生——这让张云昌认识到选矿废水的危害；两年后，铅锌矿开发重启，他是坚决的“反对派”。 9月21日，张云昌告诉南方农村报记者，七目嶂铅锌矿有限公司一直没领取《排污许可证》，却暗自洗选矿石，把污水排进河中。 5年间，他与其他村民多次呼吁政府出面阻止该矿暗自洗矿、无证排污的行为，却没有结果。 2007年1月，七目嶂铅锌矿排放的废水破坏下游水质，造成80多户居民饮水困难。随后，紫市镇政府要求七目嶂矿马上关停；8月，矿上又暗自开工，运输矿石的货车被居民截住，镇政府再次要求该矿“彻底停产，等待上级单位处理”。 2007年12月26日晚，龙川县环境监察分局对铅锌矿尾矿库排污口、附近河段水质的化验结果显示“水质正常，铅含量没有超出限值。” 这一结果，为七目嶂铅锌矿有限公司洗清了“破坏水源”的“污名”，但部分村民对这一结论却不认可，他们坚信自己的水源受到了七目嶂铅锌矿的污染。 2010年9月5日，省内某媒体曝光“七目嶂铅锌矿选矿废水直排河流”，龙川县环境监察分局回应称，2007年的化验已证明“该矿没破坏水源”。 龙川县环境监察分局负责人9月21日向记者表示，七目嶂铅锌矿此前确实存在偷洗矿石、无证排污的行为，2009年6月18日执法人员还曾查处过一次。但2010年5月，国土部门关闭了矿区三处矿洞，以上行为也已中止，“记者拍到的所谓污水，实际是山上流下的雨水。” 这位负责人同时认为，该矿现已完善排污配套设施，经过两级沉淀，水质明显改善。况且，大部分污水会被抽回选矿厂，循环使用。“即便真在洗矿，只有少量污水流进河道，不会造成影响”。 勘探矿产掩耳目 2010年5月，工人用水泥封住七目嶂铅锌矿的三处矿洞，长达五年的“勘矿”暂告段落。9月21日，记者在现场看到，矿区内厂房连片，开阔地上堆砌成山的矿渣，几十亩淤泥填满尾矿池，显示出这里曾经如火如荼的生产场面。 据知情者透露，七目嶂铅锌矿有限公司成立至今，手中只有一张《矿产资源勘查许可证》，却暗地里大批量采矿。当地村民认为，该公司名为合法“勘矿”，实为不法“盗矿”。 9月21日，龙川县国土资源局党组成员袁万里向记者表示，七目嶂铅锌矿有限公司每处矿洞只有两三名工人，选矿用的是2003年的旧设备，早已锈迹斑斑，因此“不可能进行大批量生产，只能勘矿。” 龙川县国土资源局局长王国清则告诉记者，根据《矿产资源法实施细则》，勘矿单位可自行销售勘查中按照批准设计施工回收的矿产品，因此“七目嶂铅锌矿有限公司卖矿石的做法不违法。”王国清说，国土局责令其关闭三处矿洞，是考虑安全隐患，与“盗矿”无关。 而当地村民却对记者表示，那时矿山日夜开工，每天出产近百车原矿石。经洗选出售的成品矿石，每天至少六车，完全是一座大中型矿场的生产规模。 ■相关链接 投资方“以勘代采”曾有前科 根据记者调查，七目嶂铅锌矿有限公司的主要投资方之一珠海派安发展有限公司，曾因“官商勾结，以勘矿为名盗矿”被曝光。 2001年，在时任湖南省郴州市委书记李大伦(2008年因贪污被判死缓)的支持下，派安公司与当地玛瑙山矿签订了一份“勘矿合同”，合同明确规定“勘矿期间，允许派安公司附采2.5万吨原矿(价值约500万元)作为投资补偿”。 一位业内人士说，派安公司如此热衷“勘矿”，是钻了《矿产资源法实施细则》中的漏洞。《细则》规定，勘矿单位可出售勘查期间回收的矿石，却没规定卖矿石的收入是否需缴纳矿产资源补偿费。一些企业便利用这一漏洞，以勘矿为名盗矿敛财，“若不加强监管，大量矿产资源就白白流失了。” | 
发表于 2010-9-29 20:14