中国航天科技集团公司副总经理 袁洁
（2011年1月14日）
航天科技主要从事运载火箭、人造卫星、载人飞船和战略战术导弹武器系统的研究、设计、生产和发射。在党中央、国务院、中央军委的坚强领导下，航天科技完成了136次火箭发射并将120颗卫星和7艘飞船送入太空，取得了以载人航天工程和月球探测工程为代表的辉煌成就。在工作中，我们始终高度重视安全生产，将实现本质安全作为科学发展的基本任务，以航天系统工程理论为指导，以确保型号任务“一次成功”为目标，以“体系建设、风险管理、过程监控、技术创新”为重点，探索出一条具有航天特色的安全生产管理之路。
主要做法是：
一是建立健全制度标准，落实安全生产责任。颁布了《安全生产管理办法》和《贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作通知〉的实施意见》等制度文件；完善了包含十余项航天科技制度、千余项下属单位制度、近两千项行业和企业标准的安全生产制度和标准体系；坚持每年第一个工作日召开安全生产委员会会议和每季度召开安全总监例会；坚持行政一把手负责制、“一岗双责”、“问责制”，将安全生产责任层层分解到位、落实到位、考核到位。
二是完善组织管理体系，提高全员安全素质。建立了各级安全生产委员会，在8个研究院和34个高危厂所设立了专职安全总监，成立了固体推进剂、液体推进剂、火工品和特种设备4个集团公司级安全生产专家组和37个院、厂所级专家组，充实了由专、兼职人员和专家构成的安全生产专业队伍，形成了较为完善的安全生产组织管理体系。同时，深入基层单位对800余名法人代表、主管领导和管理人员进行安全培训、考核与取证。全年共举办安全培训班700余个，培训9万余人。
三是强化Ⅰ级危险点评估，提升应急管理能力。在系统分析、归纳风险因素的基础上，针对航天科技工业固有的危险特性，应用安全系统工程的理论与方法，制定了Ⅰ级危险点安全状况评估细则，评估内容2千多项。每半年组织对232个Ⅰ级危险点进行一次评估，根据结果，采取相应监控措施，保证危险点的安全运行。同时，加强应急预案的评审和培训，共开展应急演练330余次。
四是系统实施过程控制，保障型号任务圆满成功。坚持“源头治理、预防为主、过程控制、系统管理”，着重对“九新”（新技术、新材料、新工艺、新状态、新环境、新单位、新岗位、新人员、新设备）开展风险识别、分析与控制。开展安全生产交叉检查，全面排查治理事故隐患，推行安全问题双归零，实现安全问题闭环管理。创新安全失效分析方法，使安全风险得到充分辨识和有效规避。严格执行规程不正确不操作，设备存在故障不操作，状态不好不操作，口令不清不操作，协调不好不操作的“五不操作”守则等，为全年15次运载火箭发射20颗卫星圆满成功和战略战术导弹试验连战连捷提供了保障。
五是加大技术研发力度，推动安全技术创新。我们及有关单位自筹专项经费1500多万元、61个高危单位提取安全生产费用近1.8亿元，用于加大安全技术改造与攻关。成立了航天固体推进剂安全技术研究中心，为系统研究和加速提升固体推进剂安全技术水平奠定了坚实的基础。重型水压机水控式回水二次截止安全保护装置和水压机机械式附加安全保护装置，获得国家两项发明专利。自主研发的矿难救生舱生命保障系统，为煤矿等行业井下作业提供了国产化的生命保障系统。GJG10H红外甲烷传感器极大地提高了井下瓦斯浓度的监测水平。
2011年是打好“十二五”发展基础的关键一年，在新的形势下，我们将坚持以科学发展观统领安全生产工作，不断强化安全责任，提升安全理念，创新管理机制，全面深入、扎实有效地开展安全生产工作，确保以天宫一号和神舟八号交会对接、北斗二号组网等为代表的国家重大工程任务的圆满完成，为履行好富国强军的神圣使命、构建具有国际先进水平的航天科技工业新体系、建设国际一流大型航天企业集团提供安全保障，以优异的成绩向建党90周年献礼。重点采取以下措施：
一是严格安全生产责任落实与安全监管。履行安全生产主体责任，加强以岗位责任制为核心的安全生产规章制度和标准建设；健全组织机构，加强队伍建设，严格全员、全过程、全方位的安全监管，实行安全绩效考核与责任追究。
二是加强型号任务安全风险分析与控制。进一步加强“九新”风险识别、分析与控制，严格加注前、发射前等关键环节的安全评审，严格重点设备设施的安全检查及推进剂加注等危险作业工序的安全监控，确保型号任务安全完成。
三是继续开展航天技术应用产业和航天服务业安全生产专项治理。加强危险物品研制生产项目的安全评审，严格现场安全检查与管控，健全隐患排查治理与重大危险源监控的长效机制，完善安全生产管理体系，为航天技术应用产业和航天服务业的安全发展奠定基础。
四是全力推进安全生产标准化建设。紧密结合科研生产实际，全力推进安全生产标准化建设工作。从规范作业人员操作行为和实现人、设备、物料、环境合理配置为突破口，综合分析风险因素，着眼危险的预测与预控，逐步实现岗位达标、专业达标和单位达标，持续提升安全绩效。
五是完善应急管理体系建设。加强应急管理组织机构和救援队伍建设，配备必要的应急救援装备；完善各类应急预案，严格预案审查，提高预案的针对性、操作性和有效性；着眼于实战，不断强化应急演练与总结评估，提升应急救援处置能力，提升应急管理水平。
六是强化以一线员工为重点的安全培训。以提高班组长和一线员工的安全素质为重点，以提升现场管理水平、杜绝“三违”现象为目标，强化安全培训，增强培训的针对性和实效性。结合“安全生产月”活动，深入开展培训教育，全面提高全员安全责任意识、风险辨识能力和安全操作技能。
七是加大安全生产投入。针对事故隐患和薄弱环节，采取有效措施，加大安全生产投入。充分利用航天高新技术开发、研制安全防护和应急救援装备，深入推进安全技术研究和科技成果转化与应用，不断提升本质安全水平和安全生产保障能力。
八是加强危险物品建设项目安全管理。加强危险物品建设项目安全设备设施“三同时”执行情况的监督检查，组织开展安全评价和条件论证，严格履行审批程序，加强项目建设全过程监管，从源头杜绝事故隐患，确保危险物品建设项目的安全实施。
发表于 2011-1-14 23:48