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2019年12月17日 18:30:00
来源： 参考消息
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在美国多次阻挠下，12月11日起，世贸组织（WTO）上诉机制只剩下一名法官。
以特朗普宣称报复法国征收“数字服务税”为序曲，在国际贸易领域内，一轮未经WTO授权的报复与反报复大剧，正在悄然拉开帷幕……
12月2日，睚眦必报的特朗普再次开启“关税侠（TariffMan）”模式，打算对自己的小伙伴法国的“拳头产品”葡萄酒、奶酪、手袋、化妆品等“开刀”，理由是报复法国向美国互联网巨头征收巨额数字关税。
12月8日，法国政府表示，不会在对美国企业征收数字关税方面有所让步，并且准备将此事诉诸国际法院，特别是世贸组织。
让美国愤怒的“数字关税”，到底是何方神圣？
面对迎头而来的“贸易大棒”，法国为何坚持“寸土不让”？
两国僵持不下，对世界各国而言意味着什么？
▲特朗普扔出关税飞镖，再在飞镖四周画上靶子。（美国《政治报》网站）
1 数字经济冲击现行税制 一个世界性难题 近年来，通信技术的迅猛发展极大地改变了商品和服务市场的运作方式，国际贸易日益受到经济活动数字化的影响。
联合国贸易和发展会议（UNCTAD）的报告显示，2017年全球电子商务总价值为29万亿美元，较2016年增长约13%；2018年，可数字化交付的服务出口达到2.9万亿美元，占全球服务出口总额的50%，较2005年时增长两倍多，远超整体服务的出口增速。
数字经济的快速发展，给现行的税制体系带来了革命性挑战：
注：现行税制体系，指以工业经济为基础、以物理存在的企业及其分支机构为主要征税对象、以行业和区域作为划分企业所得税和间接税。
一方面，像苹果、亚马逊、谷歌这样的互联网巨头公司，其利润并非完全依靠有形商品，部分利润来自于软件专利之类的知识产权所衍生而来的使用费收益，甚至相当一部分的产品本身就是以数字形式存在，如下载的歌曲。
问题就来了。
这些无形商品不再局限于具体的地理位置，可以在全球任意地方出售，企业很容易将其利润转移至全球低税地区。企业避税，不仅导致国家税收蒙受巨大损失，也产生了一个全球性难题——互联网企业与传统企业（主要以有形商品贸易为主）之间的税负严重不公平。
以苹果公司为例，据《纽约时报》报道，苹果公司2011年度报告显示当年利润为342亿美元，其在全球缴纳了总计约33亿美元的现金税费，税率仅为9.8%。
相比之下，同期，沃尔玛则为其全球244亿美元的利润缴纳了59亿美元的现金税费，税率高达24%！
另一方面，由于各国数字化进程并不一致，各国对相关税收问题的理解大为迥异，在全球税收规则和征管协调方面的主张必然有所不同。
征税规则如何与现代商业模式相接轨？怎样实现国际税基合理分配？在这些问题上很难达成一致，导致国家间的政策协调举步维艰。
大型互联网公司纷纷将营收转移至爱尔兰、卢森堡等低税国家，现行国际税法对此却迟迟无力应对，面对这种尴尬状况，法国希望欧盟层面率先启动数字税计划。
在法国大力推动下，2018年3月，欧盟委员会公布了立法提案，拟对大型互联网公司征收3%的数字税，任何一个欧盟成员国都可以对其境内互联网业务所产生的利润征税。
然而，该法案却遭遇爱尔兰、芬兰等企业税率较低的欧盟成员国强烈反对。因此，法国决定先行一步，试图以国内单边立法方式对全球大型数字服务商征收数字税，以此逐渐改变数字经济时代中的全球税收规则。
2 法国先行一步 各国陆续“开刀” 7月11日，法国参议院通过了一项向全球数字服务商征收数字服务税的法案。依据该法案，全球数字业务年营业收入超过7.5亿欧元、且在法国境内年营业收入超过2500万欧元的企业，将被征收3%的数字税。
该税收将追溯至2019年1月1日起实施。据估算，这一税收将给法国政府每年带来约5.5亿美元的收入。根据法案所确定的标准，征税对象大约有30家企业，主要来自于美国、中国和英国，而美国互联网巨头谷歌（Google）、苹果（Apple）、脸书（FaceBook）、亚马逊（Amazon）等受影响程度最深，该法案因此得名“GAFA法案”。
实际上，在征收数字服务税的道路上，法国并不孤单。
在法国通过上述法案的同一天，英国财政部也公布了一项从2020年4月起征收数字服务税的计划，征收对象为全球营收超过5亿英镑且盈利的跨国科技公司，税率为2%。
英国财政大臣哈蒙德表示，英国将在该领域作出行动，直到国际税法可以针对数字巨头在不同司法辖区内转移营收和获利的现象作出应对。
12月3日，英国首相约翰逊表态，如果保守党在本月的大选中获胜，这一预计能够每年为英国带来4亿英镑的数字税将于明年4月如期开征。
法国和英国的带头作用似乎很有效果。
据《金融时报》报道，截至目前，印尼、加拿大、奥地利、土耳其、意大利、墨西哥等24个国家和地区已经开始或者正在考虑采取行动，对美国科技巨头征税。
这种情势与当前数字经济发展显现出极不均衡的特征密切相关。
全球数字经济领先的国家，除了美国，也有作为发展中国家的中国。根据联合国贸易与发展会议的报告，中美两国占据全球70个最大数字平台市值的90%。若就通信和通信技术部门的附加值而言，中美两国加起来占据世界总量的40%。
欧洲在数字平台市值中的比重仅为4%，非洲和拉丁美洲的总和仅为1%。而
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发表于 2019-12-18 08:26