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趋势终究无法阻挡，“安评”资质改革来了。
今年初，《环境影响评价法》修改，“环评资质”取消正式官宣，第三方中介的从业者们一片哗然，尽管心中早有准备，但当这把“达摩克利斯之剑”真正落下，心头还是诚惶诚恐。尤其是很多“安评人”，心中更是不免顿生疑云：“环评天下大变，安评岂能独善其身？”
果不其然，今年两会李克强总理在《政府工作报告》中屡次提及安全，其中明确指出要“激发市场主体活力，优化产业结构调整”，殷殷之情尽显，改革之心弥坚；在总理讲完话的第二天，《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》公布，其中下面这条直接涉及“安全评价”资质改革！ △涉及安全生产的附件二第五项内容
至此，“放管服”改革又出大招，“安全评价”资质改革风起云涌，新的资质管理办法已然是呼之欲出。
前路迷雾重重，究竟路在何方？
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其实，一切早有端倪。
去年底，“安全评价机构发展专题研讨会”隆重召开，鑫安利集团副总裁 朱军 曾有一番惊人言论：未来将有70%安评机构面临出局，“活着”将是唯一目标。他做此判断的缘由就是：“弱资质化、市场化和综合化”大势所趋，那些依靠老旧管理模式、依赖资质生存的传统服务机构必将出局。
△鑫安利集团副总裁朱军在峰会上发言
此话一出，有人醍醐灌顶，有人却不屑一顾，甚至有人大言不惭的说：“「安评」不会变！国家只会日趋收紧，资质永远是取胜之道。”
大势所趋之下，变与不变，岂是人力之所能移。
2015年4月21日，李克强总理在国务院常务会上怒斥「中介评估」乱象。
“现在要建一个项目评估环节实在太多了：安评、环评、水评、能评、震评……这个评、那个评，一些地方的同志都把这些评估编成了笑话！”
正是那次会议上，总理提出了明确的任务目标：下一步要深化行政审批制度改革，全国推进“简放优”，坚决整治「红顶中介」！
总理的讲话振聋发聩，发人深省。也就是在这三年里面，那些所谓的「雷评」、「风评」等等都在一场“雷厉风行”的改革中成为历史。 甚至连「环评」资质都已经取消了，「安评」资质改革还会远吗？
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为什么要“变”？
我们自己一定是心知肚明。
安全评价，这曾是一个风光无限的行业。1998年3月，全国第一家安全评价机构获批资质，这宣告了一个时代的开始。自此这个行业就顶着“红顶中介”的帽子一路招摇过市，“卡着审批吃拿要、戴着红顶赚黑钱！”只要他们一开口，源源不断的订单就会送上门来；只要他们一抬手，一纸评价报告就能让企业如获大赦。
然而，浮光掠影的背后却是乱象丛生。
尤其是近几年，随着那波“政策行情”掀起的巨浪趋缓，“安评中介”愈发举步维艰。在这一片寸土之地，居然有数千家机构在争奇斗艳，这已然是一片赤膊上阵、刺刀见红的红海厮杀。存量资源博弈之下，机构各自为战，单打独斗，相互拆台、低价哄抢，同质化竞争惨烈，“资质挂靠”愈发泛滥，那些曾经“风头无两”的红顶中介，一时之间各自慌了阵脚。大浪褪去，谁在裸泳，一目了然。
更有甚者，为了项目居然什么单都敢接，什么钱都敢拿，本是守护生命的职业，居然谋财害命起来！近年来，我们屡屡看到一些重大事故后“追责安评”。湖南醴陵9·22火药爆炸，山东临沂金誉石化“6·5”爆炸、天津港“8·12”爆炸事故等，多少事故通报中都写明“安全评价报告”违规出具，与事实严重不符等劣迹斑斑。每次事故一出，民间就免不了对其一番口诛笔伐，人们怒斥这些“评价报告”都是如法炮制、千篇一律、流于形式，对企业的安全生产之作用犹如隔靴搔痒、无足轻重。
荒唐至极，可笑之至。“安评”俨然成了一个滥竽充数、信口雌黄、招摇行骗的行业。 究其原因，也不能将怒火完全迁怒于这些“安评中介”。毕竟国情所致，“安评”的地位也是异常尴尬。在复杂的社会利益面前之下，他们受到资本驱动，又受到多方势力掣肘，所以经常是“权轻责重，两头受气”。而且在“安全评价”这条产业链上，某些职能部门、安评中介和建设单位都是各取所需，一方以权谋私，一方替人消灾，一方花钱买平安，他们联袂上演着一出“心照不宣”的好戏，总之是“沆瀣一气，狼狈为奸！”
可以说，我们都是这个行业的作恶者，也是这个行业的受害者。
所以说，当雪崩来临的时候，没有一片雪花是无辜的。
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下一步，究竟要怎么“变”？
其实，《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》的出台，就是下一步“安全评价”新资质管理办法落地的信号释放。
2017年10月份，一份《安全评价与安全生产检测检验机构监督管理办法（送审稿）》正式公布，正是基于这份“送审稿”，主管单位及行业专业人士普遍认为，安全评价机构改革已是箭在弦上，不得不发。
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发表于 2019-3-18 15:42
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