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近年突发环境事故频发，为了预防突发环境事件的发生、并将突发环境事件造成的环境影响降到最低，国家相应出台了突发环境事件应急预案制度，制度规定，对环境风险种类较多、可能发生多种类型突发事件的，企业事业单位应当编制综合环境应急预案。向环境排放污染物的企业事业单位，生产、贮存、经营、使用、运输危险物品的企业事业单位，产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业事业单位，以及其他可能发生突发环境事件的企业事业单位，应当编制环境应急预案。
突发环境事件呈高发态势，规范应急预案编制，在一定程度上可预防突发环境事件的发生，并通过及时有效的应急处置减小突发事件造成的环境影响。因此，提高应急预案编制水平，提高应急预案的完善性、有效性、可操作性，对于加强环境管理、有效处置突发环境事件具有十分重要的意义。
环境风险事故之所以会造成如此重大的破坏作用，和我们对突发环境事件的应对不足有很大关系，当环境事故发生时，很多时候不能有针对性作出应急反应，导致手忙脚乱，措施没有针对性，破坏作用自然也就大了。
既然应急预案如此重要，那么在环境事件应急预案编制过程中应如何更好的编制应急预案呢？下面将从四个方面展开论述。
1、加强业主单位与编制单位的互动，强化编制人员的培训。1）成立应急预案编制小组。应急预案编制单位和业主单位应组成预案编制联合工作小组，编制工作小组组长最好由企业有关负责人担任，编制小组成员应包括环保、安全、消防、卫生、生产工艺等多专业、高素质人员组成。预案编制小组组长必须亲自把关，调动各专业、部门的力量及积极性，杜绝讨论会流于形式。2）强化编制人员的培训，提高编制水平。环保主管部门有必要定期举办预案编制培训班，请相关专家讲解预案编制的专业知识；预案编制单位也应组织员工进行内部学习，对预案编制相关法律法规、标准、规范进行学习，预案编制人员也应加强自学，提高专业水平。
2、定期进行培训及演练。除了理论知识培训外，还应进行定期演练，以提高实际事故应急处置能力。应急演练分为部门演练、单位演练和配合政府部门演练三级。演练结束后应急总指挥对此次演练过程进行总结，主要是指出演练过程中衔接程度、熟悉程度、程序执行程度等问题，并要求有针对性的进行改善。
3、注重应急预案的衔接，加强应急预案的公开。企事业单位突发环境事件急预案是区域应急预案的基础，要注意与周边企业联动，预案风险评价中影响范围涉及周边企业的要将可能的影响范围和程度告知对方，同时要针对附近企业可能发生的环境事件，制定相应的对策措施。在预案的编制、评审过程中，邀请周边企事业单位、公众参加，根据其反馈意见不断改善预案。
4、统一事件分级、预警级别、响应分级。应急预案应在事故分析基础上确定重大突发环境事件、较大突发环境事件、一般突发环境事件，对应确定各类事故的预警级别，确定响应分级、机构及人员，制定不同响应分级下的响应措施。
同时，在编制突发环境事件应急预案过程中需要注意以下八点基本要求：
1、要符合国家相关法律、法规、规章、标准、和编制指南等规定；
2、要符合本地区、本部门、本单位突发环境事件应急工作实际；
3、建立在环境敏感点分析基础上，与环境风险分析和突发环境事件应急能力相适应；
4、应急人员职责分工明确，责任落实到位；
5、预防措施和应急程序明确具体，操作性强；
6、应急保障措施明确，并能满足本地区、本单位应急工作要求；
7、预案基本要素完整，附件信息正确；
8、与相关应急预案相衔接。
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发表于 2018-9-19 09:26
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