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在全国安全生产电视电话会上的发言 重庆市副市长 刘学普 （2011年1月12日） 重庆市是集大城市、大农村、大库区、大山区和少数民族地区于一体的特殊直辖市，安全生产面临着自然环境较差、高危企业众多、基层基础薄弱的特殊困难和压力。过去一年，我们继续深化“安全生产年”活动，各类安全事故起数和死亡人数分别同比下降6.1%、7%，杜绝了重特大事故发生。 一、坚持安全发展理念，构建党政齐抓共管新格局。重庆市委、市政府牢固树立安全发展理念，高度重视安全生产，带领全市上下用抓经济发展的力度来抓安全生产工作。一是市委专门召开全委会作出《关于坚持安全发展加强安全工作的决议》，先后出台建设平安重庆、建设安全保障型城市的决定，近期还将印发《关于进一步加强安全生产工作的意见》；市委常委会、市政府常务会定期专题研究，主要领导亲自研究部署，薄熙来书记强调的“带血的GDP白给也不要”、“安全生产是最大的民生”，已成为全市上下的共识。二是进一步明确“谁主管谁负责、谁分管谁负责、谁审批谁负责”的“一岗双责”责任制，并做到“依法履职、尽职免责”，极大地调动了各方面的工作积极性。三是人大、政协主动参与，纪检监察强化监督，公检法司支持配合，形成了齐抓共管的工作合力。 二、夯实基层基础，全面提升安全监管能力。一是全市40个区县和北部新区均单独成立安监局、执法大队、应急中心，1007个乡镇规范设置了安监办（123个重点乡镇成立执法中队），所有工业园区（开发区）专门设置了安监机构。二是足额配备安全监管人员，全市安监人员达6743人，平均每个区县28人，每个乡镇5.6人。一些村居专门配备了安全专干。坚持从优待安，探索实施安监人员特殊岗位补贴制度，并将安监岗位作为后备干部锻炼岗位。三是建立各级财政安全专项资金，并逐年递增（市级每年递增500万元、区县以200万元为基数递增10%），去年，全市各级政府安全生产专项资金达7亿元。用好用足用活安全生产三大经济政策，企业投入近60亿元。四是投入3.8亿元为1007个乡镇配备了安监执法车1100台，执法服装7000余套，监测检验设备、办公用品2万余件，配齐了必需的安全监管设备设施，基层基础薄弱状况明显好转。 三、落实主体责任，大力提高企业本质安全水平。一是市政府印发《关于进一步落实企业安全生产主体责任的决定》，对企业安全生产主体责任进行实化细化量化，明确了企业的“五个应当”、“九项责任”和企业法人代表的“九个责任”。二是按照“一年打好基础、两年初步完善、三年基本完善、五年全面达标”工作目标，强力推进企业安全标准化建设，去年高危行业企业达标率已达80%。今年，我们将实现全面达标。三是建立企业安全生产“黑名单”管理制度和安全信用管理制度，向社会公开企业安全等级，并向发展改革、工商、税务、金融等部门通报，作为企业信用等级评定重要依据，对企业实行分级监管。目前，按照国发23号文件要求，我市正在开展为期两年零四个月的“落实企业安全生产主体责任行动”，督促企业落实主体责任。 四、坚持标本兼治，有效防控重特大安全事故。一是下大决心、动大手术，对高危行业生产小企业集中整顿关闭，投入18.7亿元，用半年时间关闭了小煤矿303家、小非煤矿山638家、小危化52家、小烟花10家，并建立高危行业准入、退出机制。二是结合全国“打非治违”专项行动，深入开展“大宣教大排查大整治大执法行动”，采取企业自查、乡镇普查、区县复查、市级部门抽查、组织专家协查、市政府督查等“六查并举”机制，全年共排查一般隐患42.2万个、重大隐患180个，整治率分别达98.2%、88%。三是提升高危行业安全保障能力，新安装道路防撞护栏1000公里，累计安装8000多公里；全市4489辆“两客一危”运输车辆均安装GPS车载监控系统终端；煤矿“六大系统”除紧急避险、人员定位系统外，其余四大系统在全市所有744个生产矿井中全部建成；改造标准化客渡船100艘，累计达1400艘；危险化学品强制推行集散控制、紧急停车、安全连锁系统和阻隔防爆、油气回收技术，实行重大危险源联网监控；购置78米登高车、42米高喷车、多功能高层喷水消防车、消防照明车各1台，压缩空气泡沫车3台，今年拟新增消防警务直升机、101米登高车等特种装备。四是加强应急救援工作，应急预案实现程序化、图表化和简明化，完成重大危险源清查全市“一张图”，组建了以公安消防、武警为主体的综合应急救援队伍，以重点企业为主体的专业应急救援队伍，中小企业与专业救援队伍签订有偿应急救援协议；加快建设安全（应急）产业基地，大力发展安全产业。 新的一年，我们将认真贯彻落实党的十七届五中全会和本次会议精神，按照张德江副总理的要求，进一步强化安全生产基层基础工作，加快安全保障型城市示范区建设，确保“十二五”安全生产良好开局，推动安全生产形势持续稳定好转。 | 
发表于 2011-1-14 23:53