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注册安全工程师应成为企业的“标配”
中国安全生产网 作者：张向阳 2017-03-08 09:04:34
全国政协委员、交通运输部原安全总监宋家慧建议，国家应该进一步健全注册安全工程师相关法律法规，并加大执法力度，让这一群体充分发挥应有的作用，为我国安全生产事业作出贡献。(见3月7日中国安全生产报)
笔者感到，宋家慧直面问题，一语中矢，令人深思。在过去很长一段时间，注册安全工程师(以下简称注安师)在安全生产实际工作中，一方面认为很重要，应该大力培养;一方面又没有相应的政策措施支撑，使其始终处于一种尴尬地位。
据国家安全监管总局2015年统计数字，全国规模以上企业共配备注安师5.58万名，规模以上企业39.17万，平均7家企业一名注安师。注安师从无到有，并且达到如此规模，可见其在社会上的影响力。虽然在定位、权利、义务及相关使用、管理制度等还不够健全，但这些专业的“安全人”在做好企业安全生产工作中发挥了较大作用。同时，在弥补基层安全监管人员不足方面，为安全监管部门做了不少辅助工作，给予了很好的技术和力量支撑。
可是，2015年国务院国发(2015)27号文件决定取消注册安全工程师的行政许可审批事项,随后国家安全监管总局暂停了注册安全工程师的注册工作和继续教育工作。一度让广大注安师感到心灰意冷、前途渺茫，在“安全人”队伍中产生了不小的影响，这一段曲折的路程，可以说是对广大注安师的一次大考验。
事实证明，安全生产离不开注安师，企业更需要注安师。再说，国务院取消对注安师资格的行政许可并不是要取消注安师。新《安全生产法》规定，危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。同时，对注安师的配备也有相应的规定，一般企业达到300多人时，需要配备注册安全工程师;生产经营单位中安全生产管理、安全工程技术工作等岗位及为安全生产提供技术服务的中介机构，必须配备一定数量的注册安全工程师;从业人员300人以上的煤矿、非煤矿矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营单位，应当按照不少于安全生产管理人员15%的比例配备注册安全工程师;安全生产管理人员在7人以下的，至少配备1名。把注安师写进法律法规，这是落实企业主体责任的需要，是强化企业安全管理、提升企业本质安全的有效措施，只能加强，不能削弱。
注安师的价值最终体现在实践应用能力上。必须承认，现在大多数注安师都工作在企业安全管理一线，且都能严格按照国家有关安全生产法律法规组织开展安全管理工作，尤其在排查安全隐患中发挥了积极作用。但是，在实际工作中还存在不少问题，如在人员配备要求上还不太具体和明确，把必须配备的还作为“应当聘请”的要求提出来;又如发展不平衡，国有企业比私营企业、规模企业比中小企业做的好;再如注安师从业的地位、权利、责任、考核、管理和待遇等还缺乏相应的规定等。
强化安全生产基层基础，注安师是一块不可或缺的基石。各级政府和安全监管部门及企业应当引起高度重视，一方面要着力提高注安师的含金量和安全管理的综合能力，营造栓心留人的环境;另一方面应根据国家最新政策规定，制定相应的行政法规和部门规章，将配备注安师作为企业生产经营的准入条件，让注安师成为企业的“标配”。
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发表于 2017-3-8 10:38
