1－7月份全国生产安全事故总量平稳下降

赵张山

国家安全监管总局统计数据显示，今年1－7月全国安全生产继续保持稳中有降的态势，事故起数和死亡人数同比“双下降”。1－7月，全国共发生各类生产安全事故27478起、死亡19783人，同比分别下降24.7%和16.8%。其中较大事故377起、死亡1442人，同比分别下降6.5%和6.1%；重大事故17起、死亡225人，同比增加1起；全国未发生特别重大事故，与去年同期相比减少1起、35人。

但是，一些行业领域事故多发态势仍未得到有效遏制。7月份，道路交通发生2起重大事故，煤矿、化工、建筑施工等行业领域较大事故、重大涉险事故时有发生。特别是8月10日，京昆高速陕西安康境内发生特别重大道路交通事故，已经敲响警钟。对此，必须保持清醒认识、高度警觉。

针对当前形势，国务院安委会办公室近日派出16个督导组，分赴全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团，现场督导安全生产大检查工作，重点检查地方各级政府及有关部门组织部署、自查自改、监管执法、突出问题和重大隐患整改、舆论宣传等情况，并抽查部分企业。

8月份正值生产经营旺季、旅游高峰期，加上高温、汛期等极端天气影响，历来重特大事故高发。国家安全监管总局已对全国各级安全监管监察部门强调，要进一步落实责任、强化措施，深入排查风险隐患，以“零容忍”的态度，从严从实从细，狠抓安全生产各项措施落实，坚决遏制重特大事故发生，切实防范自然灾害引发生产安全事故，确保人民群众生命财产安全。

赵张山

近来，安监系统颇不平静。
先是7月底安监总局局长杨焕宁的简历从挂网撤下，7月31日中央纪委公开了对杨焕宁的处分通报；后是上海市安监局长齐峻8月2日被“双开”。无论是安监总局，还是安监局，近年多有“一把手”落马，而作为全国安全综合监管的安监总局，“一把手”更是接连落马（骆琳名为平级调动，实为降级；杨栋梁判刑；杨焕宁行政撤职，降为副局级非领导职务），不得不令人失望，更令的安监行业的人唏嘘、失落，以至茫然。
然而，公开讨论这类信息的最多的是媒体，最应该反省和讨论的安监系统却“三缄其口”，也就是开会、传达、表态，而除此之外的“吃瓜”群众甚至完全忽略。尤其是随着近几年国家“打虎打苍蝇”的“新常态”，安监系统的几个领导落马也就更不是什么大新闻了，很快便淹没在更大、更新的新闻里（如中印对峙、天津传销等）。倒是我们这些从事安全管理工作、而又非公务员的普通安全人，有必要总结，有胆量尽量客观的分析，以“镜鉴”、警示自我。
卄宁不才，一介布衣，忝为企业安全员，实为最最底层安全人，却也关心国事，希图安监总局能够更加自律、自强、专业化、职业化，领导全国安全人共同为实现国家“长治久安”而努力奋斗。
因以上，故从微观角度，且作粗浅分析。中间信马由缰处，必将贻笑大方，还请见谅。

落马魔咒，“接二连三”
安监总局的前身是2001年成立的国家安全监督管理局，挂在国家经贸委下面；2003年离开经贸委，成为国务院直属副部级的国家局；2005年升格为正部级的安监总局。无论是成立还是级别的提升，都是以事故的数量和严重性作为背景的。这一点在安全上几乎是一个魔咒，越是安全形势严峻，安全才越凸显其重要性……

也正是在2005年2月，李毅中从国资委党委书记、副主任位置调任安监总局首任局长，受命于危难之时。以温文儒雅著称的李毅中迅速转变角色，用铁腕清洗带血的GDP，任内关闭矿井8884处。任上成绩斐然，被老百姓称为“好官”。李毅中履职三年后调任工信部部长，现任十二届全国政协委员会常务委员。
接任李毅中的是王君，他从全国供销合作总社党组书记、理事会副主任任上调往安监总局，当年9月8日，山西临汾市襄汾县新塔矿业有限公司尾矿库发生特别重大溃坝事故，造成重大人员伤亡。王君率领工作组赶赴山西处置。后来形势发生很大变化，时任山西省长孟学农引咎辞职。王君就地担任山西省省长，现为第十二届全国人民代表大会民族委员会副主任委员。成为任期最短的安监总局局长。
骆琳是第三任安监总局局长。出生在辽宁大连的骆琳，在接任安监总局局长之前一直在辽宁省内工作，长达34年，据说在辽宁省工作时与bo过从甚密，关系良好。2009年6月5日，重庆市武隆铁矿乡鸡尾山发生土石流倾泻事件，造成64人失踪、10人遇难、8人受伤，在忽略了出事山区属采矿禁区，但山上却有100多个非法矿井，山体几乎掏空，最终导致土石流的事实后，定性为自然灾害。外界认为，这一结论其实在是替bo主导的重庆市政府“推卸责任”，成为2012年5月骆琳令人惊讶地离任，调至王君原所在的全国供销合作总社，成为三把手。名义上是平级调动，实际上还是有所降低的。
从骆琳开始，安监总局局长这个位置本身就开始溢散出腐朽的味道。
骆琳调离后，杨栋梁从天津市委常委、副市长任上调任安监总局局长，成为第四任安监总局局长。杨栋梁在天津工作了18年，从石油队钻工干起，一路做到天津市联合化学有限公司副总经理后进入天津市政府机构工作。期间积累了大量一线工作经验，尤擅化工；当然进入政府也免不了政治斗争，勾心斗角，这些不在本文中八卦了。但被寄予厚望的杨栋梁，不成想在2015年8·12天津瑞海爆炸“头七”当天，杨即被宣布涉嫌严重违纪违法，随后被“双开”，并因“贪污罪”和“受贿罪”获刑十五年。成为安监总局局长第一个锒铛入狱的“局长”。
临危受命的杨焕宁，大部分工作时间都在公安系统，任安监总局局长之前在公安部是第一副部长，被称为“反恐专家”。大家本来希望这位一身正气的新任局长能够驱散杨栋梁带来的污浊之气，不想仅仅在安监总局工作不到两年，即因“严重违反政治纪律和政治规矩，在大是大非问题上背离党性原则；违反廉洁纪律，利用职权谋取私利。”而遭遇断崖式降级——留党察看二年；行政撤职，由正部长级降为副局级非领导职务。
目前，官方尚未宣布新任安监总局局长，在总局的网站上这一职位还在空着。



希望在未来
接连两任安监总局局长落马，对整个安监总局甚至整个安监系统的打击都是巨大的。安监系统至少弥漫如下情绪：
一、失望甚至失落。局长作为总局一把手，领导全局的同时也是大家眼中的榜样，甚至是很多人做人做事的“目标”，然而他们的结局让人难以接受，原来对他们寄予的期望也荡然无存，心中一片茫然，甚而空空荡荡。既失望又失落，不知道安监的路在何方。
二、担忧。正所谓“兵熊熊一个，将熊熊一窝”，安监总局局长“不干净”，会严重败坏整个安监系统的形象，一定程度上给安监的权威打了一个小折扣。整个安监系统在初始的震动过后，如何消除大家的担忧也是重点工作之一。
三、惋惜。老实讲，每一任安监总局局长的任命都是很慎重的，这些局长也确实能力突出，成绩斐然。国家花费了大量财力和时间培养他们，正所谓“养兵千日”，可“一时用兵”的时候却发现是个“病兵”，确实比较值得惋惜。但错了就要承担惩罚，法律面前人人平等，惋惜的是他们的才能，惩罚的是他们的德行。
退一步讲，违法乱纪并非安监系统独有，讲到底还是没有把权利完全装进笼子里，心中的“底线”一再退让，党纪国法的“红线”一再忽视，其结果就是这种“现世报”。
但是，安监系统接连出现“一把手”出问题，确实值得我们警醒。安全是和法律法规联系紧密的行业，“知法”更不该“犯法”，更应当懂得敬畏。古人讲：离地三尺有神灵，到了如今，我们仍应对心存敬畏，只不过敬畏的对象不是神灵，而是党纪国法，是自己的良知和原则。
我们也要利用自己的所学，去反省，去分析，为什么出现这种情况？入口把关不严？过程监控不力？既然是搞安全的，那么我们也可以用“四不放过”的思想来处理这种事情。
安监，安监，一个“监”字担负着全国的安全担子。监督别人之前，首先要监督自己，正人先正己。安监系统来之不易，我们安全人更应懂得珍惜，洁身自好，在专业上下功夫，在业务上多努力，不要牵扯过多其他。搞安全，讲究“既讲原则，又讲灵活”，原则是安全这个大前提不能动，灵活是说话做事灵活以达到守原则的目的。有些人丢弃了原则，太过灵活，左右逢源，那就与安全这个专业“谬以千里”了。
说到底，搞安全不是为了升官发财，须知“因嫌纱帽小，致使锁枷扛”。搞安全是一种责任心，一种善念。抛开这些来讲，安全是一个职业，我们要做职业化的安全人，遵守职业道德。而安监总局和各安监局，就要带领我们走向职业化，保一方平安。
安全的路还很长，安监总局也还“尚幼”，安全不怕挫折，不怕打击，怕的就是“放弃”。我们期待安监总局的雄起，期待它带领全国安监人走向专业化、职业化，让搞安全的人自信、自豪。
安全当自强！
希望在路上，正向我们走来……
转发文章，向原创作者致敬。

yunpiaotianji

谢谢分享。

xiaoxia

今年1－7月全国安全生产形势总体稳定

作者：安全监管总局统计司　来源：安全监管总局统计司　点击： 59 　评论：0　更新日期：2016年08月11日

今年1－7月全国安全生产形势总体稳定
近期要重点防范工矿企业重特大事故和自然灾害引发人员伤亡
8月8日，国家安全监管总局召开月度分析会议，深入分析1－7月全国安全生产形势，部署8月份安全生产重点工作。国家安全监管总局副局长孙华山主持会议。
今年1－7月全国安全生产形势总体稳定。据快报不完全统计，今年1－7月全国发生生产安全事故28115起、死亡和下落不明16059人，按照可比口径同比（下同）分别下降11.6%和8.4%。其中，发生特别重大事故1起，死亡35人，同比减少1起、39人，分别下降50.0%和52.7%；发生重大事故16起、死亡和下落不明236人，同比减少6起、57人，分别下降27.3%和19.5%；发生较大事故364起、死亡和下落不明1400人，同比分别下降13.1%和13.5%。
会议指出，要清醒地认识到，重特大事故仍未得到有效遏制，部分行业领域较大以上事故仍然多发。尤其进入7月份，较大事故死亡人数同比、环比均上升，建筑业事故多发，因施救不当导致伤亡人数增加的较大事故时有发生，安全生产形势依然不容乐观。
会议提出，8月份应重点防范煤矿、工矿企业等行业领域重特大事故。煤矿方面，今年以来，国内煤价小幅回升，煤矿企业生产积极性恢复，冒险生产、未经批准擅自生产等行为抬头，加上前一阶段安全生产欠账增多，安全风险积聚、安全隐患增多，容易引发煤矿重特大事故，要加强防范力度。工矿企业方面，近期部分化工企业、存在粉尘爆炸危险的部分企业效益转好，生产规模逐步扩大，要督促相关企业切实汲取2014年江苏昆山“8•2”特别重大铝粉尘爆炸事故教训，警惕夏季高温潮湿引发化工、轻工、有色、纺织等行业领域发生粉尘爆炸事故。
会议要求，要特别防范自然灾害引发重大人员伤亡。今年以来极端恶劣天气灾害频发，强降雨、泥石流、高温、高湿等因素严重威胁矿山、建筑工地、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹等行业的生产安全。要加强与气象、国土资源等部门的协作配合，及时将气象信息和自然灾害预警信息通知相关企业，督促企业做好安全防范和应急处置等工作。
会议特别强调，要做好G20峰会周边地区的安全生产工作。要提前周密部署，做好浙江、上海、江苏等G20峰会周边地区安全生产相关工作，特别是烟花爆竹、危险化学品生产和道路运输等相关工作。
国家安全监管总局和国家煤矿安监局领导班子成员，总局、国家煤矿安监局各司局主要负责同志，总局有关直属事业单位负责同志参加会议。

xiaoxia

2017年 1－7月，全国共发生各类生产安全事故27478起、死亡19783人，同比分别下降24.7%和16.8%

2016年1－7月全国发生生产安全事故28115起、死亡和下落不明16059人

赵张山

xiaoxia 发表于 2017-8-17 10:21
2017年 1－7月，全国共发生各类生产安全事故27478起、死亡19783人，同比分别下降24.7%和16.8%

2016年1－ ...

情何以堪？？？

闹市孤灯

不能骗我！我数学没学好哦！！！

大漠雪夜

今年1－7月全国发生生产安全事故28115起、死亡和下落不明16059人。这么多人，标识震惊，不理解

wangyun123

个人觉得事故通报应当分类，不然全都算到安全人身上了。