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截至9月9日下午，河南平顶山矿难已造成44人死亡，仍有35人下落不明。事故调查初步认定是违法违规生产。
这是一个正在停产整顿期间的矿井。令人不可思议的是，矿井所在区政府派驻了3名干部对该矿实行监管，每次只许5名工作人员下井进行通风排水等操作，而矿难发生时却有93人在井下开采作业。
这是对所谓“监管”的一个绝妙讽刺，然而44人死亡、35人失踪的巨大后果，使“讽刺”二字显得过于轻佻，让人无法回避这场祸难的控诉含义。
也许无论多么良好的安全防护，都无法杜绝矿难的发生，在世界上任何一个产煤区，百万吨煤死亡率都没有能够达到0，然而，矿难在中国的发生率依然远远越过世界平均水平。据9月5日的新华社报道，近年来我国煤矿事故起数和死亡率均大幅下降，但百万吨死亡率仍是美国等先进国家的30-50倍。
从被报道的情况看，严重矿难事故的频度也确在降低。然而，触目惊心的死亡仍在发生，而且我们不知道各项数据的迅速好转到底是因为安全措施到位，还是因为此前矿难的发生过于轻易，只需稍稍用力，就可以收到好看的数据。
一直以来，我们已经习惯甚至麻木于听到非法开采的事故，使得矿难的控诉对象基本上被引向了“黑心矿主”，他们的身份容易被锁定为民营小矿的矿主。辽宁孙家湾矿特大瓦斯爆炸致死214人，表明民营小矿虽然问题更为严重，但国有煤矿也并非没有重大问题。
我们已经很习惯于听到缺乏监管的故事，矿难几乎总是与监管不到位有关。现在，在这家停产煤矿里，派驻的政府监管人员就有3人，停产间允许的井下操作人数极为明确，但开采仍然非法和违规地进行。这样的监管人员，必须为渎职承担法律责任。我们无法不控诉这样的公职人员。然而无论如何，都无法挽回逝去的生命，法律正义仍然抵不了死亡的悲痛。
我们还无法明白，监管人员为何允许了停产企业的非法开采，这里面是否有收买，收买的价码又有多高，我们无从知道。我们也不知道安全监管到底是一个“得罪人的事情”还是一个肥缺。无论如何，在监管人员的眼皮底下，近百人下井工作，他们不可能不知道。我们常常听说“监管不留一个死角”，但是3个人还看不住一个井口，那需要什么样的监管力量啊？我们还能不能够指望安全规定起到作用，还有什么手段能避免无端死亡？
不是每一次违规开采都会爆炸，这也许是侥幸得以产生的原因，也是死亡得以孕育的种子。无论矿主也好，监管人员也好，大概就是这侥幸，葬送了工人性命。事故的发生率虽然很高，但事故在违规开采的次数中几率一定还是很低，这使开采的利益变成了可能的“多方共赢”，私矿可以从中赌利，国有矿也可以从中赌利，监管人员也可以睁一只眼闭一只眼。
降低矿难死亡率，我们无法寄希望于矿井的良心选择，故而寄希望于政府监管。而平顶山矿难告诉我们，这样的监管竟然不堪一击。那么，问题出在哪儿呢？是简单的责任心问题，还是监管体制的弊病，这需要一个解答。 |
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发表于 2009-9-10 10:44