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在全国安全生产工作会议上的发言 天津市安监局 天津市安全监管局局长 张时善 （2011年1月14日） 去年以来，天津市在国家安全监管总局的关心指导和市委市政府的正确领导下，按照党中央、国务院关于加强安全生产工作的指示要求，认真贯彻落实“三个突出”、“三个加强”的工作部署，继续深入开展“安全生产年”活动，落实安全生产责任制，深化重点行业领域的专项整治，积极探索建立安全生产长效机制，坚决遏制重特大事故，为全市经济社会又好又快发展提供了良好稳定的安全环境。全市各类安全生产事故死亡指数控制在国家下达的范围之内，未发生重、特大生产安全事故。我们的主要做法是： 一是坚持安全发展理念，切实把安全生产摆在十分重要的位置。市委市政府领导高度重视安全生产工作，在经济迅猛发展的同时，牢固树立安全发展理念，始终把安全生产工作摆上突出位置，相继召开安全稳定工作会议和市政府常务会议，研究安全生产问题。在加快滨海新区开发开放进程中，严格安全准入，积极促进传统产业退出，淘汰落后产能和工艺设备，对高危险、高污染、高能耗项目坚决不予准入，提升企业本质安全水平。同时实行领导干部“一岗双责”，市委市政府领导一手抓本职工作，一手抓安全生产。各区县、各部门的一把手亲自主持召开安全生产会议，研究解决涉及安全生产的重大问题，检查安全生产的落实情况。 二是以落实安全生产责任制为核心，不断加强安全生产体制机制和队伍建设。市委把对安全生产的考核纳入区县领导班子绩效考核体系，将安全生产指标同经济发展指标一同通报，做到同比同看，每半年组织一次互查互看。市安委会办公室建立了安全生产事故月通报制度。开展安全生产责任制层层签约活动。区县政府和市政府有关部门的主要负责同志向市政府递交安全生产责任书。制定出台了《天津市安全生产责任制规定》及其配套文件，明确了市、区县、街镇和政府有关部门安全生产的责任，以及监督管理和行业管理的边界，建立了安全生产工作会议、逐级监督、安全生产责任书、隐患排查、检查告知、责任制考核、奖励与处罚等七项制度，确保做到既分兵把口、各负其责，又无缝对接、不留空隙。国务院《通知》下发后，我们又制定下发了了《关于进一步加强我市企业安全生产工作的实施意见》，明确了贯彻落实国务院《通知》精神的总体要求和具体措施。《天津市安全生产条例》，已经市人大常委会审议通过，已于去年9月1日正式实施，做到了当年立项当年出台。在滨海新区行政体制改革过程中，保留了原三个区政府和各功能区安监局的同时，又在滨海新区政府设置了副局级安全监管部门，确保滨海新区安全生产工作力量只加强、不削弱。针对当前天津大项目多、开工面大的实际情况，市委市政府又决定在市建交委成立了副局级市建设工程质量安全监督管理总队，对全市建设工程质量安全实施统一监管。乡镇街道安全机构建设已做到“六有”，即有牌子，有印章，有职能，有岗位，有固定的办公场所，有与工作任务相适应的装备和设施。 三是以开展安全生产大检查、重点行业领域专项整治为重点，深入排查治理事故隐患。全市上下始终把重点行业和领域的安全生产专项整治作为重要抓手，加大了对事故频发、隐患突出、安全生产形势严峻的行业领域的安全监管力度。危险化学品方面：以安全生产标准化为抓手，全面提升危化企业本质安全水平，制定了《危险化学品企业安全标准化三级评审通用标准》（试行）和《A类危险化学品企业三级安全标准实施指南》（试行），对行业标准进行了明确的规范。并按照“标准达标一批、提升改造一批、引导退出一批”的原则，对2010年年初确定的241家具有危险工艺的A类危化企业集中进行了考核，对103家达不到三级标准的企业实施了转产、退出、关闭。建筑施工方面：以文明工地建设为抓手，规范建筑工地安全管理。严格建筑施工市场准入制度，把施工企业安全资格与招标投标挂钩，完善工程建设领域信誉评价和合同履约等市场信用记录，开展质量安全综合评价排名，建立违反质量、安全、文明施工等规定的黑名单制度。2010年，全市建筑业企业事故起数和死亡人数均实现双下降。公共安全方面：以安全生产大检查、大整顿为抓手，全面排查事故隐患，整改人员密集场所、高层建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生产经营单位等重点场所的火灾隐患，特别是政府挂牌督办的重大火灾隐患；建立及落实消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程，明确单位消防安全管理人。严厉查处易导致群死群伤的交通违法行为，加大汽车行驶记录仪GPS安装使用和市区两级监控平台建设的力度。同时，从去年4月中旬起，在全市开展了为期100天的“四类设备”和“四类伤害”安全专项整治活动，对存在较大隐患的企业下达了责令改正指令书，对违规企业给予了行政处罚。 2011年，我市安全生产工作要深入贯彻落实这次会议精神，坚持安全发展理念，以贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》为主线，继续深入开展“安全生产年”活动，不断推进隐患排查治理和专项整治，努力压减各类事故总量,坚决遏制重特大事故发生。全力做好以下重点工作：进一步强化安全生产责任制建设，积极开展2010年度安全生产责任制考核和2011年安全生产责任书的层层签订工作；深入开展安全生产大检查，分别组织开展四次安全生产大检查；大力夯实安全生产基层基础，继续推动安全社区和规范镇建设；建立完善定期通报、重要事项协调、联合督导、联合约谈等制度，进一步完善安全生产综合监管工作机制；加强对科技项目的研发和应用，大力推进安全生产费用提取、安全生产责任保险等安全生产经济政策的实施；建成10支市级安全生产专职应急救援队伍，推进和完善华北七省市危险化学品运输车辆联控工作机制；认真做好职业健康安全监管工作，积极开展职业危害普查和申报工作；认真做好“安全生产月”、“安康杯”竞赛以及“青年安全生产示范岗”、“安全技能大赛”等活动，开展宣传安全知识的千场电影进社区、进工地、进企业、进学校活动。 我们决心以此次会议为契机，深入贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神和德江副总理提出的工作要求，认真学习兄弟省市的经验做法，进一步提高认识，明确目标，创新管理，完善措施，全力做好2011年安全生产工作，为天津经济社会又好又快发展作出新贡献。 | 
发表于 2011-1-14 23:44