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看到这里参与讨论的朋友们的部分观点，觉得有必要交流这样一个基本常识。 从企业面对法律法规的态度和执行策略角度，企业可以分成四个级别： 一级：这样的企业全球运营，为了取得和保持经营资格，必须符合各所在国的法规体系，与此同时，又要维持公司内部管理标准的一致性。因而，其面对各国法规体系的策略就是，本公司的内部管理标准，高于任何一个（业务所在）国家的安全标准和强制规则。然后，在日常运营过程当中，公司内的大部分员工，所遵从的是公司标准（自然高于法规，也就不会面临所谓“违法”的问题）和依照标准制定的各种具体执行程序。这些标准和程序的性质，是帮助员工工作的（基调不是处罚标准）。而定期检验公司标准与各国法规体系符合性的责任，由专门的法律和安全专业人员承担，这种做法，既有其专业、严肃和可靠性，又减少了普通一线员工的日常负担（毕竟，对于整天忙于日常工作的员工，要求他们对法规体系有全面深入的理解和掌握，不太现实）。 二级：这样的企业，也有内部标准，但是基本采用某一国的国家标准（与企业运营相关的部分）。在没有走出国门之前，这样的策略也可以维持基本的营运。然而，问题有二： 国家的标准（法规）体系，滞后于行业发展的（过去100年的科学技术进步所面临的普遍情况，现有个别试验、再有小规模生产、再有大规模制造、再有相关法规和标准）。企业完全依赖国家法规和标准，注定了这样的企业几乎没有真正的突破和创新能力。 国家标准（法规）的落后（不完善），导致企业的管理体系本身存在漏洞，有时甚至导致严重事故的发生。 三级：企业仅仅重视那些可能导致（法律）严厉处罚的方面和环节，在这些方面有个别的、应付式的管理措施，但是缺乏为了确保企业正常运营的管理系统（更谈不上如何确保管理系统从整体上与法规体系相符合）。这样的企业里的管理人员，每天追求的、或者津津乐道的，就是我们可以做到“符合法规、不受处罚”。但却忘记了“法规的目的”是什么。 四级：这样的企业，仅仅关注如何“赚钱”，为了“赚钱”建立“最低安全水平”的运营设施，其中必需的安全设计、安全防护都不足，平时的管理活动，也仅关注“如何生产”、如何交货、如何卖钱。这类企业，恰恰是安监局关注的重点，他们不得不经常上门检查、发整改通知单、并且严令整改、以严厉处罚为“口头禅”。企业管理者，经常“思考和追求的”，不是如何“不违反”，而是，一旦出现“被查出违反”时如何找关系、走路子、运用“炸药包”。 仔细观察，我们可以发现，在不同级别企业中从事安全管理的人，其思维和言论，差别很大。他们关注的重点，和日常苦恼，明显不同。 | 
发表于 2011-1-14 08:59
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