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为了更深入了解突发环境应急预案编制意义，首先要从突发环境事件的特点来看，突发环境事件是在在短时间内发生的，造成或可能造成较大范围的生态环境状况、人类生命健康、社会财产严重损害，危及环境公共安全而超出了政府、社会和组织的常态管理能力，要求政府、社会和组织采取特殊的措施加以应对的一种紧急事件。
突发环境事件具有以下特点：
1.突发性。环境突发事件爆发的时间、规模、具体态势和影响深度，经常出乎人们的意料之外，即事件的发生突如其来，一旦爆发，其破坏性的能量就会被迅速释放，并呈快速蔓延之势，而且事件大多演变迅速，解决问题的机会稍纵即逝，如果不能及时采取应对措施，将会造成更大的危害和损失。
2.公共性。环境突发事件的直接涉及范围不一定是在普遍的公众领域，但是事件却会因为迅速传播引起公众的关注，成为公共热点并造成公共损失、公众心理恐慌和社会秩序混乱。从而促使政府必须要通过调动紧急应对的公共资源，进行有序的组织协调和应对、处理才能妥善地予以解决和平息。
3.危害性。环境突发事件的危害性突出在：公众生命受到威胁；经济上遭受重大损失；正常的生产和生活秩序遭到破坏，造成社会的局部动荡和混乱；此外，突发公共事件还会给人们心理造成无法用量化指标衡量的负面效应。
4.事件的多变性和多样性。环境突发事件的发生发展具有不同的情景，在表现形式上也就各有特色，进而导致应对这些事件难以照章办事。突发环境事件的分类有污染事件、生物物种安全事件、辐射事件、海上石油勘探开发溢油事件、海上船舶、港口污染事件等数十种之多，而且同样的事件发生的时间、地点、原因及变化的趋势又各不相同和千变万化。
突发环境事件在时间上是突然发生的，为在关键时刻最大程度地减少损失，必须反应迅速，协调一致，及时有效采取就对措施，应当制定完备的应急预案。突发事件应急预案就是针对可能发生的各种突发事件，为确保迅速、有序、高效地开展应急处置，减少人员伤亡和经济损失，在风险分析与评估的基础上，预先制订的计划或方案。
突发环境事件应急预案的制定，明确了应急救援的范围和职责，使应急管理有据可依，有章可循。通过应急培训和演练，使应急救援人员熟悉所承担的工作内容和责任，并具备完成应急工作的能力，培养各应急部门之间的协调性。
意义：一是可以科学规范突发事件应对行为。二是可以合理配置应对突发事件各种资源。三是提高应急决策的科学性和时效性。四是树立政府应急指挥的权威。五是缓解公众面临突发事件时的心理恐慌。
事故应急预案在应急系统中起着关键作用，它明确了在突发事故发生之前、发生过程中以及刚刚结束之后，谁负责做什么、何时做，以及相应的策略和资源准备等。它是针对可能发生的重大事故及其影响和后果的严重程度，为应急准备和应急响应的各个方面所预先做出的详细安排，是开展及时、有序和有效事故应急救援工作的行动指南。
事故应急预案在应急救援中的重要作用：
(1)应急预案明确了应急救援的范围和体系，使应急准备和应急管理不再是无据可依、无章可循，尤其是培训和演习工作的开展。
(2)制定应急预案有利于做出及时的应急响应，降低事故的危害程度。
(3)事故应急预案成为各类突发重大事故的应急基础。通过编制基本应急预案，可保证应急预案足够灵活，对那些事先无法预料到的突发事件或事故，也可以起到基本的应急指导作用，成为开展应急救援的“底线”。在此基础上，可以针对特定危害编制专项应急预案，有针对性地制定应急措施、进行专项应急准备和演习。
(4)当发生超过应急能力的重大事故时，便于与上级应急部门的协调。
(5)有利于提高风险防范意识。
随着我国社会经济的迅速发展，企业在我国经济发展中发挥的作用越来越大，但与此同时，企业也给我国带来巨大的环境风险，我国政府对此越来越重视。我国政府要求企业编制突发环境事件应急预案，旨在加强企业对环境问题的管理，提高企业应对突发环境污染问题的能力，保障企业、周边单位及环境水体正常运转，企业编制突发环境应急预案势在必行！
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发表于 2018-8-8 16:13