湖南益阳交警用“山寨”测速仪执法 称“责任不在我们”

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湖南益阳交警用“山寨”测速仪执法 称“责任不在我们”原标题：湖南益阳交警用“山寨”测速仪执法，称有检定证书责任不在己
湖南益阳一市民因开车超速被罚款扣分，不服告到法院。随着证据的提交及后续调查，他发现，这台用于交警执法取证、自2013年以来一直使用的雷达测速仪，竟然是“山寨”的——“生产厂家”所在地执法部门发函确认，当地厂家根本没有生产、销售过该雷达测速仪，也未与益阳交警部门有过业务往来。
2017年1月4日，益阳市交警支队法制科科长姚健敏向澎湃新闻（www.thepaper.cn）承认，他们使用了没有计量器具制造许可证的雷达测速仪，但该雷达测速仪获得了湖南省计量检测研究院（以下简称“湖南省计量院”）的检定证书，“‘山寨’也好，‘三无’也好，责任不在我们”。
1月5日，湖南省计量院相关人士告诉澎湃新闻，他们只是个技术机构，仅对出具的数据负责，厂家是否“山寨”，他们没有核验义务，“而这样一台设备能否用来执法，由交警他们自己控制。”院方人士称，益阳交警部门每年有四五台该款雷达测速仪通过了检定。
而当地政府采购部门人士称：“不可能去对购买物品鉴定真伪质量，没有合格厂家生产的产品本身不能进入政府采购，买来冒牌产品，由采购人自己承担。好比消费者买了质量不好的车，交警给负责吗？”
益阳市质监局的答复则显示，该雷达测速仪没有按有关规定备案。
而当事市民追问的是：这样一台出厂不明的“山寨”测速仪，是如何躲过多个环节上路执法的？
受罚市民：交警用“山寨”测速仪执法

徐真建说，他就是在这个路段被交警的流动雷达测速仪测出超速。
2016年1月4日，益阳市民徐真建因超速接受了罚款100元、驾驶证扣3分的行政处罚。警方提供的信息显示，2015年12月29日9时46分，他驾驶的湘H2XR58号小汽车在益阳市迎宾路的团圆路口至龙州路路口路段超速，并被流动测速仪抓拍到了。当时他驾驶车辆的行驶速度为71公里/小时，超过迎宾路限定时速60公里的18%。
“我感觉自己被‘埋伏’了。”徐真建说，他平时开车一向稳妥，经过那条路时没注意到还有测速。为了通过汽车年检，他处理了罚单，但随后向处罚他的益阳市公安局交警支队直属一大队的上级益阳市交警支队提起行政复议。警方维持了原行政行为。
之后，徐向益阳市赫山区法院提起行政诉讼，2016年9月5日一审败诉，案件目前在二审程序。
在诉讼过程中，徐真建发现了一些可疑情况。
益阳市公安局交警支队直属一大队行政诉讼答辩状称，其用于迎宾路上的移动测速设备是安装在制式警车上，由民警驾驶和操作的。其采集湘H2XR58号车辆交通违法信息电子监控记录证据照片的，是由无锡市恒通智能交通设施有限公司（以下简称“无锡恒通公司”）生产的测速系统，雷达型号为RAPIER II B，采集时该测速仪在湖南省计量院检定合格的有效期内。
同时，警方提交湖南省计量院出具的检定证书，标明该雷达测速仪的型号/规格：HIT-CQ，出厂编号：G12008061。

2017年1月5日，澎湃新闻探访与益阳交警签订供应安装”雷达测速系统”的企业，该企业在工商登记的地址是住人的出租屋，住户称不认识该企业及法定代表人。
徐真建及其诉讼代理人张彦，据此在网上查阅无锡恒通公司的情况。“国家质检总局规定，雷达测速仪属于重点管理范围内的计量器具。《制造、修理计量器具许可监督管理办法》明确规定，任何单位和个人未取得制造、修理计量器具许可，不得制造、修理计量器具。这个厂家有生产许可证吗？”张彦问。
这个结果很快查出来了，因为按照规定，省级质监部门会定期公布取得制造、修理计量器具许可的单位和个人名单，并报国家质检总局备案。而张彦、徐真建查遍无锡市相关部门公示信息，没有查到恒通公司有制造计量器具许可证书。

益阳交警被告上法庭后，湖南省计量检测研究院到益阳把这台标着“生产厂家：无锡市恒通智能交通设施有限公司”的雷达测速仪拆开。
同时，徐真建通过相关渠道获知，益阳多个交警部门都在使用由“无锡恒通公司”生产的测速系统，有的型号/规格是：HIT-GQ系列。
“这么重要的计量器具，没有许可证书也敢生产？”2016年12月8日，张彦向厂家所在的无锡市锡山区市场监督管理局投诉该公司非法生产。
让人意想不到的是，2016年12月26日，该局向张彦寄来了锡山市管告字（2016）07第12-26号“行政处理告知书”，称该局执法人员对无锡恒通公司进行了现场检查，经调查，未发现该公司“有生产、销售HIT-CQ/GQ雷达测速仪的行为”，也未发现该公司“与湖南省益阳市公安交通警察部门有过业务来往”。所以，对于张彦投诉的该公司“无许可证非法生产”，决定不予立案。
而无锡恒通公司向锡山区市场监督管理局提供的“情况说明”表明，该公司网页上宣传的车载雷达测速仪是为了推销，实际未销售过，也从未生产过，“也从未生产过HIT-CQ/GQ雷达测速仪”。该公司相关人士向澎湃新闻证实，他们并没有生产雷达测速仪的许可证。
徐真建惊呆了，“交警用一台‘山寨’测速仪执法取证！这台冒牌设备到底哪儿来的？”
交警：通过政府审批采购，获权威部门检定
2017年1月4日，益阳交警支队一大队副大队长袁卫，向澎湃新闻回应了这一疑问。

无锡市锡山区市场监督管理局和无锡市恒通智能交通设施有限公司给张彦的回复。
他介绍，2013年，该大队通过长沙一家代理商购买了“无锡恒通公司”的雷达测速仪。当时他们不知道生产雷达测速仪的厂家没有国家制造计量器具许可证书，也不知道需要这张许可证。“是二大队先买，说好用，我们通过他们的介绍才买的。厂家可以提供湖南省计量研究院的检定证书。我们咨询了同行、支队、质监局熟人等，听说只要取得了省计量院的检定证书，到时候有什么问题也不是我们的问题。所以，我们通过市政府采购办审批后，购买了这台设备，我们只是使用单位，所以对于该设备存在的其他问题，责任不在我们。此外，法院一审判决我们胜诉，也证明我们使用这台设备没问题。”
但是，袁卫没有提供采购这台雷达测速仪的审批报告、购买发票等相关资料。
为搞清这台设备的来源，1月4日，澎湃新闻前往益阳市财政局政府采购科了解情况。
采购科科长万代威告诉澎湃新闻，根据政府采购相关规定，2013年益阳市超过单价1万元、批量超过5万元的政府采购都要到他们这里备案登记，但仅仅是购买计划的“备案登记”，不是对购买物进行“审核批准”。“我们是负责《采购法》实施的监督、管理和处罚机构，我们市一年几十个亿的

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